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全面推进乡村振兴

加快发展新质生产力 推动山区经济高质量发展

(发布时间:2024-06-05)

李明然

  宣恩县立足本地特色资源优势,全力促进科技创新、产业焕新、城市更新,加快发展新质生产力,打造全省山区高质量发展强县,建成全国民族团结进步示范县、国家生态文明建设示范区等,入选2024年全国十大旅游目的地高质量发展经典案例。
  一、打造“数字生产力”,建设数智新城市
  县城是县域经济社会发展的中心,是城乡融合发展的关键节点。宣恩以建设数智城市为引擎,不断提升县城综合承载能力,形成了协调联动、集约高效、产业互补的城乡融合发展新格局。
  (一)构建城市新格局。紧抓“恩高宣”快速通道建设项目重大机遇,深度参与“强州城”战略,构建县域“双芯三轴两区、一带两屏障”开发保护总体格局、“两屏六廊、一带三核”生态保护格局、“一城一湖一新区”县城发展格局,融入恩施州“一核一副五组团”规划布局。2023年投资1.24亿元,改造老旧小区19个。2024年再投资2亿多元改造老旧小区,实施特殊困难老年人居家适老化改造280户。
  (二)培育城市“新动能”。新质生产力,是现阶段数智城市发展的“新底色”。设计建设城市数字公共基础设施政务云,已有15个自建系统迁入政务云平台运行,提供算力存储服务部门10余个。运用市场化运营模式对数字公共基础设施进行投资、建设、运营,通过组建县级数据资产运营公司集中建设智慧城市项目,实现建设规模提升30%。“智慧文旅、智慧城管、智慧交通”建成投运,县城初步构建了“一屏揽全城、一图治全城”的城市数据运行管理体系,投资2500万元的智慧城市管理平台项目将于8月完工。数字乡村入选全省首批数字经济典型应用场景,湖北兴龙工具成为省级上云标杆企业。
  (三)增强城市“吸附力”。促进人口向县城集中、产业向园区集聚,推动形成新的增长点,从就业创业到社会保障,用具体扎实的举措、可感可触的生活改变,为百姓托起稳稳的幸福。筹集保障性租赁住房71套、公共租赁住房2081套,为县级重点企业、县直企事业单位新引进人才筹集人才公寓91套。新增义务教育学位2000多个、公办幼儿园学位800多个。开放145个停车场、11983个停车位。建成全国全民运动健身模范县。统筹投资4.7亿元,建成“七馆、六基地、五中心”,宣恩县图书馆成为国家一级图书馆。
  二、提升“绿色生产力”,培育壮大新业态
  保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。宣恩坚守自然生态本底,建成中国天然氧吧、中国最美生态康养旅游名县、中国气候宜居城市县。紧扣硒产品精深加工、纺织服装、生物医药、装备制造四大产业,实施“五百工程”(到2026年,亿元招商项目开工新增100个、规上工业企业总数突破100家、园区工业企业总产值突破100亿元、旅游综合收入突破100亿元、县属国有平台新融资突破100亿元),转换发展赛道,提升新兴产业占比,坚定不移发展特色农业、绿色工业、生态旅游康养业。
  (一)特色农业发展方兴未艾。宣恩已建成国家农产品质量安全县、全国有机农业示范基地、国家有机产品认证示范区、中国茶业百强县。特色农业按照“北茶南果高山药”布局,推动“茶果菜畜药烟粮”主导产业延链、壮链、补链发展,授牌欧标茶出口示范基地10万亩。强力推介伍家台贡茶、贡水白柚、宣恩贡米、椿木营竹节人参等国家地理标志保护产品。打造十亿级伍家台茶业集团公司,伍家台贡茶出口30多个国家和地区,为恩施州打造全国“三茶”统筹发展先行区、建成“中国茶谷”贡献力量,今年已出口干茶1394吨。
