尔肯江·吐拉洪

　　习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话，全面回顾了党的民族工作百年光辉历程和历史成就，深入分析了当前民族工作面临的新形势，系统阐释了我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，明确了以铸牢中华民族共同体意识为主线、推进新时代党的民族工作高质量发展的指导思想、战略目标、重点任务、政策举措，科学回答了民族工作举什么旗、走什么路等根本问题。习近平总书记的重要讲话，立意高远、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，是党的治国方略在党的民族工作领域的集中体现，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。应勇书记主持召开省委常委会（扩大）会议，专题传达学习习近平总书记重要讲话精神，研究部署做好新时代我省民族工作；要求把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，完整、准确、全面把握习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，结合湖北实际，认真抓好贯彻落实；切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，把准历史方位，抓实重点任务，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动我省民族工作高质量发展，为“建成支点、走在前列、谱写新篇”贡献力量。
　　一、筑牢理论之魂，学深悟透习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想
　　习近平总书记的重要讲话，以纵览中外、贯通古今的宏大视野，直面问题、正本清源的理论勇气，承前启后、继往开来的政治智慧，系统阐释了党关于加强和改进民族工作的重要思想，是党的民族工作理论和实践的智慧结晶，是新时代党的民族工作之魂。
　　这一重要思想是马克思主义民族理论中国化的最新成果。我们党历来高度重视民族工作，坚持把马克思主义基本原理同中国民族问题具体实际相结合，创立了党的基本民族理论政策，团结带领全国各族人民走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。党的十八大以来，习近平总书记站在全局和战略的高度，创造性地丰富了这条道路的科学内涵，2014年在中央民族工作会议上用8个坚持作出了精辟概括，2019年在全国民族团结进步表彰大会上用9个坚持对新中国成立70年民族工作宝贵经验进行了深刻总结，推动马克思主义民族理论中国化取得新的重大成果。在这次中央民族工作会议上，习近平总书记用12个必须高度概括了我们党关于加强和改进民族工作的重要思想的丰富内涵和核心要义，深刻阐明了新时代党的民族工作的历史方位、重要任务、工作主线、制度保障、实现方式，以及正确的中华民族历史观和民族工作方法论，构成了一个科学完整的思想理论体系，是对马克思主义民族理论的传承和深化，开辟了马克思主义民族理论中国化的新境界，是习近平新时代中国特色社会主义思想的民族工作篇，是指引党的民族事业持续健康发展的真经宝典。
　　这一重要思想是党的民族工作实践的最新总结。习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想坚持问题导向，回应时代之问，深入分析了当前党的民族工作面临的新的阶段性特征，深刻剖析了民族工作中存在的矛盾问题和风险挑战，特别强调党的民族工作创新发展，需要正确把握4组关系，即正确把握共同性和差异性的关系、中华民族共同体意识和各民族意识的关系、中华文化和各民族文化的关系、物质和精神的关系。4组关系的重大论断，既讲认识论、又讲方法论，既讲两点论，又讲重点论，既讲矛盾的普遍性，又讲矛盾的特殊性，廓清了近年来民族领域的种种杂音和迷雾，回答了新的形势下如何坚持从马克思主义民族理论出发，解决我国民族问题的根本途径和方法，是解决新时代民族问题的金钥匙，充分体现了习近平总书记对民族问题的深邃思考，把我们党对民族工作的规律性认识提升到了新高度。
