陈汉华

　　2017年，是黄石港区“打造四个中心，建设现代化幸福城区”的破题、起势之年。如何聚焦发力、率先突破，如何适应新变化，解决新问题，迎接新挑战，关键在于是否能明确发展方向、强化开放理念、抓牢发展机遇。

　　一、对标发展明方向

　　（一）把握一条主线。就是要牢牢把握推进供给侧结构性改革这条主线，坚决贯彻落实中央和省、市委推进供给侧结构性改革有关精神，结合全区实际，将“三去一降一补”五大任务融入到日常工作。特别是要深入推进棚户区改造货币化安置，去除房地产行业剩余库存。

　　（二）突出一个重点。以服务业为主的黄石港区要突出服务业发展这个重点，一方面，全力推进总部经济发展、支持楼宇建设，优化发展现代商贸业、提质发展专业服务业；另一方面，要积极对接全市支持传统商贸业转型升级的政策，超前谋划，推进传统商贸业提质升级，使“老树”发新芽、结新果。

　　（三）紧扣四个中心。根据黄石市对黄石港区的要求，围绕打造“四个中心”，建设现代化幸福城区目标，开展区内调研、区外取经。在此基础上，召开了全区现代化幸福城区务虚会，大家一致认为，必须要以建设现代化幸福城区为目标，以打造“四个中心”为支撑，以发展现代服务业为重点，以项目建设为抓手。

　　二、解放思想争首位

　　（一）要破除固步自封的思想，强化改革创新的思维。有些干部认为黄石港区是黄石市城区之首、商贸服务业第一区等等，有些干部习惯于纵向比，不习惯于横向比，习惯于按老经验老办法办事，不习惯于用新思维新方法办事。解放思想就是要弃除固步自封理念，强化开放创新的思维。首先要强化争先意识。黄石市对我区争创全省同类城区首位寄予厚望，打造首位城区，黄石港区理应担当首责、冲在首位、当仁不让。其次要强化学习意识。当前，各县市区争先恐后、你追我赶、不断超越，好的经验和做法层出不穷，我们只有善于学习，博采众长，才能实现加快发展的目标。三是要创新意识。解放思想就是要开动脑筋、敢于创新。只要工作出于公心，一切为了人民，任何创新之举都不过分，区委、区政府为此制定了改革创新的容错纠错机制，让干部放下思想包袱，撸起袖子加油干，不断创新发展思路。

　　（二）要破除贪大求全的思想，强化精致高新的思维。有些干部总想发展方向要面面俱到，又或是在招商过程中只盯大企业，中小企业都不放在眼里，这种“贪大求全”的发展观念源于“好大喜功”的心态。黄石港区的发展重点应该是商贸业，要紧盯这一目标不动摇，在四个方面做足文章。一是要把产业做精致。将争创“第一”升级为争创“唯一”。比如百货商场，现在专攻一个类型、打造品牌，让消费者在需要买这个物件时，首先就想到要来黄石港，要来这家独营店。二是要突显企业特色。在打造国家驰名商标上面发力，争取早日破零，实现一个企业一个特色一个商标。三是要主动适应新经济。主动适应新常态、培育新经济体、提升新业态，形成新商业模式。四是要重点发展高端技术。向行业顶端冲击，特别是现有的工业企业，比如卫材药业中上山虎的跌打止痛药膏在全省都有影响力，怎样将这一传统中药继续提升，成为这个行业的“云南白药”，不仅卫材药业自身要加快创新研究，政府更要在人才引进方面予以支持。企业不仅要成为纳税大户，更要成为科技创新大户，成为行业内的高端领导者。

