吴　锦　　

　　荆州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，以实施《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》为总抓手，加快建设江汉平原高质量发展示范区，推动发展目标、发展理念、发展方式、发展动力、发展路径优化完善和转型升级，统筹做好强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生各项工作，经济社会发展呈现稳中向好、进中提质的良好态势。
　　一、示范区建设全面起势
　　一是示范区建设稳步推进。全域“4611”（4个千亿产业，6个过500亿产业，11条优势产业链）、县域“1+2”（每个县市1个主导产业、2个特色产业）现代化产业体系不断完善，2023年新增规上工业企业220家、省级以上专精特新企业118家。以农产品交易与集散基地、大宗商品铁水联运枢纽、江汉平原生态宜居城市、荆楚文化保护传承示范区“四大功能目标”为牵引，全面融入宜荆荆都市圈建设，全年完成共建项目投资317亿元。城区领跑、县域崛起、镇域经济、乡村振兴“四轮驱动”多点发力。崇湖小流域综合治理、石首“双集中”等试点工作稳步推进，初步形成了以“小田并大田”改革推动“四减、四促”协同发力、“田—渠—塘”生态系统养殖尾水治理模式、生态价值转化的“旅游+”等实践探索。
　　二是后劲动能不断增强。2023全年新引进亿元以上项目967个，724个亿元以上新开工项目、482个亿元以上续建项目加快推进；华鲁恒升、云图控股等百亿级项目陆续投产，武松高速等重大交通项目全面开工，工业投资、基础设施投资分别增长23.6%、27.2%。消费市场回暖，成功举办首届楚文化节等重大活动，批零住餐均保持两位数增长，接待游客数量、旅游总收入分别增长30.65%、43.42%。科技创新加力赋能，全年净增高新技术企业210家、总量达到800家。营商环境持续优化，新增“四上”企业1159家、突破5000家。
　　三是民生保障有力有效。深入开展党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，2023年解决群众急难愁盼问题8956个，省级10大民生实事、市级25项民生实事全面完成。新增城镇就业5.9万人、高校毕业生就业创业1.1万人。社会保障扩围提标，医疗保险、基本养老保险覆盖率分别达到97.1%、95%。新改扩建中小学和幼儿园42所、新增学位1.7万个。中心城区基本殡葬服务实现“全民免单”。21个保交楼项目全部申请销号，安全生产实现“一无两降”目标，平安建设“一感一度一率一评价”测评居全省前列，社会大局保持和谐稳定。
　　二、推进示范区建设成势见效
　　2024年，荆州市将全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，推进落实省委十二届五次全会部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，牢牢把握“五个重点”，坚持“五个统筹”方法论，按照“七个坚定不移”工作要求，全力增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固拓展回升向好态势。
　　一是聚焦认真学、主动转、创新干，着力推动发展转型。对标对表省委在第一批主题教育中积累的经验做法，高质量开展主题教育，在“进一步明晰发展目标，转变发展理念、发展方式、发展动力、发展路径”方面深入思考谋划。在发展目标上，以国家级承接产业转移示范区、长江经济带绿色发展示范区、江汉平原乡村振兴示范区、区域协调发展示范区、市域社会治理现代化示范区和江汉平原先进制造业中心、科技创新中心、交通物流中心、消费中心、荆楚文化传承发展中心等“五区五中心”为支撑引领，以“四大功能目标”为主攻方向，奋进建设江汉平原高质量发展示范区新征程。在发展理念上，完整、准确、全面贯彻新发展理念。在发展方式上，把绿色低碳、集约高效、数智赋能、品牌高端作为转型方向,努力实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。在发展动力上，深化改革开放,坚持创新驱动,筑牢项目底盘,强化产业支撑,探索内生型发展的实现路径。在发展路径上，以实施《规划纲要》为总抓手,强化省委重点工作牵引,坚持工业优先、四化同步发展,构建“四轮驱动”发展格局,加快发展环境重塑,努力走出一条具有江汉平原特色的高质量发展新路。
　　二是聚焦高端化、数智化、绿色化，着力提升产业现代化水平。统筹实施产业链协同发展、技改提能强基、优质企业梯度培育、绿色智能引领“四大工程”，重点抓好278个预增产值过2000万元以上工业增长点，加快构建“4611”现代化产业体系。推动高端化升级，加快供应链体系建设，推进产业纵向成链、横向集群。聚力数智化赋能，依托城市数字公共基础设施建设，加快推动企业科技创新和“智改数转网联”，培育国家级和省级专精特新企业100家以上。促进绿色化转型，依托先导集团、海尔再生资源等循环产业项目，创建一批“无废园区”“零碳园区”。
　　三是聚焦稳预期、扩投资、促消费，着力释放内需潜力。突出产业硬支撑，狠擂招商引资“一号工程”，力争新签约亿元以上项目900个。牵牢投资“牛鼻子”，推进投资项目绩效综合评价改革，重点推进二广高速改线“四路两桥”等57个重点交通项目和滨化、利尔等227个亿元以上在建工业项目，力争工业投资增长15%、交通投资突破200亿元。全面推进荆州新城、方特二期等重点项目，打造楚街、楚食等消费热点，力争全年接待游客8500万人次、实现旅游综合收入680亿元。坚持以控制成本为核心优化营商环境，纵深推进“高效办成一件事”“六多合一”等改革，深入开展助企“十问十帮”温暖行动和“局长走流程、坐窗口”活动，全面提振发展信心。
　　四是聚焦高质量、一体化、集约化，着力推进区域协调发展。深入推进宜荆荆都市圈58个年度重大项目。加快推进物流港、产业港、贸易港、服务港、功能港“五港并建”，打造多式联运节点。以“聚人口、优空间、提品质、强产业”为重点，高水平推进城市和产业“双集中”发展，全域推进小流域综合治理，大力实施强县工程，继续提级调度镇域经济，全面推进乡村振兴，推动以县城为重要载体的就地城镇化，形成城乡融合发展新格局。
　　五是聚焦强保障、优服务、惠民生，着力提高人民群众生活品质。统筹做好城乡居民就业、医疗、教育、养老、住房等领域工作，推进停车位、管网、绿地等16项重点民生工程全生命周期管理。深入推进美好环境与幸福生活共同缔造，加强老旧小区改造和完整社区建设，构建15分钟便民生活圈。
　　六是聚焦守底线、防风险、保稳定，着力统筹发展和安全。强力推进中央和省环保督察反馈问题整改，深入实施大气污染移动源、生活源、扬尘源、工业源、秸杆和垃圾焚烧“五源共治”，洪湖流域水质改善源头治理、系统治理、综合治理、依法治理、科学治理“五治协同”，推动污染防治在关键指标上实现新突破。有效防范化解金融、房地产等领域风险，常态化开展消防、燃气、道路交通等重点行业领域隐患排查整治，坚决守住不发生系统性风险和重特大安全生产事故的底线。深入践行新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，多元排查化解矛盾纠纷，维护社会大局稳定。

（作者系中共荆州市委书记）