　　这一重要思想是做好新时代民族工作的行动指南。习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想继往开来，吸收百年来党的民族工作宝贵经验，立足党的十八大以来民族工作的探索实践，与时俱进地提出了一系列重大原创性的新观点、新论断、新要求。首次阐明新时代党的民族工作战略定位，指出我国正处于中华民族伟大复兴的关键时期，这是现阶段党的民族工作的历史方位；首次阐明新时代党的民族工作重要任务，就是推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗；首次阐明新时代党的民族工作主线，就是铸牢中华民族共同体意识，不断推进中华民族共同体建设；首次阐明新时代党的民族工作制度保证，就是坚持和完善民族区域自治制度；首次阐明新时代党的民族工作实现方式，强调必须坚持各民族一律平等，坚持依法治理民族事务，坚持正确的中华民族历史观，高举中华民族大团结旗帜，构建中华民族共有精神家园，促进各民族广泛交往交流交融，坚决维护国家主权安全发展利益；首次阐明新时代党的民族工作格局，强调加强和完善党的全面领导，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。我们必须完整、准确、全面把握和贯彻，自觉把学好用好这一重要思想作为看家本领，更好地用以武装头脑、指导实践、推动工作，让这一马克思主义中国化最新成果在民族工作领域发挥强大威力。
　　二、把牢工作之纲，着力打造铸牢中华民族共同体意识的湖北样板
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央根据新时代民族工作面临的新形势新任务，创造性地提出了铸牢中华民族共同体意识这一科学论断，将其作为新时代民族工作的主线，并推动将铸牢中华民族共同体意识写入党章。在这次中央民族工作会议上，习近平总书记用4个必然要求深刻阐述了铸牢中华民族共同体意识的重大意义，把铸牢中华民族共同体意识提升到民族工作纲的高度，强调所有工作要向此聚焦。应勇书记指出，要深刻认识和把握铸牢中华民族共同体意识5项重大任务的工作要求，推动党中央部署在湖北落实落地。举纲持领、事无不定，必须找准切入点、着力点，切实把铸牢中华民族共同体意识贯穿我省民族工作的全过程、各方面。
　　在增进文化认同中持续打牢思想基础。习近平总书记指出，要全面推进中华民族共有精神家园建设，引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。应勇书记提出，要充分挖掘荆楚文化，创新实施中华传统文化传承发展工程、红色基因传承工程、文化惠民工程。文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。一部中国史就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史。在历史长河中，中华民族之所以能够根深叶茂，靠的正是国土不可分、民族不可散、文明不可断的理念。荆楚文化是中华文化的重要组成部分，在中华文明发展史上地位举足轻重，包括炎帝神农文化、楚国历史文化、秦汉三国文化、清江巴土文化、名山古寺文化、长江三峡文化、地方戏曲文化、民间艺术文化、江城武汉文化、现代革命文化等等，形成了“筚路蓝缕”的创业精神、“抚夷属夏”的开放精神、“一鸣惊人”的创新精神、“深固难徙”的爱国精神、“止戈为武”的和合精神，这些都是宝贵精神财富。铸牢中华民族共同体意识，最长远、最根本的就是要增强文化认同。要多做凝心铸魂的工作，大力弘扬爱国主义精神，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习中，传承党和人民在各个历史时期奋斗中形成的以伟大建党精神为源头的共产党人精神谱系，引导各族群众增强国家意识、公民意识、法治意识，树牢休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念；大力深化五观教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，引导各族群众倡导健康文明的精神情趣、生活方式，继续做好国家通用语言文字文化政策法规的宣传培训，以语言相通促进心灵相通、命运相通；大力传承民族文化，打造一批具有湖北特色的民族团结进步教育实践基地，组织创作一批促进民族团结的文学艺术作品，通过各民族文化你中有我、我中有你的创造性转化，各美其美、美人之美的创新性发展，使各民族人心归聚、精神相依，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。
