湖北省政府研究室调研组

　　2018年4月28日，中印两国领导人东湖茶叙，共品来自湖北恩施的红茶“利川红”和绿茶“恩施玉露”，从此“一红一绿”两款茶叶声名鹊起、香飘世界。在东湖茶叙五周年之际，省政府研究室调研组赴恩施州开展专题调研，全面了解恩施州以“一红一绿”为代表的茶产业发展情况，深入剖析存在的问题和不足，并提出对策思考。
　　一、主要成效
　　（一）重茶氛围已经形成。近年来，省委、省政府把茶产业链放在十大重点农业产业链之首重点打造，建立了“链长+链主+链创”工作机制，省政协主要领导任链长，高位推进。恩施州把茶产业发展作为“两山”实践创新示范区建设的重要抓手，建立了由州委书记、州长担任召集人的联席会议制度，构建了“州领导领衔、牵头单位负责、农业农村部门指导、专家团队支撑、工作专班推进”工作格局。州内各县市聚力推动茶产业发展提档升级，形成了上下齐心、整体联动、合力共为的良好局面。
　　（二）文化培育成效明显。恩施玉露传统蒸青制作技艺入选湖北省茶叶首个国家级非物质文化遗产保护名录，列入人类非物质文化遗产代表作名录，恩施玉露茶文化系统也被列入中国重要农业文化遗产保护名录。确立了恩施玉露传统蒸青制作技艺的传承谱系，创建了恩施玉露茶叶博物馆，出版发行了《恩施玉露》《利川红》等多部茶专著，整理创作了《六口茶》《恩施玉露之歌》等系列文化产品。扎实开展茶文化进机关、学校、社区、景区、宾馆“五进”活动，知茶、爱茶、品茶之风日益浓厚。
　　（三）产业发展量质并进。2022年，全州茶园面积180.6万亩、产量12.3万吨、干毛茶总产值224.8亿元，稳居全省第1、全国第4位。全州8个县市中有6个县市是全国茶叶重点产茶县和中国茶业百强县。恩施硒茶成功创建全国首批特色农产品优势区，鄂西南武陵山茶产业集群入围全国特色优势产业集群，恩施富硒茶入选省重点成长型产业集群。建成国家级绿色食品、有机食品（茶叶）原料标准化生产认证基地77.85万亩，占茶园总面积的43.3%。“生耕甘露”茶园成为全国第一家获得世界有机农业最高标准“德米特”有机认证，鹤峰县成功创建“全国茶叶全域有机示范县”，宣恩“伍家台贡茶”入选第二批中欧地理标志协定保护名录。专用良种选育筛选工作加快推进，“恩施玉露1号”“利川红1号”已在农业农村部完成备案并在全州推广。
　　（四）市场主体快速成长。全州现有茶叶加工企业2484家，其中规上茶企95家、省级以上农业产业化龙头企业36家（其中国家级2家）。累计投入超过20亿元，大力支持茶企技改扩能，建成茶叶清洁化生产线544条，连续化、自动化生产线231条，全电气化制茶企业达到130家。润邦、蓝焙等龙头茶企突破性发展，销售额成倍增长。在“一红一绿”及恩施硒茶影响下，更多外地知名茶企纷纷投资布局恩施。福建正山堂茶业联手巴东城投公司组建湖北正山堂巴东红茶业有限公司，重点打造“巴东红”品牌，第一年就实现销售收入2000万元。
　　（五）品牌建设迈上台阶。发挥政府主导作用，聚力打造“恩施玉露”“利川红”“恩施硒茶”区域公用品牌，构建了以区域公用品牌为主导、以企业品牌为支撑、以产品品牌为基础的品牌体系。全州通过国家地理标志注册商标和地理标志产品认证的有11件。恩施玉露产业发展入选全国商标品牌建设优秀案例。着力扩大品牌影响力，全方位宣传“恩施玉露”“利川红”“恩施硒茶”区域公用品牌，在州外建立销售店或体验馆超800家。2022中国茶叶区域公用品牌价值评估显示，“恩施玉露”“恩施硒茶”“利川红”品牌价值分别达到27.07亿元、23亿元、5.61亿元。
　　（六）人才支撑更加有力。坚持人才引领战略，聘请了8位国家级专家，建立茶产业顾问团队。强化科研平台建设，建立州茶叶研究所、中国农科院茶叶研究所尹军峰专家工作站、国家茶叶产业技术体系综合试验站、省茶叶产业技术体系恩施试验站。加强人才培育创新，在恩施学院成立恩施硒茶学院，培养荆楚工匠、湖北省技术能手、产业致富带头人和高素质农民等人才。
　　（七）融合发展趋势明显。实施“茶+”“+茶”融合发展战略，不断拓展和延伸茶叶产业链，推动品牌发展与特色产品加工、生态旅游、民族文化和新型城镇化建设融合发展，集成打造一批特色示范茶企、茶叶示范村镇和精品旅游线路。目前，全州已建成与茶相关的国家级休闲农业示范点4个，省级休闲农业示范点9个，茶旅线路27条，茶旅融合点39个。
　　二、存在的问题
　　（一）产业链条不强不长。恩施州茶叶规模大，生态美，品质优，但多以售卖初级产品为主，精深加工有样品无批量商品，新产品、新业态、新模式发展滞后，茶资源综合利用率低，整体效益不高，亩均综合产值约为湖南安化、福建武夷山的1/5。
