李　凯

　　党的二十大报告指出，要持续净化党内政治生态。党的十八大以来，习近平总书记多次强调“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态”。督促驻在单位党组（党委）扎实开展政治生态分析研判，是派驻机构依据《纪检监察机关派驻机构工作规则》开展政治监督的一项重要工作。要落实好省委强调的突出“政治性、实践性、系统性”的要求，应牢固树立系统思维，以“五化”推动这项工作落地落细。
　　一、建立责任清单，做到任务项目化
　　纪检监察机关作为党内监督专责机关，要发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，就必然要全面精准掌握被监督单位的政治生态，推进政治生态分析研判清单化、项目化，防止“一刀切”“大呼隆”。派驻机构要督促驻在单位深入学习领会习近平总书记关于政治生态建设的重要论述、党中央关于政治生态建设的部署要求，学习贯彻省委政治生态分析研判联席会议第一次会议精神，准确把握政治生态分析研判的原则思路、主要内容和工作要求。要对照省委政治生态分析研判联席会议审定的《2022年度政治生态分析研判工作方案》所明确的遵守党的政治纪律和政治规矩情况、选人用人情况、党风廉政建设和反腐败斗争情况、党内政治生活、党内政治文化情况等政治生态的5个方面、15条具体内容、21项指标体系，有针对性、差异化地对驻在单位的政治生态分析研判工作进行项目化、嵌入式、全周期监督，督促其严密责任体系、厘清任务清单、健全领导机制、狠抓督办检查、做好工作保障，实现政治生态分析研判工作的项目管理、全程把控、整体推进、质量过硬。
　　二、强化系统集成，做到统筹协同化
　　政治生态分析研判是对一个地区、部门、单位政治生态的综合研判，是监督者、被监督者的共同责任，要双管齐下，不能单打独斗。《湖北省政治生态分析研判办法（试行）》明确了分析研判的范围、党委（党组）的职责任务、联席会议及其办公室以及成员单位的职责任务、纪检监察机关的职责任务。派驻机构要全面理解关于政治生态分析研判的文件精神和工作要求，主动建立“室组地巡”沟通衔接机制，贯通监督工作、融合监督力量、汇聚监督成果，向驻在单位全方位反馈问题，促其精准自评。要督促驻在单位压实党组、机关党委、党支部等各个层面的政治生态分析研判责任，加大宣传力度，推动形成齐抓共管政治生态分析研判，推进良好政治生态建设。要与驻在单位共同健全完善管党治党责任格局和系统集成、协同高效的监督体系，定期研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争、省委反馈意见整改情况，遇到紧急情况、重大事件、重要节点或开展重要专项工作随时启动会商，推动党组（党委）经常听取纪检监察机关、党的工作机关工作报告，认真查找领导班子自身存在的突出问题，把政治生态方面的问题及时摸透、找准、找全，贯通政治生态分析研判工作的主体责任和监督责任，切实做到同题共答、同向发力、协同发力。
　　三、构建指标体系，做到评价精准化
　　“政治画像”要精准，就必然要坚持定性分析与定量分析相结合。生态是动态的、变化的，因此，政治生态分析研判指标体系也必须是分类负责、动态推进、全面覆盖、与时俱进。唯此，才能推动分析研判更加科学规范。省委制定的办法和工作方案所确定的“5+15+21”分析研判指标体系具有很强的普适性和指导意义。负有监督职责的派驻机构要督促驻在单位逐一对照指标、吃透研判要求、选准自评答案，以指标为指引抓紧抓实全面从严治党各项具体工作。要结合日常监督工作情况，主动向驻在单位反馈掌握的问题，并督促其充分吸收群众评议、民主评议、社会评价、上级反馈、自查自纠情况等，严把自评质量关。要督促驻在单位充分结合自身职能以及年度重点工作任务动态调整各项指标自评结果，及时向联席会议办公室反映优化指标体系的建设性意见，让分析研判结论更加立体全面、科学具体、与时俱进，避免千篇一律。要督促驻在单位建立健全指标填报质量的评估论证、监督修正机制，推动评价结果由“模糊”走向“精准”，由“估计”变为“统计”。同时，如驻在单位是省委政治生态分析研判成员单位或集中研究对象，要督促其认真履职、做好配合，及时对其工作情况开展监督检查。
　　四、综合成果运用，做到管理闭环化
　　政治生态分析研判的目的在于修复和优化，要“判以致用”，真正起到发现问题、自我纠偏、净化政治生态的目的，纪检监察机关必须强化全周期管理，构建“发现-整改-治理-深化-监督”闭环。作为派驻机构，要督促驻在单位坚持问题导向，抓好联席会议反馈问题整改的落实，压紧整改的主体责任，做实整改的日常监督，能立行立改的督促驻在单位马上整改，需要长期解决的督促驻在单位明确责任单位责任人、制定整改方案、建立整改台账、实现销号管理、形成工作闭环。要把驻在单位落实政治生态分析研判反馈问题整改情况列入政治监督重点，推动党组（党委）将分析研判结果作为选人用人、查摆廉政风险、深化清廉机关建设、扎紧全面从严治党制度笼子的工作依据。要将集中研究对象的审核报告和各地各单位自评报告中反映出的行业性、领域性问题通报相关监督对象，督促其完善体制机制，堵塞制度漏洞，优化系统治理。要在此轮整改落实基础上，系统梳理分析各种渠道发现的问题，作为下一轮分析研判的重要参考，对屡查屡犯、虚假整改者要严肃批评，严格执纪问责。要及时对监督对象开展回访，共同查漏补缺，共同提炼可复制、可推广的经验做法，切实促改促治、共改共治。
　　五、巩固良好生态，做到工作常态化
　　政治生态是系统性的，因此，政治生态分析研判要力戒头痛医头、脚痛医脚，更不能束之高阁，搞形式主义、“一阵风”，要管长远、管经常，必须通过政治生态分析研判补强制度短板，开展日常维护，建立长效机制，改进工作作风，净化政治生态，起到系统施治效果。派驻机构要督促驻在单位抓好“日常+综合”的常态化分析研判，把握政治生态变化发展特点，分阶段做好自评，不断优化自评程序和质量。要督促驻在单位将政治生态分析研判与民主生活会、述责述廉有机结合，做到边分析研判边整改优化，把问题解决在日常。要督促驻在单位突出部门职能、围绕关键处室关键岗位、紧盯廉政风险点抓好重点研判，以点带面推动正风肃纪。要支持协助驻在单位党组（党委）做好县处级以下党委（党组）及各类党组织、党支部的政治生态分析研判探索，积极构建横向到边、纵向到底的分析研判“大格局”，为联席会议提供前瞻性参考。要定期听取基层群众对分析研判和整改情况的意见建议，严防严纠分析研判停留在纸面、整改落实停留在文字，促进驻在单位政治生态不断向上向好，促进广大党员干部严守政治纪律和政治规矩、严守中央八项规定精神及其实施细则精神、严格执行党员干部廉洁自律各项规范，确保党的二十大精神在驻在单位落实生根。

（作者系湖北省纪委监委驻省发改委纪检监察组组长）
责任编辑：贺钢祥