武汉市汉阳区优化营商环境领导小组办公室

　　营商环境是市场主体发展之基、活力之源。党的二十大报告强调，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。”近年来，武汉市汉阳区坚持问题导向，聚焦制约因素，以优质制度供给和服务供给为主线，深入开展“金牌管家助企”工程，不断擦亮营商环境“金字招牌”。
　　一、降低制度性交易成本激发市场活力。一是实施政务服务“一窗通”。区政务服务大厅实现35个区直相关部门和市垂管部门的1671项依申请和公共服务事项全入驻，入驻率100%。实现派出所事项入驻街道便民服务中心，并推广综窗运行模式。升级企业开办“210”标准，具备条件的可实现即办。推行简易注销、企业注销“一事联办”，只需“做一次公告、填一张申请表、交一份承诺书”，简化企业退出流程。二是实施市场准入“一证通”。深化“证照分离”改革，全面推广“一业一证”，探索“一证多址”，拓展市场准营承诺即入制和准入准营一次承诺即入制试点范围。大力推行住所（经营场所） 登记申报承诺制、商事登记确认制改革，持续提升企业便利度。三是实施联合验收“一口受理”。加快推进工业用地“标准地”出让，将区域性统一评价与容缺审批、先建后验、多评合一、多验合一、多测合一相结合，推动项目尽早开工；实施项目“用地清单制”改革，开展联合验收“一口受理”，优化验收方式，提高一次性通过率。四是实施“一事联办、并联审批”。实现管道燃气企业入驻“全覆盖”，实施“水、电、气”业务“一窗通办”“不动产转移登记+水电气一体化过户”，巩固提升企业间不动产转移登记实现“190”办结标准，企业专窗（区）为企业提供咨询、帮办等服务近2000余次。降低企业获能报装成本，实现小微企业用电报装“零投资”，水电气接入外线工程“一事联办、并联审批”。持续推进“转改直”，优化供电服务体系，提升用电便利度。
　　二、数字化赋能市场主体“生态圏”。一是打造“互联网+云政务”汉阳品牌。创新“企业开办+银行云开户”一体化服务新模式，纳入辖区14家银行78家网点。自主研发免费“云刻章”、远程“云勘查”、快速“云填单”、线上“云帮办”等“云政务”系列创新应用，创新统筹编制9110个政务服务事项办事指南二维码，提升群众“网上办”“掌上办”便利性。二是实施“信用+智慧”监管。建成汉阳区级信用平台，完成4个区级自建业务系统与市信用平台对接，实现在18类行政管理和公共服务事项中查询、使用信用记录和信用报告。探索形成市场主体全周期管理链条，推行“企业信用风险分类+双随机”监管模式。运用“互联网+政府采购”，推进招投标全流程电子化，持续推进“不见面”开标评标，提升透明度和规范性。三是扩大“互联网+不动产登记”覆盖面。实现不动产登记信息及地籍图可视化查询改革，巩固提升不动产交易、缴税、登记“三个集成”成果，实施全口径不动产抵押权注销登记“一网通办”。四是创新政策供给服务平台。先后出台促进区块链产业发展、新能源汽车销售扶持奖励、地理信息产业发展、总部经济发展、优化营商环境宣传推介七条等政策。推动政策落地全链条改革，以“汉阳政企云沟通畅联”政策服务平台建设为基础，让企业第一时间知道政策、掌握政策、用好政策。
　　三、优良法治营商环境助力企业发展。一是创建“示范法院”。开展“执行一站式办理”，推进构建“一站式、一体化、全流程”执行工作体系。推进民商事案件“繁简分流”，从简从快审理简单案件，加强审判全流程管理。健全“府院联动”机制，促进金融司法联动协作，社区网格协同送达，切实解决企业“破产难”“执行难”和中小投资者权益保障等问题。推动“僵尸企业”迅速出清，充分发挥府院联动、破产重整、破产和解功能，帮助濒临破产企业“起死回生”。今年以来，累计发放执行款2.2亿元，成功盘活5.5亿资产重点企业“起死回生”。建立以区矛盾纠纷多元化解中心、院诉讼服务中心、诉调对接服务站为主题的“1+1+N”多元解纷联动衔接机制，今年已成功化解涉企纠纷3873起。二是实施“少捕慎诉慎押”。严格区分经济纠纷与经济犯罪，加强强制措施必要性审查，审慎运用批捕权和起诉权，加大执行不当案件的监督纠正，开展涉案企业合规检察改革，帮助企业建立合规管理制度、体系，促进企业健康发展。三是实施“规范执法”。发挥《涉企案件执行措施负面清单（试行）》的正向效能，对涉企案件执行措施进行规范。加强“一体四化”行政执法协调监督工作体系建设试点，扎实推进执法协调监督工作体系和执法队伍专业化、执法行为规范化、执法监督常态化、执法考核精细化建设，增强行政执法监督质效。
　　四、构建制度体系纾难解困更精准。建立“金牌管家”“知音帮帮团”高效服务系统，调整优化营商环境工作领导小组，形成党政齐抓共管，部门各司其职，纪检督察专班督办的工作格局。一是推进“无会日”制度。每周一周三区内原则上不开会，区领导带头包保，带动各级领导干部现场发现和解决问题。二是实施蹲点体验制度。组织有审批权限的部门“一把手”，每周一、三、五轮流在办事窗口坐班；抽调业务骨干组建“政务服务基层巡回队”，通过一线换位体验，累计梳理优化“一事联办”应用场景114个。三是健全“一保一联一帮扶”对口帮扶企业机制。区领导包保102家企业和项目，区直相关部门包联规上企业406家，省级包保包联17家，武汉市级包保包联117家，各街道（开发区）帮扶辖区内所有小微企业和市场主体。四是坚持“首办责任”督办机制。建立“破冰、高频、创新”三张问题清单，梳理改革事项清单110项、高频事项清单9项、破冰事项清单10项、创新事项清单7项，以项目化管理落实销号。建立问题“发现—汇总—交办—解决—反馈”工作闭环，截止11月底，形成企业解难“问题清单”364项，解决率达99.73%。建立有呼必应“红黄灯”企业诉求预警机制，收集解决企业诉求。