中共襄阳市委改革办

　　近年来，襄阳市深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署和省委、省政府相关工作要求，坚持以控制成本为核心优化营商环境，强化全生命周期理念，获全国数字政府基础设施水平评估先进级认证。襄阳市全生命周期政务服务“一件事一次办”改革获评“第二届（2021）全国政务服务软实力·数字化实践典型案例”和“数字赋能深化线上线下融合2022金典案例”。
　　一、创新思维，推动“一件事一次办”系统集成。坚持以“链式”思维优化政务服务。围绕高效办成一件事，从办事方便的角度考虑，将关联性强、办事需求大、办理频率高的多个“单一事项”，通过流程优化、并联简化、信息共享，系统集成为“一件事”，为企业和群众提供全链条、全周期一站式服务。针对自然人，构建了从出生到身故9个阶段的政务服务链，实现新生儿落户、入园入学、二手房交易及水电气一体化过户、退休等40多个事项“一次办”；针对企业，确定了企业开办、工程建设、生产经营、员工录用、企业注销等29个涉企服务场景和办理场景，实现企业设立变更注销、员工入职、不动产登记、职工退休等146个事项“一次办”。目前，襄阳市依托省政务服务平台已推动208个主题事项“一网通办、一次办结”，已惠及企业、群众62万人（次）。搭建工程建设项目全生命周期应用场景。针对投资主体从形成新项目投资意愿，到项目竣工发证全生命周期过程中涉及的行政许可、公共服务、中介服务等事项，推出“项目落地一件事”“规划许可一件事”等6个“一件事”，进一步压缩审批时限，提升审批效能。搭建“招投标一件事”应用场景，实现招投标全流程电子化率、政府采购全流程电子化率、土地交易网上挂牌率、不见面开标率“四个100%”。完善全生命周期“保姆式”服务配套机制。加快打造“24小时不打烊”数字政府，全面推进电子营业执照“一网通投”，企业进行投标时，可仅凭电子营业执照，实现一键扫码、自动录入数据，全程免费，多用户共享、多平台互通。在引导、指导居民线上办理业务的同时，强化线下服务供给，在全市设置综合受理窗口，推动当场办结，实现即来即办。推行网上支付、邮政寄递、帮办代办等便民服务措施，优化残疾人、老年人等特殊人群办事体验。
　　二、数字赋能，夯实“一件事一次办”工作基础。完善“一张网”政务服务功能。强化市级电子政务外网至各县（市、区）网络节点链路通道建设，升级改造县乡村三级电子政务外网，乡镇（办）、村（社区）政务外网专线联通率达100%。推动地方自建业务系统“应合尽合”，完成市县两级人社、医保等7个部门17个自建业务系统与省统一受理平台对接。推动公积金、住建等9个部门业务专网与电子政务外网融合，政务大厅窗口工作人员使用“一张网”就能办理多个部门业务。搭建“一体化”数据共享平台。打造“汉江云”品牌，统筹华为、移动、电信、联通算力资源，汇聚各类政务信息资源达9.36亿条。完成市县两级政务事项数据目录梳理编制工作，初步建成全市6大基础库、12类主题库。完成公安、民政、卫健、住建等24个部门694项国、省垂系统数据回落，为“一网通办”提供数字化、网络化、智能化支撑。建立“12345热线+纪检监察监督”联动机制，通过便民服务“群众评”系统，实现部门联动联调、信息互享互通、问题线索及时移送。建立“全链条”便民服务机制。坚持市县乡村联动，推动基层政务服务场所提档升级，将“窗口集成”升级为“线上线下服务集成”，推动资源、服务、平台向基层下沉，形成全市线上线下统一的政务服务标准体系。绘制全市政务服务地图，覆盖全市2700多个政务服务场所，群众通过高德、百度、腾讯等各类导航就可查询相关信息。设立“网办引导员”，协助群众通过湖北政务服务网、“鄂汇办”APP及自助终端设备在线申请办理事项。在全市设置139个“办不成事”反映窗口，为企业群众提供兜底服务。
　　三、勇于探索，提升“一件事一次办”改革质效。探索实施“一件事”智能审批。推行企业登记注册“无人值守智能审批”，将全省推行的企业开办“210”标准升级至“2050”版。在企业一次性办理营业执照、公章刻制、发票申领、参保登记的基础上，将住房公积金缴存、银行预约开户纳入企业开办联办范畴，实现“跑一次路，办多项事”。建成不动产登记网办大厅，不动产登记实现水电气过户一体化。探索推行“一件事”免申即享。推出养老保险待遇领取资格“静默”认证，通过大数据系统自动判定退休人员状况，对办理“一证两补”的残疾人士、常年生病卧床老人等特殊群体，由社区网格员提供上门服务。搭建惠企政策兑现平台“襄阳政策通”，企业只要符合相关政策，足不出户就可以享受政策资金“送上门”，变企业“跑腿”为数据“跑路”，实现政策“一屏尽览”、资讯“一键匹配”、服务事项“一网通办”。目前，共上线331项政策事项，使12000家企业直接受益。探索开展“一件事”综合监管。选取经营性自建房、背街小巷乱停车监管、危化品企业监管等8个场景，明确“一件事”监管事项、对象、措施、流程，构建全流程闭环、全领域覆盖、全链条监管的综合监管体系。加强审管衔接，探索实施信用审批“承诺即入”改革，信用审批“承诺即入”系统在宜城落地。
责任编辑：宋星霖