主办:中共湖北省委
承办:中共湖北省委办公厅
   中共湖北省委政研室(省委改革办、省委财经办)

www.policy.net.cn

省第十二次党代会专辑

服务全国大局 勇担历史使命 建设全国构建新发展格局先行区

(发布时间:2022-07-19)

——在省第十二次党代会第二场新闻发布会上解读党代会报告精神

吴庆华

  6月18日至21日上午,中国共产党湖北省第十二次代表大会在武汉胜利召开。这次大会,是在喜迎党的二十大胜利召开的重要时刻、向第二个百年奋斗目标进军的关键节点,召开的一次十分重要的会议。大会的主题是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,努力建设全国构建新发展格局先行区,加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”,奋进全面建设社会主义现代化新征程。
  一、大会的主要成果
  这次大会是一次高举旗帜、维护核心的大会,是一次求真务实、凝心聚力的大会,是一次团结奋进、风清气正的大会。主要有三个方面的成果:
  一是科学擘画了湖北未来五年发展蓝图。大会审议通过的省第十二次党代会报告,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神,总结了过去五年工作取得的主要成绩和积累的宝贵经验,分析了新发展阶段湖北面临的新形势新任务,提出了努力建设全国构建新发展格局先行区的目标定位,明确了今后五年湖北工作的总体要求、奋斗目标和重点任务,是指导今后五年乃至更长一个时期湖北发展的行动纲领。
  二是选举产生了团结奋进的领导班子。大会选举产生了由88名委员、16名候补委员组成的中国共产党湖北省第十二届委员会,选举产生了由55名委员组成的中国共产党湖北省第十二届纪律检查委员会,圆满完成省委班子换届任务。大会选举出湖北省出席中国共产党第二十次全国代表大会代表63名。
  三是共同营造了风清气正的良好氛围。大会认真贯彻落实党中央关于严肃换届纪律的部署要求,精心组织候选人的酝酿讨论,严格执行选举各项程序;与会代表严守会风会纪,以饱满的政治热情和强烈的责任担当,认真参与审议和选举工作,展现了团结一心、昂扬奋进的精神风貌。
  二、党代会报告的起草过程
  党代会报告的起草,经过了前期准备、调查研究、集中起草、征求意见、修改完善等环节,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、一丝不苟贯彻落实党中央决策部署的过程;是统一思想、凝心聚力、明确方向、推动发展的过程。
  一是省委高度重视。党代会报告的起草工作,始终在省委常委会领导下进行。自省第十二次党代会筹备工作领导小组成立以来,省委多次召开领导小组会议、省委专题会议、省委常委会会议等,研究部署起草工作。省委书记王蒙徽同志对报告起草工作倾注大量心血,亲自主持、全程指导,多次专题听取汇报,对报告主题、框架布局、重大思路举措等提出明确要求。其他省委常委和有关省领导结合分管工作提出意见建议,为报告起草贡献了智慧和力量。
  二是深入开展调研。今年2月底至4月初,19位省领导紧扣事关湖北发展的重大问题,开展领题调研,形成一系列调研成果,为报告起草奠定了基础。4月以来,省委组织有关专家学者以及省直相关部门负责人,围绕若干专题,深入调研、系统谋划。
  三是坚持开门问策。省委坚持发扬民主、集思广益,通过多种途径和方式,广泛征求各方面对起草报告的意见建议。在充分吸纳省领导领题调研成果、专家学者研究成果和各方面意见建议的基础上,集中起草、反复修改,形成了一个认真贯彻党中央精神、契合湖北实际、凝聚各方智慧、顺应群众期盼的好报告。
  三、党代会报告的主要精神
  报告除导语和结束语外,主要包括五大部分。第一部分为过去五年的工作;第二部分为准确把握新发展阶段湖北面临的新形势新任务;第三部分为完整准确全面贯彻新发展理念;第四部分为加快建设全国构建新发展格局先行区;第五部分为坚持和加强党的全面领导,切实提高建设全国构建新发展格局先行区的能力和水平。报告的主要精神是:
  ——七大成就鼓舞人心。过去五年奋斗历程极不平凡。报告全面总结省第十一次党代会以来的工作,指出在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,省委团结带领全省广大党员干部群众,推进新时代全面从严治党的革命性锻造,全力打赢武汉保卫战、湖北保卫战,推动疫后重振和高质量发展取得重要进展,全面建成小康社会,持续加强社会主义民主政治建设,推进宣传思想文化工作守正创新,打好以长江大保护为重点的污染防治攻坚战。
  ——五条经验弥足珍贵。报告对过去五年积累的宝贵经验进行高度凝炼,强调必须坚持把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,必须坚持以人民为中心的发展思想,必须坚持以系统观念谋划推动经济社会发展,必须坚持改革开放,必须坚持全面从严治党。
  ——鲜明主线贯穿始终。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,既是贯穿报告全篇的逻辑主线,也是谋篇布局的结构主线,更是理解把握湖北发展的历史方位、目标定位、重点任务、工作举措的战略主线。
