湖北省卫生健康委员会

　　人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。省第十一次党代会以来，全省卫生健康系统深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，弘扬伟大抗疫精神和新时代崇高职业精神，高效统筹疫情防控和事业改革发展，为健康湖北建设奠定坚实基础。
　　一、五年砥砺奋进的历史性成就
　　过去的五年极不平凡。习近平总书记就健康中国建设、疫情防控、深化医改、公共卫生等作出一系列重要指示批示，亲临湖北指导疫情防控，为我们战胜疫情提供了坚强保证。全省卫生健康系统牢记嘱托、感恩奋进，用实干担当铺就一条以人民为中心的“健康之路”，让人民群众享有更高水平的医疗卫生服务。
　　（一）人民健康水平不断提高。坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，努力全方位全周期保障人民健康，居民主要健康指标均优于全国平均水平，走在中部地区前列。2017～2021年，全省人均预期寿命由76.63岁提高到78.71岁，婴儿死亡率由4.92‰降至2.11‰，5岁以下儿童死亡率从7.21‰下降到3.71‰，孕产妇死亡率由9.87/10万降至8.98/10万，居民健康素养水平从18.69%提高到29.1%。
　　（二）医疗服务能力稳步提升。坚持基本医疗卫生事业公益性，着力推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，服务公平可及性不断提高。截至2021年，全省有医疗卫生机构3.65万个，医疗卫生机构床位数43.5万张，每千人口执业（助理）医师数2.94人，每千人口注册护士数3.72人。新增三级医院22个，创建省级临床重点专科793个，省域内就诊率全国排名前列。
　　（三）公共卫生实力全面增强。坚持预防为主的方针，免费向城乡居民提供12类45项基本公共卫生服务项目，重大传染病和慢病防治稳步推进。甲、乙类传染病发病率由2017年的249.83/10万降至2021年的199.38/10万；报告新发尘肺病占比从2019年的23.46%下降至2021年的8.07%。
　　（四）健康脱贫攻坚成效显著。坚持精准施策，全面打赢健康扶贫攻坚战。围绕“基本医疗有保障”，全面落实“985”政策，持续开展“健康扶贫荆楚行”活动，如期实现每个贫困县至少有1家公立医院，每个乡镇和每个行政村有一个卫生院和卫生室并配备合格医生的目标。分类救治30种大病患者26万人次，189.6万因病致贫人口全部达到脱贫标准。
　　（五）“一老一小”服务扎实推进。坚持实施积极应对人口老龄化国家战略，促进人口长期均衡发展。强化老龄委综合协调职能，创建48个全国示范性老年友好型社区，医养结合机构达到251个、床位6.2万张，741家医疗机构评为老年友善医疗机构。贯彻落实党中央优化生育政策决策部署，组织实施全面两孩政策、三孩生育政策，婴幼儿托位达到9万个。实施妇幼健康促进行动，持续推进宫颈癌免费筛查，出生缺陷发生率优于全国平均水平。
　　（六）中医药传承创新发展。坚持传承精华、守正创新，中医药强省建设迈上新台阶。颁布施行《湖北省中医药条例》，召开纪念李时珍诞辰500周年暨中医药振兴发展大会，完善中医药发展体制机制。全省96%的社区卫生服务中心、91%的乡镇卫生院、72%的社区卫生服务站、65%的村卫生室能够提供中医药服务。深化道地药材“一县一品”建设试点，推进中药产业链协同发展。
　　 二、新时代艰辛探索的历史性变革
　　五年来，面对改革发展艰巨繁重的任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全省卫生健康系统矢志不渝护佑人民健康，扎实推进健康湖北建设，毫不放松抓好疫情防控，着力构建强大公共卫生体系，加快建设整合型医疗卫生服务体系，取得突破性进展，卫生健康事业开创新局面。
　　（一）慎终如始抓好疫情防控，持续巩固拓展决定性成果。新冠肺炎疫情发生以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，持续巩固拓展决定性成果，为全国抗疫斗争取得重大战略成果作出湖北贡献。在应急性超常规防控阶段。落实省委、省政府“23245”防控策略，不计代价抢救患者生命，累计治愈63623人，治愈率93.4%，成功治愈3000余位80岁以上、7位百岁以上患者。全力以赴阻隔传播，采取最全面最严格最彻底措施，切断社会面传染源，实现应检尽检、应收尽收、应隔尽隔、应治尽治。用一个多月时间初步遏制疫情蔓延势头，用二个月左右时间将每日新增病例控制在个位数以内，用三个月左右时间取得决定性成果。在常态化疫情防控阶段。完善立体型常态化科学精准防控机制和局部应急处置机制，打赢武汉、荆门、随州、鄂州、黄冈等地局部疫情歼灭战，均在一个潜伏期内实现社会面清零。以严防输入为重点严防反弹，夯实常态检测、“人物地”同防、多点触发的早发现机制，严格落实闭环管理，筑牢外防输入防火墙和内防反弹防护网。扎实做好新冠疫苗接种，累计接种疫苗1.3亿剂次。完善常态化科学精准防控机制和局部应急处置机制，守住了不出现疫情规模性反弹的底线。
