谭安洛

　　党的十八大以来，党中央把握发展阶段新变化，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件，进入扎实推动共同富裕的历史阶段。全面建成小康社会后，湖北同浙江等发达地区相比，差距仍然不小。湖北的“共同富裕”进程不可急于求成，须循序渐进。
　　一、加强系统思维和整体把握
　　第一，共同富裕不是“劫富济贫”，不是同步富裕，也不是同时富裕。共同富裕的实现前提是：解放和发展生产力，为实现共同富裕创造雄厚的物质基础；坚持社会主义，防止两极分化，推动共同富裕与保障个人合法权益和创造法治、透明的营商环境联系在一起，加快推动国家治理体系和治理能力现代化，为实现共同富裕提供牢固的政治与法治保障。我们需运用系统思维，整体谋划、重点突破，既不能离开共同富裕讲发展生产力，也不能离开发展生产力讲共同富裕。第二，共同富裕还包括人民精神生活共同富裕，促进人的全面发展。我们需要强化社会主义核心价值观引领，发展公共文化事业，完善公共文化服务体系，不断满足人民多样化、多层次、多方面的精神文化需求。第三，共同富裕是高质量发展中的共同富裕。共同富裕离不开全省全民参与，需要广泛汇聚民智，最大激发民力，创造出更多财富；通过全省全民共享、全面共享，让所有人分享国家经济、政治、文化、社会、生态等方面的发展成果。
　　二、建立健全解决相对贫困的长效机制，鼓励勤劳创新致富
　　湖北原贫困地区贫困深度不一，情况复杂，尤其是西部地区，在打赢脱贫攻坚战以后，尚需继续努力，巩固脱贫攻坚成果。一是接续推进已脱贫地区的发展，促进基本公共服务均等化，健全防止返贫监测和帮扶机制，加大普惠性人力资本投入，保持财政投入力度总体稳定，实现长效和可持续脱贫。二是除政府继续发挥好主导作用以外，还需进一步动员和引导市场、社会协同发力，建立健全社会力量巩固脱贫的机制和格局。三是健全农村社会保障和救助制度，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，充分发挥它们在乡村治理、社区营造和农村经济市场化方面的作用，消除相对贫困，实现乡村振兴。四是幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕要靠勤劳智慧来创造。提高农村群众受教育程度，增强发展能力，提升全社会人力资本和专业技能，提高就业创业能力，增强致富本领。同时，防止社会阶层固化，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境。
　　三、推进科技创新和物质基础建设，完善分配制度
　　扎实推动共同富裕，需要有坚实的物质基础，需大力推进科技创新。面向世界科技前沿，面向湖北经济主战场，面向国家和湖北重大需求，面向人民生命健康，找准科技发展应走的路子，朝着科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的顽瘴痼疾“开刀”，让科技力量在经济社会发展主战场上充分显现。坚持和完善社会主义分配制度，逐步完善初次分配、二次分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，缩小收入差距。在初次分配中坚持按劳分配，多种分配方式并存；在二次分配中聚焦公平公正，提升税收、社保等专项制度调节收入分配差距的功能与效率；在三次分配中强化企业社会责任，积极发展慈善捐助等社会公益事业，探索更好发挥国有企业、国有资产促进共同富裕的有效模式。着力扩大中等收入群体规模。精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。高校毕业生、技术工人、中小企业主、个体工商户、进城农民工等都是中等收入群体的组成部分和重要来源，应深化改革，让他们稳定就业。适当提高公务员特别是基层一线公务员及国有企事业单位基层职工工资待遇，增加城乡居民住房、农村土地、金融资产等各类财产性收入。
　　四、落实湖北区域发展布局，缩小区域差异
　　落实省委省政府工作部署，着力构建湖北“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，缩小区域差异，推动湖北共同富裕和高质量发展。支持武汉做大做强，进一步提高武汉在中部地区的城市首位度，发挥支撑引领和辐射带动作用；促进襄阳、宜昌建设区域性中心城市，引领推动“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群协同发展，打造支撑湖北高质量发展的南北列阵；突破性发展县域经济，大力推进以县城为重要载体的城镇化建设，推进县域经济加快融入中心城市和城市群发展，提升县级资源统筹能力。缩小城乡发展差距，畅通双向互动的城乡良性循环。继续推动城镇化进程，推动农村富余人口向城市流动；实施乡村振兴战略，引导城市资源向乡村流动。当前制约乡村振兴的一个重大障碍，是快速发展的人口老龄化。应以政府投入为依托，完善社会保障体系，提高保障水平，直接托底农村老人的收入和生活水平。缩小城市人群间收入差距。实施就业优先战略，切实保障劳动者合法权益，不断扩大中等收入群体的规模；均衡社会保障水平，提高对弱势群体的保障水平；强化税收对高收入的平抑作用，改善公共服务，缩小居民消费差距。
　　五、在绿色低碳、生态经济协调发展中达到共同富裕
　　生态好坏直接影响人们的幸福感。优质的生态环境是一种福利。生态改善就是福利增加，生态退化就是福利下降。从有害于生产生活的生态环境到无害于生产生活的生态环境，再到有利于生产生活的生态环境，就是生态福利的提高。共同富裕须建立在绿色低碳发展基础之上。经济系统是以生态系统为基础的，人类的经济活动要受到生态系统的容量的限制。生态系统和经济系统所构成的生态经济系统是一对矛盾的统一体，如果两个系统彼此适应，那么就能达到生态经济平衡的结果；如果两个系统彼此冲突，那么就可能出现生态经济失衡的状态。我们要加强生态经济协调发展，遵循生态经济协调发展规律，使经济活动水平保持“生态阈值”范围之内，实现生态经济的协调发展，达到高质量的共同富裕。
　　六、循序渐进，逐步进行
　　一是建立科学的公共政策体系，把蛋糕分好，形成人人享有的合理分配格局，以更大的力度、更实的举措让人民群众有更多获得感。统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，不好高骛远、吊高胃口，作兑现不了的承诺。各级政府不大包大揽，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。即使将来发展水平更高、财力更雄厚了，也不搞过头保障，坚决防止落入“福利主义”养懒汉的陷阱。二是坚持循序渐进。实现共同富裕是一个在动态中向前发展的过程，不可能一蹴而就，也不可能齐头并进。坚持稳中求进、循序渐进、久久为功，一件事情接着一件事情办实，一年接着一年干好，在新时代促进人的全面发展、使全体人民共同富裕取得实质性进展。共同富裕需要一个过程，我们应充分估计其长期性、艰巨性、复杂性。湖北须有耐心，重在提高实效，因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开。■

（作者单位：湖北省社会科学院经济研究所）