  ——目标定位彰显使命。报告从准确把握新发展阶段的时代特征、构建新发展格局对湖北发展的内在要求、湖北在构建新发展格局中的有利条件等三个方面,分析了建设全国构建新发展格局先行区的必要性和可行性。努力建设全国构建新发展格局先行区,体现了国家所需、湖北所能、群众所盼、未来所向的有机结合,体现了为全国构建新发展格局先行先试、开路探路的大局意识和责任使命,科学回答了湖北在全国大局中应该做什么、能够做什么,应该发挥什么作用、能够发挥什么作用等重大问题。
  ——“六新”目标催人奋进。建设全国构建新发展格局先行区,是湖北落实国家重大战略必须肩负的历史使命,是“建成支点、走在前列、谱写新篇”在新发展阶段的内在要求,是湖北全面推进社会主义现代化建设的重要路径。报告围绕建设全国构建新发展格局先行区,统筹衔接“十四五”规划,提出创新发展迈上新台阶、四化同步取得新进展、改革开放实现新突破、民生福祉达到新水平、治理效能得到新提升、党的建设取得新进步的“六新”奋斗目标。
  ——“九大任务”明晰路径。报告从坚决守住构建新发展格局的安全底线、加快建设现代产业体系、打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽、推进区域协调发展和新型城镇化、实施强县工程、全面深化改革开放、加快文化强省建设步伐、更大力度保障和改善民生、大力发展社会主义民主政治等九个方面,对建设全国构建新发展格局先行区的路径举措作出部署。
  其中有不少新举措新提法,这里重点介绍几个方面:
  一是统筹发展和安全。安全发展是构建新发展格局的重要前提和保障。报告把“统筹抓好发展和安全两件大事,坚决守住构建新发展格局的安全底线”摆在首位,强调坚决守住流域安全底线、生态和粮食安全底线、经济安全底线以及社会稳定底线,坚决捍卫政治安全。
  二是推进以流域综合治理为基础的四化同步发展。治荆楚必先治水。水是湖北最大的资源禀赋,水安全和水环境安全是湖北的基本安全底线。报告提出,将全省划分为长江、汉江、清江3个一级流域和16个二级流域片区,分区分类建立安全管控负面清单,因地制宜确立经济社会发展正面清单,编制流域综合治理和统筹发展规划,以流域综合治理明确并守住安全底线,以国土空间布局的有序促进发展的有序,推动经济社会发展战略与空间发展布局相适应、相统一。
  三是推进“三高地、两基地”建设。报告提出,发挥湖北科教、人才、产业等比较优势,推进建设全国科技创新高地、制造强国高地、全国数字经济发展高地、全国现代农业基地、全国现代服务业基地,加快形成若干个具有全国辐射力和国际竞争力的骨干产业和产业集群。这是湖北建设现代产业体系的重要突破口和切入点。
  四是打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽。报告提出,在加快建设综合交通运输体系上,融入国家综合立体交通骨干网,推进“一主两翼”交通结构由“Y”型升级为“△”型。在打造全国重要物流枢纽上,实施高质量供应链物流体系建设三年行动计划,加快建设供应链数字化服务平台,等等。
  五是大力发展三大都市圈。报告提出,加快建设以武汉、襄阳、宜昌为中心的三大都市圈,并明确全省各市州发展目标,推动中心城市和都市圈高质量发展。大力发展以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈,支持武汉建设国家中心城市和国内国际双循环的枢纽,将武汉都市圈打造成为引领湖北、支撑中部、辐射全国、融入世界的重要增长极,到2035年建设成为人口规模超3000万、GDP超6万亿元的世界城市和都市圈。大力发展襄阳都市圈,支持襄阳打造引领汉江流域发展、辐射南襄盆地的省域副中心城市,辐射带动“襄十随神”城市群发展。大力发展宜荆荆都市圈,支持宜昌打造联结长江中上游、辐射江汉平原的省域副中心城市,辐射带动“宜荆荆恩”城市群发展。
  六是实施强县工程。实施强县工程,重点是促进农民增收,核心是推动城乡协调发展,关键是缩小城乡差距。报告提出,加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展。其中,以县城为重要载体的就地城镇化,主要是加强县城建设,提升县城公共服务能力和水平,强化县城服务“三农”功能;以县域为单元的城乡统筹发展,主要是构建一二三产业融合的发展体系,构建统筹县城、乡镇、村庄的三级服务体系,构建政府、社会、村民共建共治共享的治理体系。
  ——全面从严治党引领保障。建设全国构建新发展格局先行区,坚持和加强党的全面领导是根本保障。报告全面贯彻新时代党的建设总要求,从加强党的政治建设、学深悟透新时代党的创新理论、建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍、加强基层党组织建设、走好新时代党的群众路线、永葆自我革命精神等六个方面作出部署,并号召全省各级党组织和广大党员干部,保持勇往直前、勇争一流的闯劲,实事求是、实干笃行的拼劲,百尺竿头、百战不怠的韧劲,投身建设全国构建新发展格局先行区的生动实践,创造新时代更加辉煌的业绩。■
  

[作者系中共湖北省委副秘书长、省委政研室(省委改革办、省委财经办)主任,省第十二次党代会报告起草组组长]