　　（二）品牌打造仍然不够。“内忧”主要是公用品牌管理不严，市场上假冒产品较多，一些授权厂家生产的“恩施玉露”“利川红”茶叶标准风格差异较大，无法给消费者准确定位，影响品牌形象塑造。“外困”主要是“恩施玉露”“利川红”在全国的知名度和影响力还不大，省外拓展市场难以取得大的突破，出口规模也总体较小。
　　（三）企业实力整体较弱。茶叶企业规模普遍偏小、实力不强，创新力、带动力强的龙头企业少，愿意持续投入研发创新的少，拥有强大行业凝聚力的少，“一红一绿”及硒茶相关企业尚无１家年产值过亿元，有的企业抗风险能力很弱。
　　（四）专业人才严重不足。近年来恩施茶产业发展迅猛，相关专业人才的引进、培养、储备跟不上步伐。不少企业反映产业发展面临人才瓶颈，懂茶知茶的技术型、管理型、营销型高端人才十分欠缺，带来销售局面打不开、公司治理效能低等问题。
　　（五）融资压力仍然很大。茶叶从种植、收购、加工、销售、回款等各环节的资金占有量大、周期长，需要大量流动资金作支撑，但是茶企普遍缺乏贷款抵押资产，同时实操资产评估和抵押率都较低，获得贷款规模有限，资金压力大。
　　三、几点思考
　　（一）夯实根基，造就一支高素质人才队伍。牢固树立人才是第一资源理念，着重抓好茶产业链上的三支队伍建设。一是企业家队伍。组织企业家到先进省份的标杆企业观摩交流，学习借鉴企业管理先进经验、产业链融合发展先进模式以及资本市场运作新鲜经验。二是专业技术队伍。组织开展茶叶种植、生产、加工、销售各领域高技能人才和实用人才集中招聘活动，鼓励龙头企业加强新产品、新工艺、新业态研发。三是茶文化人才队伍。注重培养高素质茶文化传承人，深度挖掘“恩施玉露”文化内涵，讲好“利川红”文化故事。
　　（二）筑牢底线，持续放大生态优势。坚持质量兴茶、生态兴茶，守牢安全底线。促进茶业由增产导向向提质导向转变，加强对茶树种质资源的保护和利用，完善茶树良种繁育体系，支持选育高抗、优质、特色茶树品种。集成生态优化、绿色精准防控、有机肥替代等新技术，构建产品安全、资源节约、环境友好的茶叶绿色生产模式。进一步完善病虫害绿色防控和统防统治体系、农产品质量安全追溯体系，加强投入品监管，消除茶叶农残超标隐患。
　　（三）做强龙头，增强竞争力带动力。全方位支持龙头企业做大做强。一是全力支持科技创新。鼓励企业和高校院所共同建立技术研究机构，促进茶产业关键技术、设备、产品的研发和科技成果转化。二是全力支持技改升级。引导建设先进的工业化、标准化、自动化、智能化的生产加工基地、生产加工车间、生产加工装备，推动茶叶生产方式由传统农业向现代化农业转变。三是全力支持招商引资。鼓励外省茶产业龙头企业前来投资兴业。
　　（四）开拓市场，提升“一红一绿”和硒茶影响力。把市场建设放在重中之重的位置，不断提高占有率和好评度。一是支持组团赴省内外参加各种重大展销活动。一方面增加参展频次，提高亮相频率；另一方面对在省内外获奖的茶企，无论规模大小，均创造条件让其参展。二是支持茶企拓展多种销售渠道。鼓励茶企在恩施茶叶主销区设立直销店、连锁店，入驻国内著名茶叶交易市场，进一步扩大线上销售规模，走多元化经营道路。三是支持发展对外贸易。鼓励茶企针对国外消费特点开发新产品，把高附加值恩施茶叶销到海外。四是支持外地客商前来采购。在茶叶采购旺季，经常性组织外地客商集中前来洽谈合作采购。
　　（五）规范管理，维护区域公用品牌声誉。把规范化管理作为品牌建设的重要基础，便于消费者认知，提升信任度。一是统筹公共品牌建设。厘清“恩施硒茶”与“恩施玉露”“利川红”之间的关系，以“恩施硒茶”为统领，推行双地域品牌标识。二是加强公用品牌监管。对“恩施玉露”“利川红”公共品牌授权使用主体，开展常态化监督检查，确保产品标准、工艺、品质、包装等稳定可控。三是加大违法查处力度。对假冒公用品牌的，依法严肃惩处，切实维护品牌权益。
　　（六）优化政策，聚焦产业链关键环节打造品牌。一是进一步聚焦打造品牌。从目前全省重点扶持的恩施玉露、宜昌毛尖、武当山茶、大别山云雾、宜红、青砖茶、襄阳高香茶等7个区域公用品牌，进一步聚焦，集中打造“一红一绿一黑”品牌。二是进一步聚焦品牌营销。将茶产业链奖补资金重点用于区域公用品牌打造，支持开展相关宣传、展销等活动。三是进一步聚焦茶叶销售“最后一公里”。对省内外茶叶销售的直销店、连锁店和茶馆，省茶产业链专项资金予以适当奖补，不断扩大市场占有率和美誉度。四是进一步聚焦统防统治。通过补贴生态农药、有机肥料等，对茶农绿色生产进行引导，保证茶叶的品质安全。

调研组成员：孙军　秦俊　李意