赵凌云

　　省第十二次党代会提出，建设全国构建新发展格局先行区，是湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”在新发展阶段的内在要求。这一重要论断，揭示了建设全国构建新发展格局先行区这一战略定位与省第十一次党代会以来确定的战略定位的继承性与发展性，彰显了省委在全局中与时俱进谋划湖北发展并一张蓝图绘到底的战略定力与创新思维，对于认识和把握建设全国构建新发展格局先行区的战略逻辑与实践逻辑具有重大意义。
　　一、建设全国构建新发展格局先行区，是新发展阶段在全局中定位湖北、担当湖北全局使命的要求
　　2017年省第十一次党代会提出“建成支点、走在前列”战略定位，2020年省委十一届八次会议提出“建成支点、走在前列、谱写新篇”战略定位，省第十二次党代会提出“建设全国构建新发展格局先行区”战略定位。这三次战略定位与时俱进、一脉相承，都是省委落实党中央重大决策部署、落实习近平总书记重要指示、在全局中谋划湖北的战略决策。
　　从“建成支点、走在前列、谱写新篇”到“建设全国构建新发展格局先行区”，体现习近平总书记的殷殷嘱托与深切关怀。2013年7月，习近平总书记在视察湖北时提出，湖北要加快建设成为促进中部地区崛起重要战略支点，争取在转变经济发展方式上走在全国前列，并明确提出“四个着力”要求。2018年4月，习近平总书记在视察湖北时明确提出，湖北要谱写高质量发展新篇章。党中央提出新发展阶段、新发展格局以来，习近平总书记特别强调有条件的地区可以率先探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径。从“建成支点、走在前列”到“建成支点、走在前列、谱写新篇”，再到“建设全国构建新发展格局先行区”，体现了习近平总书记重要指示与要求的精神。
　　从“建成支点、走在前列、谱写新篇”到“建设全国构建新发展格局先行区”，体现了湖北省委贯彻落实习近平总书记重要指示与要求的政治态度。2012年湖北省第十次党代会提出构建中部地区崛起的重要战略支点目标定位；2017年省第十一次党代会将2013年7月习近平总书记关于湖北工作的重要要求浓缩为“建成支点、走在前列”，确立为湖北发展新的战略定位；2020年省委十一届八次全会根据习近平总书记2018年4月对湖北工作作出的重要指示，提出“建成支点、走在前列、谱写新篇”的新定位。省第十二次党代会根据习近平总书记 “有条件的地区可以率先探索”的要求，将“建设全国构建新发展格局先行区”确立为湖北发展新的战略目标。
　　从“建成支点、走在前列、谱写新篇”到“建设全国构建新发展格局先行区”，体现湖北人民与时俱进肩负国家使命的全局担当。2012年，在国家促进中部地区崛起战略进入加快推进时期，湖北肩负起“建设支点”的战略使命；2017年，在中部地区崛起和转变经济发展方式进入加速轨道的时期，湖北提出“建成支点、走在前列”目标；2020年，在高质量发展全面推进时期，湖北将“谱写新篇”确定为新的目标。当前，中国进入新发展阶段，湖北提出“建设全国构建新发展格局先行区”这一全新战略定位。
　　总之，建设全国构建新发展格局先行区与“建成支点、走在前列、谱写新篇”在政治态度、战略担当、战略追求上一脉相承。在新发展阶段，要进一步坚决贯彻习近平总书记对湖北工作的重要指示，在全局中明确湖北定位，担当湖北使命，敢于先行先试，勇于走在前列，善于谱写新篇，奋力建设全国构建新发展格局先行区，为促进全国构建新发展格局探索有效途径，发挥先行示范、引领促进作用。
　　二、建设全国构建新发展格局先行区，是湖北在新发展阶段重塑和增强发展新优势的要求
　　确定战略定位，一方面要基于比较优势和竞争力，另一方面要着眼于培育新优势和增强核心竞争力。习近平总书记提出，构建新发展格局是“重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择”。在新发展格局中，湖北必须重塑和增强新的优势。
　　省第十次党代会特别是党的十八大以来，湖北在逐步形成和实施“建成支点、走在前列、谱写新篇”的战略过程中，逐步汇聚、增强和发挥科教产业、区位、生态、文化等优势，取得了重大战略成果。一是推动湖北经济总量规模迈上新台阶，经济发展布局形成新格局，经济发展方式转变实现新突破，经济社会发展质量实现新提升。二是推动湖北全局战略地位与战略功能实现一次大的跃升，中部地区崛起战略支点功能不断呈现并提升、经济发展方式转变的先行引领功能不断增强、高质量发展示范功能与支撑功能不断强化。三是推动湖北的比较优势不断增强，湖北正在实现从科技大省向科技强省、人才大省向人才强省、文化大省向文化强省、交通大省向交通强省、生态大省向生态强省的跨越。
