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特别策划

持续深化改革创新 推动营商环境优化

(发布时间:2023-02-23)

中共荆州市委改革办

  2022年以来,荆州市始终把优化营商环境作为稳预期稳增长、推动高质量发展的先手棋,坚持以企业评价为第一评价、市场主体感受为第一感受、群众满意为第一标准,全面打响优化干部作风、优化发展环境“双优化”攻坚战,持续深化改革创新,推进“1+2+N”流程再造和系统优化,企业制度性交易成本和生产经营成本显著下降,32项营商环境改革事项获省优化营商环境领导小组通报表扬。
  一是开展“高效办成一件事”攻坚行动。围绕“一件事一次办”,将关联性强、办理频率高的“单事项”集成为“一件事”,开通“一件事”特色主题事项140个。深化工程项目建设审批制度改革,推行工程建设领域“六多合一”改革,实行“承诺即开工”“拿地即开工”,一般工业项目审批时限压缩至12天以内,全流程审批时限最优压缩到3.5天。优化登记财产制度,深化“互联网+不动产登记”改革,实现与宜昌、潜江、恩施等地跨市通办,企业不动产转移登记实现“1900”办结模式,创新推出商品房“交房即拿证”新模式。深化帮办代办服务机制,设置“办不成事”反映窗口,提供免费复印、邮寄、刻章,提升办事便利度。
  二是开展降成本增效行动。提升市场准入便利度,深化企业开办“9210”标准,为7082家新设立企业减免费用1300余万元。优化用电用水用气服务,推行“水电气网”联动报装“一网同办”,实现小微企业低压“零费用”接入,为11306户小微企业节约成本1017万元。优化招标投标管理,探索实施工程招投标“一网通投”,打破办理“CA锁”前置环节,实现参与投标不再受空间、人员和终端限制,每年可为市场主体节省费用近200万元。增强金融服务精准性,创新推出“政采贷”,合同融资额9.82亿元,居全国地市州第1,建立5亿元续贷应急资金池,为中小微企业和个体工商户续贷、展期、调整还款计划364.5亿元。出台《荆州市贯彻落实稳经济一揽子政策措施清单》,新增减税退税缓税49.3亿元。推行政策兑现集成服务,开发惠企政策直达服务平台,81个惠企政策实现“免申即享”,2806家企业享受惠企资金拨付3.55亿元。2022年,市场主体逆势新增10.45万户、总量突破51万户。
  三是开展优化法治化营商环境专项行动。提升“立审执”质效,打响“追赃挽损”“超审限、执行难”“优化企业破产重整”“涉企案件合规激励改革”“涉企案件经济影响评估制度推广”五大法治护航攻坚战,挽回企业经济损失3942.95万元。探索实施柔性执法,出台首违免罚、轻微不罚、从轻处罚、减轻处罚、重新处罚“五张清单”,对违法行为不予立案达152件,立案不予处罚达74件。全面推行部门联合双随机、一公开”监管,“信用风险分类+双随机”监管模式被国务院“放管服”改革办简报刊载。创新开展优化营商环境机动式、点穴式巡察,帮助企业解决实际困难200余个。开展“点单式”法律服务,在10个省级以上重点园区建立公共法律服务工作站,为927家企业免费开展“法治体检”。
  四是开展公共服务质量提升行动。推进医疗服务体系重构,出台中心城区医疗卫生服务体系建设方案,8家市级公立医院整合为6家,建成医联体5个、医共体14个。推进教育领域综合改革,优化教育资源配置,实施高等教育“1+4+1”改革,新建、改扩建中小学校15所、幼儿园28所,增加学位2.96万个,沙市区“四学策略”模式获评“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。深化殡葬改革,4个县市基本殡葬服务实现全民免单,惠及人口超200万人,江陵县殡改服务模式入选全国农村公共服务典型案例。优化公共就业服务,出台促进大中专院校毕业生就业创业20条,大中专毕业生留荆率提升到26.2%,劳务品牌建设获国务院大督查通报表扬。实施数字荆州建设,推行高频事项掌上办,在荆州e家超级App上线事项286个,汇集用户超70万人。
  五是开展“十问十帮”温暖行动。建立服务企业“十问十帮”常态化机制,让企业反映诉求不愁渠道、解决问题不愁时限、遇到困难不愁支持,打造荆州助企服务“金字招牌”。围绕企业解决资金周转、产业配套、人才培养等问题,探索实施企业点题、部门破题、干部答题的清单式服务,推行“五个一”,即一次个别谈心、一次政策宣讲、一次劳动体验、一次产品推介、解决一个实际问题,累计解决涉企诉求2281件。实施市县镇三级干部联动帮扶,建立105个市直部门联动机制,全市规上工业企业结对帮扶实现全覆盖,31名市级领导分别包保联系31家重点企业、31个重点项目。
  六是开展作风习惯养成倒逼行动。实施漠视企业合理诉求、服务发展“中梗阻”、新官不理旧账等“六大专项治理”,完善问题收集、研判、交办、销号、问效全链条闭环管理机制,共收集问题线索4229件,办结4000件、化解率94.59%,查处“双优化”典型案例1018起。推行“互评、互帮、互促”工作,推动公共服务部门、窗口单位开展群众监督评议,市场主体评议职能部门,收集评议问题、意见建议1533条,倒逼部门提效率、补短板、优服务。创新推出市直单位“十优十差科室”评议活动,对“十优科室”负责人优先提拔重用,对“十差科室”负责人免职并作进一步处理,形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。实行重点工作“红黄牌”警告管理,累计发放2张红牌、24张黄牌,倒逼干部理念、作风深刻转变。

责任编辑:贺钢祥