王昌友

　　习近平总书记指出，绿水青山是水库、钱库、粮库、碳库，林草兴则生态兴。省第十二次党代会提出了建设全国构建新发展格局先行区的目标定位。全省林业系统将深入学习贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻省第十二次党代会精神，践行绿水青山就是金山银山理念，提升森林的“四库”效益，全力推进高水平保护和高质量发展，为建设全国构建新发展格局先行区提供绿色支撑。
　　一、推进林业保护修复，筑牢生态安全的绿色屏障
　　习近平总书记强调，森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用。省第十二次党代会提出，要强化治山理水，坚决守住流域安全、生态安全底线。湖北是生态大省、林业大省，林地、草地、湿地面积占全省面积的50.72%。要坚定不移推进林业保护修复，夯实流域安全、生态安全的绿色屏障。
　　（一）科学推进国土绿化，建设绿色生态廊道。“十四五”期间，全省将围绕稳存量、扩绿量、提质量、创精品，实施精准科学造林，扎实推进国土绿化攻坚提升行动、国家“双重”项目、国土绿化试点示范等重大工程，持续开展森林经营，加快建设长江、汉江、清江生态廊道。到2025年，力争完成营造林655万亩，全省森林覆盖率提高到42.5%，森林碳汇能力持续增强。
　　（二）加强林业资源保护，提高生态系统稳定性。以宣传贯彻《湿地保护法》等林业法律法规和筹办《湿地公约》第十四届缔约方大会为契机，坚持依法依规管理，严格落实林业资源消耗总量和强度“双控”，进一步规范林地征占用和林木采伐管理，加强草场、湿地和野生动植物保护，积极申报创建华中（武汉）国家植物园，不断提升林业资源保护的科学化、规范化水平。
　　（三）推进自然保护地体系建设，擦亮湖北绿色名片。党中央、国务院部署建立以国家公园为主体的自然保护地体系以来，我省以神农架国家公园体制试点为龙头，已基本实现各类自然保护地统一归口林业部门管理，完成了神农架国家公园试点任务。下一步，将全力做好神农架国家公园正式设立的争取工作；对接“三区三线”划定，完善自然保护地整合优化预案，进一步优化保护地空间布局；抓好自然保护地规划编制、勘界立标、信息化建设等，不断提升保护管理水平。
　　（四）加强林业灾害防控，严守生态安全底线。要统筹发展与安全，扎实开展森林防火，尤其是针对今年夏秋出现罕见持续高温干旱天气，要坚持以预防为主、防灭并重，严格落实森林防火责任，加强防火基础建设，构建完善天、空、地、人“四位一体”的立体监测体系，不断提升森林防灭火能力，确保不发生大的森林火灾。要深入推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，积极化解林业有害生物安全风险。
　　（五）推深做实林长制，压实各级党委政府责任。目前，全省已建立省、市、县、乡、村五级林长责任体系和运行机制，明确各级林长52532人，实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担。下一步，将以林长制督查考核为抓手，发挥考核的“指挥棒”作用，不断完善林长制体系，加快智慧林长制建设，进一步推深做实林长制，压紧压实各级党委政府保护发展森林资源责任，推动林业高质量发展。
　　二、扩大林业要素供给，夯实高质量发展的绿色基础
　　省第十二次党代会提出，把生态价值转化为经济价值、生态优势转化为经济优势。林业是天然的绿色生态产业，要坚持需求导向，进一步强化林业要素供给、服务供给、政策供给、产品供给，持续优化林业营商环境，提升林业经济效益，不断夯实全省高质量发展的绿色基础。
　　（一）强化林业要素保障，服务重点项目落地。服务建设先行区，全省林业系统将紧扣市场主体需求强化政策供给，引导更多社会资本参与林业建设。积极保障林地指标供应，调整优化建设项目使用林地的支持保障措施，突出交通、水利、能源和民生领域建设项目，优化林地审批“绿色通道”，坚持重点项目和民生工程使用林地“应保尽保”，加速项目落地，助力稳住经济大盘。
　　（二）深化林业“放管服”改革，助力优化营商环境。经过近年来努力，省级林业行政审批时限压缩至法定时限的15%以内。下一步，重点将在提质和增效上下功夫，持续完善“一网通办”“一窗通办”“一事联办”，推进线上线下深度融合；加强政务服务标准化、规范化、便利化建设，提高政务服务水平；进一步优化林业行政审批事项，推进林业系统扩权赋能强县改革，加大权力下放力度，不断提升林业政务服务效能，增强县域发展活力。
