张伟明

　　解决好“三农”问题是全党工作重中之重，我们要精准把握“三农”工作历史方位，遵循乡村发展规律，顺应亿万农民新期盼，推动乡村全面振兴，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为全面建设社会主义现代化强国提供有力支撑。
　　一、深化农业供给侧结构性改革，解决乡村产业怎么兴的问题
　　产业是乡村振兴的根基。必须坚持产业先行，加快转变农业生产方式，加快构建特色产业体系、绿色生产体系、现代经营体系，促进农村一二三产融合发展，走质量兴农、绿色兴农、科技强农之路，推动乡村产业兴旺。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，不断增加优质农产品供给。围绕“巩固、增强、提升、畅通”，在增品种、提品质、强品牌上下功夫。持续优化农业结构，实施重要农产品振兴计划，稳定粮食生产，合理调整粮经饲结构，推进畜牧业提质增效和渔业转型升级。全面推进农业机械化，大力发展绿色农业生态农业休闲农业。狠抓农产品标准化生产、品牌创建和食品安全监管，健全监管体系、监测体系、追溯体系。坚持以农村一二三产融合发展为重点，发展农业生产性服务业。大力发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，探索多样化的联合与合作，提高现代农业的组织化水平。大力发展“互联网+农业”等新业态，提升农业生产、经营、管理和服务水平。大力发展多元化、多层次、多类型的农业生产性服务产业，健全面向小农户的社会化服务体系。坚持以新一轮农村改革为动力，进一步释放农村发展的活力。继续深化农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度等三项改革。妥善推进农村承包地“三权分置”和宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。突出农村集体产权制度改革。深化农业农村支持保护体制和主要农产品价格形成机制改革，吸引各类市场主体和社会资本参与农业农村经济发展。
　　二、加强农村人才队伍建设，解决乡村靠谁来兴的问题
　　人才是第一资源，是乡村振兴的关键。把乡村人力资本开发放在重要位置；加快健全适合乡村特点的人才培养机制，畅通智力、技术、管理、人才的下行通道，培养懂农业、爱农村、爱农民“一懂两爱”的“三农”工作队伍。加大新型职业农民培养力度。突出农民的主体地位，增加投入，完善政策，加强宣传引导，调动农民参训的积极性和主动性。明确培育重点对象，实施新生代农民职业技能提升计划，区分新型农业经营主体带头人、现代青年农场主、农业职业经理人等类型，建立新型职业农民培育对象库。健全培育机制，建立多元培育机制和培训体系。支持农民创新创业，让农民成为体面的职业。创新乡村干部工作体制机制。落实干部配备优先考虑政策，优先把优秀的干部充实到“三农”战线，优先把精锐力量充实到基层一线，优先把熟悉“三农”工作的干部充实到各地党政班子。完善政策支持，大力培养带动能力强、群众威望高、办事公道正派的村干部，打造一支永远不走的“三农”工作队伍。营造创新创业良好环境。加强农业的规划引导，完善公共服务供给体制机制，科学引导工商资本下乡发展。完善人才服务机制，通过政策倾斜、资金扶持、事业平台和情感纽带，引进一批人才到农村创业，引导一批新型农民返乡、本土人才回乡、科技人员下乡创业兴业。
　　三、强化文化引领，解决乡村振兴的内在动力问题
　　文化作为一种更基本、更深沉、更持久的力量，是乡村振兴之“魂”，可以为乡村振兴提供精神激励、智慧支持和道德滋养。走乡村文化兴盛之路，不断激发乡村振兴的内在动力。保护提升优秀传统农耕文化。坚持保护发展并举、传承提升并重，大力挖掘弘扬根植于农耕文明之中的乡土人文、古风礼尚、道德伦理等优秀传统乡土文化，保护和继承好优秀农耕文化遗产，培育乡土文化人才，让有形的乡村文化留得住、让活态的乡土文化传下去。加强农村精神文明建设。守牢农村思想文化阵地，弘扬和践行社会主义核心价值观，繁荣乡村文化，营造充满活力、和谐稳定的社会环境。大力培树勤劳致富、忠孝仁义、诚实守信等先进典型，推进农村移风易俗，革除陈规陋习，培育文明乡风、淳朴民风。发挥乡贤文化、宗祠文化等作用，塑造农民精神新风貌，焕发乡村文明新气象。坚持扶持与扶志一起抓。尊重农民的首创精神，做到扶持和扶志、扶智相结合，注重典型引路与正向激励相结合，激发调动农民积极性、主动性、创造性。常态化开展感恩奋进教育，培育亿万农民依靠自力更生实现发展致富的意识，用人民群众的内生动力支撑乡村振兴、创造美好生活。
　　四、深入落实绿色发展理念，解决乡村宜居宜业问题
　　绿色是农业农村高质量发展的底色，生态环境是乡村振兴的重要支撑点。加强生态环境保护。严守生态红线，统筹推进山水林田湖草沙系统治理。加快环保基础设施建设，提升生态环境治理能力，打好“天蓝、地绿、水清、土净”战役，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。扩大轮作休耕制度试点，加大退耕还林还湖还草力度，让耕地和水林资源修养生息。保护农村自然生态资源，留住乡村清新的田园风光、独特的风情风貌。坚持绿色发展。落实农业主体功能区化，优化农村生产生活生态空间布局，建立农业资源环境保护利用管控、农业绿色低碳循环生产等制度，推动农村生产方式和生活方式绿色化转型。大力发展绿色生态农业，向农业投入品减量、产业价值链提升、农村新业态增长要效益，在建立市场化、多元化生态补偿机制上取得新突破。持续推进美丽乡村建设。大力实施农村人居环境整治提升行动，重点抓好垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升。实施村庄基础设施建设工程。加强农村饮水、道路、用电、住房、物流、信息网络等基础设施建设，提升农村教育、医疗、卫生、社会保障、文化体育等公共服务水平。
　　五、坚持党对“三农”工作领导，解决乡村振兴的组织力问题
　　办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。加强党对“三农”工作的全面领导，加快构建党组织领导的乡村治理体系，推动各类资源向基层下沉，强化农村基层基础工作，为乡村振兴注入新动能。健全农村工作领导体制机制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行五级书记抓乡村振兴，形成党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的工作体制机制。强化五级书记抓乡村振兴的制度保障，建立领导班子和领导干部实绩考核制度，加强考核结果应用，推动工作落实。抓好农村基层党组织建设。强化农村基层党组织对乡村治理的领导和统筹作用，健全乡村组织体系，带动提升乡村治理能力，完善乡村治理体系。选优配强乡、村两级领导班子，因地制宜发展壮大集体经济，改造升级村级便民服务中心，不断提升村级组织服务群众的能力。发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，健全村级议事协商制度，发挥群众参与治理的主体作用，实行法治、自治、德治有机结合，不断提高乡村善治水平，让乡村社会更加风清气正、和谐稳定。■
（作者单位：湖北省妇幼保健院）
本栏目编辑：刘　海