　　（三）破除“谈商色变”的思想，强化清商亲商的思维。当前有少数干部一提到企业家就避而远之，甚至恐慌不已，在今年黄石港区“两会”上有企业家认为有的党员干部视企业家为“虎”。少数领导干部认为和企业家交朋友，就会逾越红线，因此就与企业家划清了界线。习近平总书记多次强调“三个区分开来”，政商关系应做到“三要三不要”。一是要有交流，但不要有交易。全面提升党委政府对企业的服务工作，扎实推进“双千”和“五抓一促”工作，想企业之所想、急企业之所急、解企业之所难、帮企业之所需，相敬如宾又不勾肩搭背，做到清清白白、干净纯洁。二是要有交往，但不要有交接。领导干部要坦荡真诚地同各类企业接触交往，特别是在企业遇到困难和问题情况下，更要积极作为、靠前服务，政府部门敢于出台一批支持企业发展、帮助企业渡过困境的政策，对制约服务业发展的规定进行清理，多关注、多谈心、多引导，堂堂正正、光明正大地帮助解决实际困难。三是要有交集，但不要有交换。支持企业家发展，但不损害国家、社会和他人利益。只要守住了红线、守住了底线，就不用怕，就可以大胆跟企业家交朋友。

　　（四）破除 “无债一身轻”的思想，强化“敢融天下资”的思维。“无债”从一个方面来说是好的，从另外一个方面来说是不好的，一个地方的发展如果仅靠自身积累、仅靠财政投入来完成，那是难有大作为的。建设现代化幸福城区就是要弃除“无债一身轻”的旧观念。一是要强化“敢融天下资”的思维。不少城市的成功转型发展无不是通过融资来推动项目建设，通过融资来搞发展，才能把资源变为资产、把资产变为资金。二是要把平台进一步夯实。上市融资是一条很好的融资渠道，我们要进一步健全兴港投资有限公司，充分进行资本运作，加大与市级投融资平台的对接，将资本玩转盘活。三是要进一步拓宽融资渠道。通过市场运作、通过资产整合和置换、通过外来资本和民间资本，依托PPP等新型投融资方式，全面拓宽投融资渠道，解决项目建设的资金问题。

　　三、真抓实干建项目

　　（一）建立高位领导机制。成立黄石港区推进供给侧结构性改革、实施项目攻坚行动指挥部，由区委书记任政委，区长任指挥长，协调解决项目建设中存在的棘手问题；设立14个工作专班，分别负责推进14个市定重点项目和66个区级重点项目，实现任务指标化、指标项目化、项目责任化、责任考核化。

　　（二）建立“六个一”项目服务机制。按照 “一个重点项目、一名区级领导挂点、一个责任单位包保、一个服务专班、一套实施方案、一抓到底”的原则，迅速建立项目服务机制，对列入清单的重点项目实行全天候、无缝隙服务；坚持“四大家”领导带头示范，不分一线二线，干部不论白天夜晚，深入一线推进项目、服务项目，确保每项工作落到实处、每个项目落地生效。

　　（三）完善督查考评机制。采取一周一碰头、一月一督办、一季一督评、年终总考评的模式，倒逼工作落实，推进项目建设。建立日常督办机制。区政府每月召开一次重点项目督办推进会，对列入清单的项目进行督办，对项目建设中出现的问题协调解决；区委常委会每季度召开一次重点项目督评会，听取工作专班项目建设情况汇报，对各工作专班工作进度和效果进行现场点评和测评打分，并提出整改意见和工作要求，督评结果全区通报。实行挂牌管理制度。对列入清单的重点项目，根据进展情况实行蓝、黄、红牌管理，区政府对每月督检中工作滞后的专班和个人予以蓝牌警示；对区委常委会季度督评中排位后三位的单位予以黄牌警示；对连续2次或一年内累计3次排名后三位者出示红牌，取消该单位当年度评先评优资格，对单位主要负责人采取诫免谈话、调离岗位等方式处理。建立年终考评机制。根据日常督办、季度督评情况和实际工作成效，对各专班进行年终考评，考评结果纳入领导干部履职尽责管理范围，作为年度目标管理考评的重要内容，严格奖惩兑现。■

　　（作者系中共黄石市黄石港区委书记）

　　本栏目编辑：刘　海