　　在实现共同富裕中持续打牢物质基础。习近平总书记指出，全面建设社会主义现代化国家，一个民族都不能少，强调要完善差别化区域支持政策，支持民族地区全面深化改革开放，提升自我发展能力，要求民族地区找准实现高质量发展、促进共同富裕的切入点和发力点。历史和现实表明，发展是解决一切问题的总钥匙，铸牢中华民族共同体意识必须推动各民族共同繁荣、共同发展。从我省来看，虽然民族地区839个贫困村全部出列，10个民族地区贫困县全部摘帽，123.6万人成功脱贫，但与其他地区相比，发展不平衡不充分的问题仍然突出，必须通过加快发展夯实民族团结进步的物质基础。要聚焦高质量发展，把支持民族地区加快发展摆在重要位置，突出产业培育、乡村振兴、民生改善三大重点，引导民族地区立足资源禀赋、发展条件、比较优势，主动对接“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，抢抓对口帮扶和区域协作机遇，加强基础设施建设，发展特色优势产业，切实把区域优势转化为发展优势，最终实现美丽与富裕共赢、团结与发展并进。当前和今后一个时期，要推动完善差别化政策，争取更多政策、资金、项目和帮扶力量向民族地区倾斜，推动民族地区更多重点项目、重大工程纳入湖北民族团结进步事业“十四五”规划，全面落实全省统一战线助力民族地区疫后重振加快发展三年行动计划、支持民族地区巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的十条措施，做好对口帮扶、区域协作等工作，使改革发展成果更多地惠及各族群众。同时要清醒地认识到，民族团结不会随着经济社会的发展进步而自然得到加强，要正确处理好民族工作中的重大关系，不能就发展谈发展，既要重视富口袋的工作、又要做实富脑袋的工作，既要重视管肚子的工作、更要做好管脑子的工作，所有发展都要赋予彰显中华民族共同体意识的意义，都要赋予维护国家统一、反对民族分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义。
　　在推动深度嵌入中持续打牢情感基础。习近平总书记指出，促进各民族广泛交往交流交融，是推动中华民族共同体建设的重要途径，强调要完善政策举措，营造环境氛围，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一。当前我国已经进入各民族跨区域大流动的活跃期。据统计，全国3.76亿流动人口中，少数民族占到十分之一左右，近年来到我省务工经商求学的少数民族人口高峰时期达40多万人，各民族交往交流交融的规模前所未有。要用心用情做好民族团结这一最大的群众工作，在凝聚人心上下功夫，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。要把创新城市民族工作服务体系作为一项重大课题。顺应大流动、大融居的新特点新趋势，推动各地构建互嵌式社会结构和社区环境，将少数民族人口纳入城市流动人口服务管理体系，引导各民族在共居、共事、共学、共乐中相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互帮助。要健全完善流出地与流入地的对接机制，针对来鄂务工经商求学少数民族群众日益增多的现状，落实好我省与西北4省区签署的《关于建立少数民族流动人口服务管理工作沟通协作机制的协议书》，持续深化双向协作，形成工作合力。要充分发挥少数民族学生专职辅导员在教育引导少数民族学生、促进少数民族学生与学校有关部门沟通、协调解决少数民族学生出现矛盾问题的特殊作用，继续巩固和推动在新疆内高班、西藏中学混班教学、混合居住，让各族学生学在一起、玩在一起、成长在一起。要把民族团结进步创建作为维护民族团结的基础性工程和战略性任务，围绕中华民族一家亲，同心共筑中国梦这一主题，不断深化内涵、丰富形式、创新方法，更好地体现群众性、实践性、时代性，影响和带动各族群众和睦相处、和衷共济、和谐共融，像石榴籽一样紧紧抱在一起。
　　在坚持依法治理中持续打牢法治基础。习近平总书记指出，民族事务治理是国家治理的重要组成部分，要在法治轨道上治理民族事务，强调依法保障各族群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素的案事件，依法打击各类违法犯罪行为，做到法律面前人人平等。法令行则国治，法令弛则国乱。只有自觉按法律办事，民族团结才有保障，民族关系才会牢固。要对标对表中央民族工作会议精神，系统梳理、全面评估我省现行民族政策法规，统筹推进立改废释工作，做到有破有立，充分发挥政策法规的引领和保障作用，更好地引导各族群众树牢法治意识，自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。在具体工作中，要坚持法律面前一律平等，不能把涉及少数民族群众的一般性社会事务工作简单归结为民族工作，不能把涉及少数民族群众的民事刑事问题简单归结为民族问题，不能把发生在民族地区的一般矛盾纠纷简单归结为民族矛盾，是什么问题就按什么问题处理，是什么性质就按什么性质处理，依法保障各族群众的合法利益，依法妥善处理涉民族因素案事件，依法打击各类违法犯罪行为，使民族团结的根基更加坚实、纽带更加牢固。