　　（三）加快林业产业发展，提升林业经济效益。2021年，全省实现林业总产值4558.2亿元，同比增长18.7%。今后一个时期，重点是支持竹木精深加工、木本粮油、特色经济林、林下经济、森林旅游康养等林特产业发展，培育壮大林业龙头企业，优化提升产业链和供应链，实施绿色品牌建设，做大做强林业经济。力争到2025年，全省林业总产值达到5500亿元。
　　（四）深化“两山”试点建设，探索有效转化路径。深入推进14个“两山”试点县建设，开展“两山”转化示范基地创建，培育县域特色优势产业，服务强县工程，不断探索“两山”转化有效路径。积极服务“双碳”战略，完善林业碳汇计量监测体系，推进林业碳汇项目开发和交易，探索林业生态产品价值实现途径。
　　三、着力提升治理效能，激发林业发展的绿色动能
　　近年来，全省林业治理体系和治理能力建设取得了长足进步，但与发达地区和先进省市相比还有一定差距，需要进一步提升治理效能，不断激发林业发展绿色动能。
　　（一）推进智慧林业建设，加快林业治理现代化。要坚持以用促建、建管并举，推进以“一中心四系统”为核心的智慧林业体系建设，加快卫星遥感、北斗系统、无人机、视频监控、物联网等技术装备应用，持续扩大全省林业资源动态感知体系覆盖范围，用信息化手段、智慧化体系，加快林业治理体系和治理能力现代化。
　　（二）强化林业科技服务，加速成果转化应用。要围绕保障林业生态安全、维护生物多样性、林业生态产品高效供给等前沿方向和重点领域开展科研攻关，让林业科技创新和技术推广围绕着林业重点工程、重点产业、重大难题来开展，进一步促进产学研用深度融合，力争在重点领域取得一批关键性、引领性突破。要加速林业科技成果推广转化，提升林业科研成果的转化率、贡献率。
　　（三）持续健全林业法治，提升依法治林水平。要积极推进林业领域立法和法规修订，不断完善林业法规体系；要深入宣传贯彻《森林法》《湿地保护法》等林业法律法规，加强林业普法教育；要强化林业执法体系建设，完善行政执法机构队伍，促进依法行政。
　　（四）积极争取林业投资，做实做优林业项目。要围绕长江、汉江、清江流域生态保护和生物多样性保护、湿地保护修复等重点领域，积极对接国家林草“十四五”和“双重”等规划，争取国家、省级项目资金和政策支持，谋划、实施一批林业重大项目，更好地服务全省“治山理水”和“流域综合治理”大文章。
　　四、持续保障和改善民生，增进人民群众绿色福祉
　　省第十二次党代会提出，要更大力度保障和改善民生，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。全省林业系统将坚持以人民为中心的发展思想，力争让百姓享受更多绿色福祉。
　　（一）深入开展城乡绿化，持续改善人居环境。“十四五”期间，将积极服务全省发展布局和乡村振兴战略，统筹城乡一体绿化美化，大力开展森林城市、森林城镇、森林乡村建设，让森林进城入村，让群众身边增绿，持续改善城乡人居环境。力争再新增国家森林城市3个、省级森林城市13个、森林城镇75个、森林乡村500个。
　　（二）扎实开展生态帮扶，积极助推乡村振兴。“十三五”以来，省林业局共向脱贫市县投入中央和省级林业资金143.58亿元，选聘生态护林员66877名。下一步，将加大林业资金向脱贫地区投入力度，严格落实林业惠民资金，继续选聘脱贫群众担任生态护林员，增加脱贫群众收入。鼓励引导农户通过自主经营、林地入股、劳动就业等方式参与林业发展，有效发挥涉林企业及林业工程巩固脱贫攻坚成果的帮扶作用，助推乡村振兴。
　　（三）扩大木本油料供给，助力维护粮油安全。按照党中央、国务院部署，启动实施油茶扩面提质增效行动，大力发展油茶、核桃、油橄榄等木本油料产业，扩大全省油茶种植面积，提高木本油料供应总量和质量，助力维护全省粮油安全。力争到2025年，完成油茶新造210万亩、低改146万亩。
　　（四）深化党史学习教育，服务营造“三个环境”。推动党史学习教育常态化长效化，扎实开展党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，聚焦林业发展短板弱项和基层急难愁盼的突出问题，切实有效解决一批制约林业、林企、林农发展的困难问题，服务营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

（作者系湖北省林业局党组书记、局长 ）
责任编辑：贺钢祥