郝胜勇

　　全省共同缔造试点工作启动以来，大冶坚持党建引领，推行“项目化推进、责任化落实、清单化管理、品牌化打造、制度化提升”的“五化”工作法，认真总结我市近年来“党建引领·活力村庄”改革试点经验，健全优化基层治理单元，探索村湾治理新机制，推动党的组织向村湾延伸、党员作用在村湾彰显、各类组织在村湾覆盖，党群同心打造宜居宜业和美村湾。
　　一、共建宜居村湾，实现乡村面貌之变。运用“五共”工作法，以群众房前屋后实事小事为切入点，常态化推进村湾洁、绿、亮、美，推动家园变花园、农区成景区、旧貌换新颜。基层组织引领建。优化治理单元，延伸村级组织，全市1584个村湾成立党支部，探索建立支部“双亮双带”工作法（党员亮身份、亮承诺；党员带家庭、党员带群众），牢牢把村民团结在党组织周围，发动群众一起干。骨干带动齐心建。通过“一户一票”，公开民主推选一批政治上的可靠人、经济上的能干人、治理上的热心人，进入村湾理事会，常态化开展工作，凝聚共建力量。大箕铺镇曹家晚村下角湾党员理事曹祥继等10人带头拆除破旧柴火房、旧猪圈、废弃厕所，积极整治农村人居环境。发扬精神自觉建。在推进美好环境与幸福生活共同缔造中，大力弘扬“匠心图强、劲无止境”的大冶精神，充分激发人民群众的主人翁精神，常态化开展“自己动手·共建家园”创建活动，引导群众爱村护湾兴家，共筑美好生活。完善机制激励建。建立以奖代补、先建后补、拉练评补、表彰奖补机制，充分调动群众筹资筹劳、共建共享的积极性，形成比学赶超的浓厚氛围。试点以来，全市实施人居环境整治项目561个，群众投工投劳4.8万余工时、捐资1400余万元。我们深刻认识到，只有治理单元先行，充分发动群众，激发参与活力，共同缔造在基层才有持久生命力。
　　二、共建宜业村湾，实现产业发展之变。发动群众共谋发展，以集体经济和村民“双增收”为重点，创新联农带农富农新机制，让村湾发展成本更低、动能更强、前景更好。发展产业致富。健全经济组织联结群众，建立“村湾理事会+合作社+基地+农户”等利益联结机制，7个省级试点村湾均实现“一湾一品”“一湾一业”。金山店镇火石村上畈湾等村湾流转土地1000余亩发展鲜切花产业，2022年村集体收入达60万元。灵乡镇大庄村幼泉纪湾实行“集田到社”（即把各个农户土地集中起来，在合作社入股，让闲散的土地资源集中，提升土地资源利用效率）“联户分红”（即土地入股后，按每户的土地和人口2:8的比例分红），发展水果种植、观光旅游等，2022年户均增收2700元。返乡创业带富。充分激活村湾理事会等自治组织，鼓励乡贤回乡创业，发动群众建基地、兴文旅、办民宿，带动群众在家门口就业增收致富。陈贵镇南山村三根祠湾乡贤杨道军投资1亿元种植中药材，带动200余名群众就业，人均增收1.5万元。深化改革促富。顺应群众期盼，全力推进供销集采集配体系试点改革，推动快递进村湾，让农产品运得出、消费品进得去。保安镇沼山村杨文昌湾自从快递进村湾后，保安狗血桃物流成本大幅下降，村民亩均增收6000余元。绿色发展助富。牢固树立和践行“两山”理念，发展全域旅游，探索“农业+文化+旅游+养老”融合发展，推动将“绿水青山”真正转化为“金山银山”。灵乡镇谈桥村黄土坡湾依托该湾灵溪生态园，打造一批特色网红打卡地，吸引广大游客前往游玩。我们深刻感受到，只有解决好经济成果共享问题，发展各类组织，探索利益联结，基层党组织的凝聚力才能进一步增强，服务群众能力才能进一步提高。
　　三、共建和美村湾，实现治理机制之变。健全多元主体“共建共治共享”的体制机制，积极探索自治、法治、德治、智治“四治融合”的村湾治理之路。健全议事协商机制。搭建“阳光议事厅”“星空夜话”等群众议事平台，推行“四议六步走”议事协商机制（四议：党小组动议+理事会提议+乡贤能人商议+群众代表会议决议；六步走：收集议题—确定议题—议题调研—开展审议—公开公示—监督落实）。茗山乡彭晚村彭家湾通过“四议六步走”，动员村民在自家房前屋后安装、维修太阳能路灯，点亮了黑夜，平安了大家。健全矛盾纠纷预防化解机制。推进法治宣传进农村、进湾组，发动“五老”人员（老党员、老教师、老军人、老干部、老模范）、理事会成员等社会力量参与矛盾纠纷调解。金牛镇贺桥村入选第九批“全国民主法治示范村”。健全移风易俗工作机制。扎实开展最美家庭、“新乡贤”评选活动，全市20个村推行婚俗改革试点，23个村开展村规民约积分制管理试点，40个村开展家风家训上门楣活动。殷祖镇朱铺村杨清中门湾建设“村读”空间，每年开展晒书节，让耕读传家蔚然成风。健全资源整合机制。推动市级资源服务平台“三下沉”，94项高频事项下沉到镇村办理，1788个事项实现网上办，群众不出镇村就能办成事。我们深刻体会到，只有完善民意表达和回应机制，健全群众参与机制，整合各类资源，才能更好得民心、筑同心，真正实现共建共治共享。
　　下一步，我市将认真学习贯彻省委相关工作要求，按照巩固深化一批，研究制定一批，先行先试一批“三个一批”思路，为全省深化共同缔造、推进党建引领基层治理体制机制创新贡献大冶力量。

（作者系中共黄石市委常委、大冶市委书记）