　　在促进和谐稳定中持续打牢社会基础。习近平总书记强调，要切实加强民族宗教领域意识形态阵地建设、应急体系建设，防范化解民族宗教领域风险隐患；积极稳妥处理涉民族因素的意识形态问题，持续肃清民族分裂、宗教极端思想流毒。长期以来，民族问题是一个世界性的热点和焦点问题。同时，社会上对党的民族政策断章取义、甚至歪曲解构的现象也时有发生。要牢固树立总体国家安全观，建立健全由各级统战部门牵头，民宗、公安、安全、教育、网信等相关部门参加的协调机制，及时防范和处置民族领域风险隐患，做到发现在早、处置在小，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。要发扬斗争精神，坚决打击各类渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，坚决防范和有效应对利用宗教破坏民族团结、影响社会稳定、制造族群对立等现象，教育引导各族群众自觉维护统一、反对民族分裂，争做遵纪守法的表率、民族团结的表率、维护稳定的表率。要守好网络意识形态阵地，会同有关部门健全涉民族因素网络舆情联合引导管控机制，实施“互联网+民族团结”，讲好中华民族一家亲的故事，使互联网成为铸牢中华民族共同体意识的最大增量。
　　三、扛牢政治之责，大力促进我省民族工作在新的起点上实现高质量发展
　　贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，是各级统战、民宗工作部门的应尽之责、分内之事。要迅速掀起学习贯彻热潮，将学习贯彻的成果体现到坚决落实党中央决策部署的实际行动上，体现到履职尽责、当好参谋助手的实际举措上，体现到以铸牢中华民族共同体意识为主线、推动民族工作高质量发展的实际成效上。
　　在深入学习宣传上下功夫。应勇书记指出，要把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想作为政治任务，组织开展形式多样的学习培训和宣传教育活动。要把学习习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，与学习习近平总书记“七一”重要讲话、开展党史学习教育结合起来，反复学、深入学、持久学，把握核心要义，悟透工作要求，真正做到学思用贯通、知信行统一。要组建巡回宣讲团，坚持线上线下并举，准确、全面宣传阐释习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，营造铸牢中华民族共同体意识的浓厚氛围。
　　在牵头协调推动上下功夫。应勇书记指出，各级党委要加强对民族工作的领导，建立党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的工作格局。做好民族工作是统战、民宗部门的主责主业，要主动当好参谋，提出贯彻落实的具体措施，推动各级党委把铸牢中华民族共同体意识摆到重要议事日程，纳入党的建设和意识形态工作责任制，纳入政治考察、巡视巡察、政绩考核，经常研究，狠抓落实。要加强横向协调，发挥大统战工作格局优势，积极协调统战工作领导小组、民委委员单位，立足各自职能，细化任务分工，合力抓好落实。要注重上下联动，强化一盘棋思想，进一步优化民族工作的职能和体制机制，按照增强共同性的方向改进民族工作。注重坚持问题导向，对标对表党中央要求，认真查摆工作中的薄弱环节，列出问题清单，分析问题症结，提出改进举措，抓好整改落实。
　　在夯实基层基础上下功夫。应勇书记指出，要强化民族地区基层政权建设，确保党的民族理论和民族政策到基层有人懂、民族工作在基层有人抓。铸牢中华民族共同体意识、加强中华民族共同体建设，是一个长期的过程，等不得也急不得，必须遵循规律，多做抓基层、打基础、管长远的工作。要围绕新时代民族工作主线加快转职能、转方式、转作风，更好地服从服务于铸牢中华民族共同体意识、加强中华民族共同体建设。当前正值市县乡换届，统战、民宗部门的干部轮岗较多，要从实际出发，加大新时代党的民族政策的培训力度，提升做好新时代民族工作的本领。要教育引导统战、民宗系统的干部保持清醒的头脑，从政治上看待和思考民族工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚，肩负使命、担当作为，奋力推动新时代民族工作高质量发展，巩固和发展民族大团结，为我省加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”汇聚强大力量。