　　在新发展阶段，湖北必须在进一步增强上述传统优势的基础上，重塑新优势。一方面，新发展阶段是中国经济社会发展阶段性升级、动力性转换、体系性变革、体制性革命、整体性提升、格局性重构的阶段，任何一个地方都必须在这一阶段重新发现和重新塑造新的优势。另一方面，湖北现有的产业、科教、区位、生态、文化等优势，是传统优势，还不是现代优势；是相对优势比较优势，还不是绝对优势核心优势；是要素优势，还不是功能优势。总之，在新发展阶段，湖北必须找到新的战略定位，对湖北的优势进行系统性重塑、功能性提升，构筑湖北在全国大局中难以复制、难以取代的现代优势、功能优势和核心优势。
　　建设全国构建新发展格局先行区，正是满足重塑新优势要求的逻辑结论。新发展格局，就是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展格局。建设全国构建新发展格局先行区，就是在重点领域率先构建新发展格局，探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径并发挥引领和带动作用。建设先行区是湖北重塑新发展阶段新优势的必由之路。
　　习近平总书记强调，构建新发展格局，必须“充分发挥超大规模国内市场优势”。“超大规模国内市场”正是湖北重塑新优势的战略基点。以此为战略基点，以新发展格局为战略空间，湖北可以塑造“国内市场中心”这一核心优势。具体来讲，湖北是国家自然地理之中，包括国家地理区位之中、长江流域之中；湖北是国家人口地理之中，包括人才分布之中、人力资源地理之中；湖北是国家产业地理之中，包括国家产业链、供应链、分工链之中；湖北是国家交通地理之中，包括物流、人流、信息流之中；湖北是国家生态地理之中，包括水生态之中、土壤生态之中、大气生态之中等。以上述五个方面的中心地位为基点，以超大内需与国内市场为依托，湖北可以打造“国内市场中心”这一核心优势。这一优势包括五个方面，即国内产业体系转型升级引擎、内需扩张与国内市场高地、国内统一市场体系枢纽、内陆开放前沿、国内国际市场链接节点。
　　有为才有位。湖北能否在新发展格局中提升全局地位？湖北能否重构面向新发展阶段的核心优势？关键取决于湖北在全国构建新发展格局中的担当和作为。
　　省第十二次党代会提出“建设全国构建新发展格局先行区”，努力在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局上先行，为湖北重构新优势构筑了战略平台、明确了战略举措，是在新发展阶段重塑新发展优势的必由之路。
　　三、建设全国构建新发展格局先行区，是新发展阶段湖北开创“建成支点、走在前列、谱写新篇”新局面的要求
　　湖北人民历来富有“敢打第一枪”“敢为天下先”的先行精神。改革开放以来，湖北人民在改革开放与现代化建设方面开创了“开放小商品市场”“聘请洋厂长”等诸多全国第一。在新发展阶段，湖北仍然需要肩负全国使命、高扬先行精神，建设全国构建新发展格局先行区，开创“建成支点、走在前列、谱写新篇”新局面。
　　建设全国构建新发展格局先行区，开创“建成支点、走在前列、谱写新篇”新局面，关键要落实省第十二次党代会提出的六个新目标和九个重大举措，努力推动在十个方面领先。一是在全面准确贯彻新发展理念、提升新发展质量上先行，这是建设“先行区”的思想行动先导；二是在推动发展格局重构、实现国内国际双循环相互促进上先行，这是建设“先行区”的宏观基础；三是在建设具有全国影响力的科创中心、教育强省、人才强省，增强科技自立自强、科技创新策源引领上先行，这是建设“先行区”的核心要求；四是在加快产业体系转型升级、提升生产要素质量和配置水平上先行，这是建设“先行区”的物质基础；五是建设国内市场和内陆开放中心，在充分发挥超大规模国内市场的优势上先行，这是建设“先行区”的空间基础；六是在加快绿色发展、促进人与自然和谐共生上先行，这是建设“先行区”的生态支撑；七是在推进工农城乡区域经济社会协调发展、逐步实现共同富裕上先行，这是建设“先行区”的社会基础；八是在一体化推进省域市域县域和基层治理、提升治理现代化能力和水平上先行，这是建设“先行区”的治理保障；九是在统筹安全与发展、支撑国家战略安全总体安全上先行，这是建设“先行区”的安全屏障；十是在推动全面高质量发展、实现经济社会发展格局性变革、阶段性跃升上先行，这是建设“先行区”的重要目标。
　　

（作者系华中师范大学党委书记、教授）