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省第十二次党代会专辑

准确理解建设全国构建新发展格局先行区的目标定位

(发布时间:2022-07-19)

邹德文 魏长仙


  省第十二次党代会报告擘画未来五年发展蓝图,提出了建设全国构建新发展格局先行区的目标定位。这一目标定位,立足全国看湖北,将国家所需、湖北所能、群众所盼、未来所向有机结合起来,既切合实际也极具挑战,对湖北的发展意义重大。湖北锚定建设全国构建新发展格局先行区这一奋斗目标和宏伟蓝图,我们应当怎么看?怎么干?
  一、谋全局:湖北对国家重大战略的一体贯彻、一体落实
  2021年1月12日,在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上,习近平总书记深刻洞察世情国情党情,立足两个大局,强调要准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动“十四五”时期高质量发展。这一重要论断指明了我国现代化建设的大方向和大逻辑,是当前和今后一个时期最紧要的“国之大者”,是全党全国必须抓紧抓好的工作。
  新阶段赋予新使命。习近平总书记指出,有条件的地区可以率先探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径,发挥引领和带动作用。新阶段赋予新使命,新使命召唤新担当。湖北省委以胸怀全局的政治担当、登高望远的战略谋划,牢记殷殷嘱托,坚定正确方向,主动把湖北工作放在党和国家事业发展全局中去思考、谋划和推进,深入思考进入新发展阶段湖北在全国大局中“做什么、发挥什么作用”这一命题,科学确定了“努力建设全国构建新发展格局先行区”的目标定位,这是湖北服务国家重大战略必须肩负的历史使命,是“建成支点、走在前列、谱写新篇”在新发展阶段的内在要求,是湖北全面推进社会主义现代化建设的重要路径。
  新目标开启新征程。报告提出“六新”奋斗目标,每一具体目标各有侧重,直指贯彻新发展理念、构建新发展格局的关键问题。“六新”有其内在的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑、政治逻辑,紧密相连、相互促进,构成了一个整体,与国家“十四五”规划的主要目标统筹衔接,体现了高质量发展的根本要求,必将开启湖北奋进全面建设社会主义现代化新征程。
  二、抢先机:重塑发展新优势由沿海开放的“后队”转变为新时代内陆发展的“前队”
  构建新发展格局是发展方式的重大变革,是发展路径的深刻调整,随着我国发展模式从“出口+投资”转向“内需+创新”,湖北枢纽优势和市场潜力优势逐渐凸显。建设全国构建新发展格局先行区正是准确识变、科学应变、主动求变,以主动作为抢占先机,重塑发展新优势,推动湖北由沿海开放的“后队”转变为新时代内陆发展的“前队”,实现在国家全局中的战略地位与战略功能的一次大跃升。
  从系统性战略机遇中抢先机。一是抓住用好新技术革命的大好机遇。光电子信息产业是应用广泛的战略高技术产业,湖北在该领域占据着全国50%以上的份额,有条件率先实现突破。在通信网络基础设施、数据与算力设施等方面,湖北稳居全国第一方阵,可借力建设全国一体化大数据中心和算力网络枢纽节点机遇,建好用好工业互联网标识解析国家顶级节点、国家超算武汉中心,推动数字经济与实体经济深度融合。二是抓住用好承载国家重大战略的机遇。湖北作为促进中部地区崛起、共建“一带一路”、推动长江经济带发展和长江中游城市群建设等国家重大战略、机遇交汇地和承载地,是系统推进三大都市圈建设的好时机。三是抓住用好深化改革开放的大好机遇。推进制度型开放,抢抓区域全面经济伙伴关系协定生效实施等重大机遇,高质量建设湖北自贸区升级版,推动与综保区、高新区、经开区、临空区和各类口岸等联动发展。
  从重塑性战略机遇中抢先机。一是抓住用好国家布局武汉建设具有全国影响力科技创新中心的大好机遇。发挥科教资源优势,持续搭建好科技强省建设“四梁八柱”,加强战略科技力量培育,强化科技创新策源功能,打造具有显著竞争力的创新高地。二是抓住用好传统制造业优化升级的大好机遇。发挥湖北汽车产业基础较好的优势,以新能源汽车、智能网联汽车为重点,持续做强我省汽车产业优势,提升产业集中度。三是抓住用好绿色发展的大好机遇。用足资源优势,做好水文章,发展低碳经济、循环经济。
  三、抓重点:紧扣市场资源优势打造重要节点和重要枢纽
  打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽,是建设先行区的关键举措。湖北有基础、有条件强化要素资源整合创新和配置能力,打造国内大循环的生产节点、流通节点、消费节点,构建国内国际双循环的要素链接、产能链接、市场链接,把九省通衢的区位优势充分转化为发展的优势。
  打造国内大循环的“三节点”。一是打造维护产业链供应链安全的重要生产节点。对接国家战略,强化科技创新策源功能,发展新型研发机构,突破“卡脖子”技术,疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道。二是打造市场流通的重要节点,充分发挥“九省通衢”区位优势,努力在国内大流通环节中争当枢纽节点,打造全国重要物流枢纽和集散中心。三是打造内陆消费的重要节点,扭住扩大内需这个战略基点,充分发挥国内市场的接近性优势,加快形成经济纵深和发展腹地,激发湖北内在消费潜力。
  构建国内国际双循环的“三链接”。一是打造要素链接,配置高端资源。要以完善的交通、物流设施体系,推动商品、要素、服务跨区域流动,促进要素集聚、提升要素供给,增强对资金、人才、技术、知识、数据等资源集聚和配置能力,成为吸附各类要素资源的“引力场”。二是打造产能链接,形成更具黏性和吸引力的产业生态圈。积极延链、补链、强链,构建城乡双向联动的农业产业链、对接市场供求的工业产业链、培育经济增长点的服务业产业链以及锚定高新技术方向的高科技产业链。培育引进更多头部企业,推进“光芯屏端网”、汽车、大健康、现代化工等万亿产业集群发展,打造电子信息、装备制造等世界级产业集群。三是打造市场链接,构建内陆开放新高地。加快湖北自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区等平台建设,优化口岸服务平台体系,发展高层次的开放型经济。
  强化湖北综合枢纽功能。一是加快建设现代综合交通体系,融入国家综合立体交通骨干网,推进“一主两翼”交通结构由“Y”型升级为“△”型,加快构建东西南北四向拓展、人物资信四流融合、铁水公空四网互联的现代综合交通运输体系。推进枢纽集群、枢纽城市、枢纽港站建设,提升铁、水、公、空、管、邮等通道承载能力和运输效率。二是建设全国现代物流体系,统筹物流枢纽与仓储建设,构建“通道+枢纽+网络”一体化物流体系,加快建设供应链数字化服务平台,推动形成内外联通、安全高效、经济便捷、智能绿色、融合联动的现代物流体系。三是建设高标准市场体系,通过夯实市场体系基础制度、推进要素资源高效配置、改善提升市场环境和质量、实施高水平市场开放、完善现代化市场监督机制,畅通生产、分配、流通、消费各环节,加快建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。■
  

(作者分别系中共湖北省委直属机关工委副书记、二级教授;中共湖北省委直属机关工委党校副教授)