　　（二）加快构建强大公共卫生体系，打造“湖北样板”取得新成效。坚决答好习近平总书记交给湖北的“必答题”，补短板、堵漏洞、强弱项，全力打造疾控体系改革和公共卫生体系建设的“湖北样板”，荣获“第三届湖北改革奖”。狠抓项目建设。大力实施公共卫生补短板工程，开工项目1640个，项目规划总投资1669亿元，健全“四体系一平台”，高标准建设“一中心四基地”，二级以上综合医院发热门诊、定点医院改造全部完成，建成核酸检测实验室446家，日最大检测能力达到192.45万管，移动核酸检测能力持续加强。狠抓制度创新。加强重大疫情应急指挥机制建设，17个市州组建由党委或政府主要负责人牵头的公共卫生应急委员会，强化智慧化预警多点触发机制和联防联控、群防群控机制；改革完善疾控体系，建立健全疾控网络、管理体系和运行机制，制定公共卫生责任清单，强化医防协同；加强重大疫情救治体系建设，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。狠抓队伍建设。深化“一类保障、二类管理”试点，首批遴选公共卫生领军人才20名和公共卫生青年拔尖人才50名，建立“三公（工）”协同的流行病学调查队伍。我省“大培训、大练兵、大督查”活动经验，被国务院第七次大督查予以表扬通报。
　　（三）强化重点人群和重大疾病防控，健康湖北建设实现新突破。省委、省政府召开全省卫生与健康大会，印发《“健康湖北2030”行动纲要》，明确健康湖北建设的行动纲领，开启全民健康新征程。大力推进健康湖北行动。省委将健康湖北纳入对市州党政领导班子的目标考核，全面实施15个专项行动，全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病，我省在国家考核评估中居全国第一。大力实施“323”攻坚行动。聚焦影响群众健康的8类突出问题，一体推进“防、筛、管、治、研”，初步建立整合型防治体系，建成胸痛中心88家、卒中中心161家，实现县(市、区）全覆盖。19名省内医学领军人才、400多名省市级优秀专家和广大医务人员组成攻坚先锋队，走进群众，大力实施心血管、脑卒中、癌症、青少年近视、慢阻肺、出生缺陷等筛查干预项目，推进早诊早治，打造具有湖北特色的健康问题综合防控模式。大力深化爱国卫生运动。深入开展健康进万家活动，实施国民营养计划，发布健康城市评价白皮书，持续推进“十大行动”“五进活动”，创建国家卫生城市20个、县城15个。
　　（四）持续深化医药卫生体制改革，缓解群众看病就医问题取得新进展。坚持“三医”联动改革，构建分级诊疗体系，推动公立医院高质量发展。优化医疗资源布局。围绕全省区域发展布局，争创国家医学中心和区域医疗中心，国家重大突发公共卫生事件医学中心、国家中医药传承创新中心落户湖北；委市共建首批8个省级区域医疗中心；以基层为重点，建成县（市）三甲医院9家，建设县域医共体130个，强化社区卫生服务机构公益性职责，为基层配备移动医疗卫生服务车949台，专项招聘基层卫生技术人员近8000人。深化公立医院综合改革。全面取消公立医院药品和耗材加成，推广“三明医改”经验，枝江市、宜都市、枣阳市、潜江市分别荣获2017—2020年国务院公立医院综合改革真抓实干表彰激励。出台推动公立医院高质量发展若干措施，审批互联网医院21家，实现医疗服务智能监管全覆盖，打造“五好”清廉医院。协同推进医保制度改革。支持武汉DRG、宜昌和荆州DIP国家付费改革，做好异地就医直接结算；推进352种药品、12类医用耗材集中带量采购，平均降价超60%以上。优先使用基本药物，做好短缺药品保供稳价，不断增强群众健康获得感。
　　三、开启新时代卫生健康事业高质量发展新征程
　　以习近平同志为核心的党中央提出了卫生健康事业发展的总体目标，明确了推进工作的原则要求和重点任务。省第十二次党代会对卫生健康工作作出了新部署。全省卫生健康系统将认真抓好贯彻落实，努力打造疾控体系改革和公共卫生体系建设湖北样板与健康中国行动湖北样板，建立优质高效整合型的医疗卫生服务体系，显著提高人民健康水平，促进人口长期均衡发展，为建设全国构建新发展格局先行区作出贡献。
　　实现上述目标任务，未来五年将着力抓好以下重点工作。持续打造疾控体系改革和公共卫生体系建设“湖北样板”。改革完善疾控体系，强化重大疫情救治体系，优化公共卫生应急管理体系运行机制，基本建立强大公共卫生体系，国家疾控体系改革和公共卫生体系建设示范区全面建成。全面推进健康湖北建设。深入实施“323”攻坚行动，继续抓好新冠肺炎疫情防控工作，加强重点传染病防治，深入开展爱国卫生运动，健康中国行动示范样板基本建成。持续优化医疗资源布局，争创国家医学中心和区域医疗中心，推进省级医疗中心建设，培育提升一批优质专科医院，实施强县工程，推进“双百县”创建三甲医院，完善基层医疗卫生服务体系，夯实基层基础。纵深推进医药卫生体制改革。加强分级诊疗制度建设，推动公立医院高质量发展，全面推广三明医改经验，强化综合监管，深入推进清廉医院建设。积极应对人口老龄化。加快构建老年健康服务体系，增加社区、机构医养结合服务供给。完善生育配套措施，促进婴幼儿照护发展。加强妇幼保健机构能力建设，促进妇女儿童健康。大力推动中医药提质竞位。深入实施中医药强省战略，健全中医药服务体系，加强中医药传承创新，推进中药产业全产业链协同发展。