湖北省发展和改革委员会（省营商办）

　　近年来，我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻《优化营商环境条例》，把优化营商环境作为湖北疫后重振、推动高质量发展的重要抓手，采取系列举措，取得积极成效，为加快建设全国构建新发展格局先行区，推动全省经济社会发展重回主赛道发挥了重要作用。今年上半年全省GDP同比增长4.5%，1—7月规模以上工业增加值同比增长7.7%、投资同比增长15.6%、社会消费品零售总额同比增长4%，新增市场主体105万户、同比增长127%，总量达到715万户。
　　一、聚焦制度供给，政策效能充分释放
　　一是建立健全领导机制。省市县三级均成立优化营商环境领导小组，党委或政府主要负责同志挂帅，亲自研究部署、推动落实的工作机制全面建立。二是探索形成“顶层设计+压茬推进”改革机制。全省聚焦优化营商环境，先后出台了优化营商环境“黄金30条”“新30条”“25条措施”及营商环境问题投诉联动处理办法等系列政策举措，形成了全面发力、多点突破、纵深推进的改革攻坚态势。三是不断完善全域覆盖评价机制。将营商环境评价拓展至县（市、区），发挥评价“指挥棒”“体检仪”“助推器”作用，有力帮助各地各部门找准短板不足，实现“以评促改、以评促优”。四是建立狠抓正反典型督导机制。创新开展先行试点改革，在41个领域推出184项改革事项先行先试，精选三批次共58条先进典型经验在全省复制推广；武汉市政务服务“好差评”制度等20多项改革案例在全国推广；通过省主流媒体设立“营商环境曝光台”，曝光反面典型案例，形成了损害营商环境可耻的震慑效应。
　　二、聚焦市场便利，内生动力持续激发
　　一是准入更快捷。全省全面实现企业开办“210”标准（一表申请、一窗发放、2个环节、1天内办结、免费赠送一套公章）；推行企业设立登记“智慧办”，襄阳、宜昌、黄冈等地4.6万户市场主体通过“自助办、当场批”取得营业执照。二是准营更高效。实施“证照分离”改革省域全覆盖，累计办理“证照分离”登记331.37万件，惠及市场主体142.75万户；在全省范围内推行“一业一证”改革，19个行业已累计发放行业综合许可证1.1万张。三是退出更便利。推动注销登记“一网通办”“部门联办”，在全省范围内将企业简易注销公告时限由45天压缩至20天，实现简易注销最多跑一次。四是纾困更有效。通过实行差异化管理，将涉企保证金由23项减少到12项，成为全国最少省份之一，鹤峰县、孝感市孝南区率先成为国内无涉企保证金县（区）；聚焦中小微民营企业关注的房租、税费减免综合施策，上半年全省累计为3756家小微企业和个体户减免房租1.48亿元，1至8月新增退税减税缓税费981.19亿元。
　　三、聚焦循环畅通，开放共享显著增强
　　一是跨境贸易便利化有效提升。湖北国际贸易“单一窗口”已成为中部地区应用项目最多、功能最全的省级电子口岸平台，2021年全省进出口整体通关时间分别为48.8小时、1.1小时，较2020年分别压缩45.78%、48.6%，优于全国平均水平。二是开放资源整合再上新台阶。组建了湖北省港口集团，全省国有港口资产全部整合划转到位，实现省内港口码头、货源、航线、技术等资源的共享共用，形成优势互补、错位协同、融合发展的新格局。三是外资外贸发展稳中向好。1—5月全省进出口总值2377亿元，同比增长17%，高于全国8.7个百分点。四是创新举措成果丰硕。湖北自贸试验区累计形成五批199项制度创新成果，23项成果在国家层面复制推广，《世界开放报告2021》为湖北自贸试验区襄阳片区改革经验点赞。
　　四、聚焦系统重塑，政务服务持续优化
　　一是“一网通办”进程加快。“一网通办”主题事项达2149项；13957个事项入驻鄂汇办APP、实现“掌上办”，政务服务网办率达到99.8%；2021年我省网上政务服务能力居全国第7位。二是“一事联办”效率提升。已上线主题事项21个，累计办件112万件，平均减时间81%、减环节75%、减材料42%、减跑动83%，经验向全国推广。三是“一窗通办”全域覆盖。市县乡三级政务服务事项进驻综合性政务中心，实现“前台统一受理、后台分类审批、综合窗口出件”。四是“跨域通办”扩面增量。省级层面与广东省、河南省等15省达成协议，通办事项超过2000项；省内三大城市圈（群）529项政务服务事项实现跨市通办；武汉市成为二手车交易登记跨省通办全国20个试点城市之一。
　　五、聚焦公平公正，监管质效稳步提升
　　一是法治保障不断完善。编制《法治湖北建设规划（2021-2025年）》，出台市场监管、生态环保等领域《首次轻微违法行为容错清单》，开展“法治化营商环境创新案例”评选等系列活动。二是执法质效不断提升。全省法院系统全面开展“明显超标的查封和超范围保全”等专项清理活动，推动执行到位金额38.77亿元。全省检察机关开展涉市场主体案件查封、扣押、冻结措施专项监督和涉民营企业刑事诉讼“挂案”清理等活动，为市场主体挽回经济损失6692万元。三是监管效能不断增强。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，梳理抽查事项清单221类、456项，检查实施清单完成率100%。大力推行包容审慎监管，市场监管部门轻微违法“免罚清单”事项从2019年36项扩展到68项。四是涉法服务不断优化。开展“公共法律服务进园区进企业”专项法律服务行动，为企业提供一对一“法治体检”，累计服务企业6270家。进一步降低涉企公证服务收费标准，为企业降费2000余万元。