  (二)新型工业发展持续向好。新型工业化以集群发展为抓手,以绿色低碳为方向,持续增强四大产业集群发展动能,2023年新培育国家级专精特新“小巨人”企业2家、国家级两化融合管理体系贯标企业4家,科技型中小企业入库79家,高新技术企业达到52家。把制造业高质量发展放在更加突出的位置,持之以恒抓龙头带生态,促进产业集聚、技术创新、融合发展,大力培育新质生产力。湖北中耀药业股份有限公司研发生产的中药配方颗粒剂含国标、省标340个,位居全国前列。湖北兴龙工具公司生产的中高碳合金刚钻头,位居同行业全国第二、全省第一,成为高新技术、两化融合、专精特新、单项冠军“四料企业”。在2024年二季度全省重大项目集中开工活动中,宣恩开工制造业等重大项目21个,总投资49.7亿元。
  (三)文化旅游业发展风头正劲。宣恩是湘鄂西、湘鄂川黔革命根据地的重要组成部分,中国民间文化艺术之乡。宣恩将文化与旅游有效、深度、快速融合,推动文化旅游产业高质量发展和全域旅游示范区建设。不断提升生态产品价值、红色文化和民族文化资源品质,按照“景城一体、主客共享”“近悦远来”的逻辑和价值取向,打造了以县城核心区域为支撑的国家4A级旅游景区仙水贡水旅游区,逐步形成“1个国家级旅游度假区+1个5A+5个4A+多个A级旅游景区”的全域旅游新格局,融入恩施州世界级旅游目的地大格局。“仙山贡水·浪漫宣恩”文旅品牌叫响海内外,兴隆老街被命名为国家级旅游休闲街区,宣恩获评全省文旅融合创新示范区。今年“五一”假期,接待游客超60万人次,实现旅游综合收入超4亿元。
  三、聚集“第一资源”,汇聚发展新动能
  习近平总书记强调:“人才是第一资源。”宣恩涌现出全国“为民模范”周国知、全国先进工作者姜海燕等一批杰出代表,铸就了宣恩干部务实担当、善作善成的作风底色,强县工程、城镇和产业集中高质量发展、供应链体系建设、大财政建设、美好环境与幸福生活共同缔造、数智化病理服务体系建设、全域发展规划、小流域综合治理、城市数字公共基础设施建设九大“重头戏”扎实推进。
  (一)激励干部放开手脚干事成事。进一步激励干部担当作为,勇挑大梁。实施年轻干部“壮苗工程”,重点培养120名优秀年轻干部。出台《宣恩县公务员及时奖励常态化实施细则(试行)》,让想干事、能干事、干成事的干部有奔头、有劲头、有盼头。2024年由县“四大家”领导领衔的50项重点建设项目和重点工作有力推进。全县谋划一季度四大产业强链补链项目18个,招商引资“开门红”项目山东康硒生物科技有限公司等9家企业签约投资20.34亿元,签约硒产品精深加工全产业链等项目10个、投资55亿元。宣恩通用机场通过规划选址,沿江高铁项目有序推进。
  (二)鼓励人才竭尽所能干事兴业。发挥人才的“鲶鱼效应”“带动效应”。畅通教育、科技、人才良性循环,完善人才培养、引进、使用工作机制,打造多层次人才队伍。出台调优扩容惠才政策“30条”,柔性引进岐黄学者、享受国务院特殊津贴专家、国家百千万工程人才、建筑学家、茶学专家等118人。聘请40余名“候鸟”专家支持29个县级人才工作室,助力城市能级提升、产业迭代升级。每年预算人才工作专项经费,保障人才政策兑现和人才活动开展,2023年兑现99名贡水人才个人补贴1344.4万元。激发创新创业活力,促进科技人才与产业、企业、项目深度融合,2024年争取“三区人才”15人、选派省州县科技特派员81人。
  (三)保障企业家心无旁骛干事创业。全县干部立足人才、技术、资金、土地、政策等要素保障,全力以赴为企业提供优质的服务、创造优良的环境,让宣恩成为企业家干事创业的沃土。牢固树立“企业为大、产业为先、项目为王”理念,聚力抓好高质量的产业项目建设,精准招引有实力的龙头企业,做优做强特色鲜明的主导产业。2023年,对标国家营商环境创新试点城市改革方向谋划改革事项,9个试点项目获全省通报表扬。个体工商户“分型分类”培育纳入国家试点改革项目,“标准化安薪项目”获国家推广,成功创建全省金融信用示范县。2023年新增各类市场主体7508户,同比增长107.4%。今年 4月起,推行工业用地“个性化定制”服务,企业当天办理证照、当天拿地开工。

(作者系宣恩县政协副主席)