徐　红

　　习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出，全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。同时，习近平总书记强调，“必须坚持以党的政治建设为统领”“必须坚持把思想建设作为党的基础性建设”“必须坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风”“必须坚持以雷霆之势反腐惩恶”“必须坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力”“必须坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系”。习近平总书记“六个必须”的重要论述揭示了党的自我革命与党的自身建设的内嵌耦合关系，为完善党的自我革命制度规范体系指明了方向。
　　一、聚焦政治建设方面的突出问题，完善政治领域自我革命制度规范
　　政治领域的自我革命以政治不纯的突出问题为对象。政治不纯的具体问题有：忽视政治，落实党的领导弱化、虚化、淡化；背弃“两个维护”，搞“七个有之”等。防范和化解这些政治风险，一是强化政治建设，把准政治方向。健全以党的政治建设统领党的各方面建设的制度，把政治标准和政治要求贯穿其中。二是强化“两个维护”，坚持党的政治领导。完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的落实机制；完善坚定执行党的政治路线的制度，各地各部门确定工作思路、工作部署、政策措施，自觉与党的政治路线对标对表。三是强化政治纪律和政治规矩，净化党内政治生态。着力解决“七个有之”等违反党的政治纪律和政治规矩的问题；完善政治生态分析研判机制，研究制定政治生态建设长效机制；探索增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性的具体化、程序化、规范化制度措施。
　　二、聚焦思想建设方面的突出问题，完善思想领域自我革命制度规范
　　思想领域的自我革命以思想不纯的各种问题为对象。思想不纯的总问题是精神懈怠的危险，具体表现是：一些党员干部理想信念滑坡、宗旨意识淡化、特权思想较浓、担当精神缺失、实干精神不足等。针对这些问题，一是打牢思想根基。完善学马列原著、悟原理的制度。二是淬炼思想武器。坚持理论武装同常态化长效化党史学习教育相结合制度，健全习近平自我革命战略思想专题学习制度。三是校准逻辑起点。把弘扬伟大建党精神作为党性修养的重要内容，完善党性教育和锻炼制度。四是更新思想观念。进一步解放思想，改造党员干部的思维和不符合新时代新要求的陈腐观念。五是清除思想杂质。借鉴古田会议思想建党的经验，完善纠正党内错误思想的法规制度。
　　三、聚焦党风廉政建设方面的突出问题，完善作风、纪律和反腐败领域自我革命制度规范
　　党风廉政建设方面的突出问题是作风、纪律和反腐领域自我革命的对象。“四风”问题是作风不纯的集中表现，风腐一体是党风廉政问题演化的新特点，从“破纪”到“破法”再到滑向腐败深渊是少数党员干部“病变”的演化过程。针对这些问题，一是提升作风治理的成效。从“四风”的顽固性、反复性中探寻其生成的制度、文化、社会之因，探索铲除其生存土壤的体制机制；完善纠“四风”树新风并举的制度机制、党性党风党纪一起抓的机制、风腐一体问题的防范化解机制和以优良党风政风带社风促民风的机制；把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，针对普遍反复出现的问题深入整改。二是把制度建设贯穿纪律建设之中。完善经常化纪律教育制度，健全正面引导和反面警示相结合制度，探索纪律教育和党性修养相结合的机制。把散见于党内法规中的纪律规矩分类整合到“六大纪律”之中，构建以政治纪律为统领的纪律规范体系。完善纪检监察专责监督体系。完善督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖的制度机制。探索自我监督和人民监督有机统一的机制。三是打好反腐败攻坚战、持久战。完善综合运用政治、纪律、法治方式治理腐败机制和参与全球反腐败治理的机制。完善对权力的制约和监督机制，着力从体制机制上破解“一把手”监督难题。完善“三不”一体推进长效机制。构建预防、查处、治理新型腐败、隐性腐败的制度机制。
　　四、聚焦组织建设方面的突出问题，完善组织领域自我革命制度规范
　　党的各级组织和党员干部自身存在的突出问题，是组织领域自我革命的重要对象。这些突出问题包括：新经济组织、新社会组织、新就业群体等党的建设比较薄弱；部分基层党组织政治功能弱化、组织软弱涣散；少数地方、单位存在选人用人不正之风和腐败问题；少数党员干部党员先锋模范作用发挥不够。要坚持新时代党的组织路线，努力破解这些难题：一是织密党的组织体系，实现党的组织和工作全覆盖。完善新兴领域党组织动态设置机制；健全从中央层面“最初一公里”、到地方层面“中间段”、再到基层层面“最后一公里”的上下贯通、左右联动机制。二是坚持依规治党，增强党组织政治功能和组织功能。落实农村基层组织工作条例，完善软弱涣散党组织治理机制；落实关于加强和改进城市基层党建工作的意见，完善党建引领基层治理的制度机制；落实党和国家机关基层组织工作条例，着力治理机关党建“灯下黑”问题；落实中国共产党支部工作条例，推行支部标准化规范化建设。三是加强和改进新时代干部工作，建设堪当民族复兴重任的高素质队伍。完善考准考实干部政治素质的制度机制；完善用人生态的动态评价、整改机制；完善干部到基层一线、艰苦地区、吃劲岗位实践锻炼的机制；完善能者上、庸者下、劣者汰的机制。
　　五、聚焦制度建设方面的突出问题，完善制度领域自我革命制度规范
　　制度不牢的问题是制度领域自我革命的对象。其具体表现为：制度不全，制度滞后、制度零碎、集成度不高；制度不实，缺乏可操作性，甚至陷入制度形式主义；制度不严，制度硬约束变成橡皮筋、纸老虎。要以改革创新精神深入推进制度化轨道上的自我革命。一是立破并举，全面补齐制度短板缺项。进一步清理、废除、更新、迭代部分制度；从制度治党、管权、治吏存在的突出问题中找准体制机制漏洞，把自我革命的有效制度立起来，完善理论创新、实践创新、制度创新贯通机制。二是集成集约，一体化构建制度体系。按照党内法规体系“1+4”的基本框架继续完善各领域各层次党内法规；把党的政治、思想、组织、作风、纪律、反腐败斗争领域的子制度系统进行整合，构建具有鲜明自我革命特色、以“四自”为内在逻辑的制度体系。三是形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的闭环。完善践行党的思想路线与政治路线有机统一的机制；完善依靠“四个自我”发现问题、纠正偏差、推动创新、提升执政能力的良性循环；完善外靠人民民主监督、内靠全面从严治党的互动机制；完善以党的自我革命引领社会革命、以社会革命助推党的自我革命的协同机制。

（作者单位：湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校分中心）
本栏目编辑：贺钢祥