石玉华

　　省第十一次党代会胜利闭幕，荆楚崛起的壮美蓝图全面展开，振奋人心，催人奋进。此次党代会为我们做好各项工作提供了重要遵循，通山将抢抓省委“支持在大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山创建国家生态文明试验区”“支持20个左右发展后劲足、承载能力强的县（市、区）建设成为新的增长点”等重大战略机遇，瞄准目标、扬长避短、奋勇争先，着力推进“山通水富、绿色发展”，为湖北“建成支点、走在前列”作贡献，以绿色发展新业绩迎接党的十九大胜利召开。

　　一、抢抓创建生态文明试验区机遇，着力打造中部绿心核心区

　　创建国家生态文明试验区，是党中央推进生态文明建设作出的一项重大决策部署，省委将幕阜山区纳入创建范畴，充分体现了对贫困山区发展的关心和重视。我们将乘借创建东风，牢固树立绿色发展观，坚持开发与保护并重，大力发展绿色产业、推进结构调整、修复生态资源，努力把通山打造成为中部绿心核心区。在发展绿色产业上，狠抓低碳工业、特色农业和全域旅游开发，促进三次产业规模化、集群化发展，做大以大畈核电、大幕山抽水蓄能电、太平山风电为龙头的新能源产业集群，以星光玉龙机械、金欧米门业、星火原遥控器为龙头的制造业产业集群；做强以油茶、枇杷、小龙虾、孔雀、黑山猪为主打的特色农业产业集群，做优以九宫山、富水湖、隐水洞为支撑的全域旅游产业集群。在推进结构调整上，抢抓东部产业转移、省直单位对口帮扶、幕阜山绿色产业带建设等发展机遇，坚持以项目为引擎，积极争引项目，着力引进一批打基础、管长远的重大基础设施和高新技术、绿色环保型产业项目落地。特别注重项目招引与结构调整相结合，在招商引资工作中以有利于做大产业、做强企业、培植税源、保护环境为目标，依托县经济开发区、南林工业园建设，大力发展园区经济，着力引进一批研发技术高、税收贡献大、能源消耗少、发展前景好的强势企业入驻，助推发展转型。同时，狠抓供给侧结构性改革，进一步破解要素制约，推进投资结构、产业结构、城乡结构深度调整，增强发展活力。在修复生态资源上，全面推进国家重点生态功能区建设，严格执行产业准入负面清单制度，强化环境污染防治，全面推行河湖长制，守牢生态红线。全力实施绿满行动，同步推进门户提升、岛屿绿化、荒山造林、通道绿化和美丽乡村五大工程，永葆绿水青山。

　　二、落实坚决打赢脱贫攻坚战要求，着力打造精准扶贫示范区

　　省党代会提出，要以“钉钉子”的精神和“绣花”的功夫，全面落实精准扶贫精准脱贫各项任务，确保决战决胜、如期脱贫。我们将实行主导产业与辅助产业相结合、常规农业保险与补充保险相结合、物质脱贫与精神脱贫相结合，支持贫困户发展“双产业”、享受“双保险”、实现“双脱贫”。更加注重产业扶贫，加快建立“双产业”扶贫机制。按照“一户一策、一村一品、一乡一业、一个产业一个龙头企业带动”的思路，大力推广“政策驱动、龙头带动、挂靠帮带、乡村旅游、能人引领、租赁返聘、集体反哺、抱团经营、培训造血、电商扶贫”等10种产业扶贫模式，支持贫困户发展油茶、香菇、小龙虾、乌骨山羊、黑山猪、孔雀等特色种养业和光伏发电、“互联网+”等新型扶贫产业，让每户贫困户都有2种以上脱贫产业作支撑，进一步拓宽贫困户增收渠道，加快形成政策资金跟着贫困户走，贫困户跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走的发展格局。更加注重保障扶贫，加快建立“双保险”扶贫机制。免费为贫困户购买常规农业保险和农产品抵御市场风险保险2种保险，使贫困户发展产业“零”风险。同时，对没有产业脱贫能力的贫困户，对照“一有、两不愁、四保障”标准做好兜底扶贫，因户施策，切实解决好贫困户生产生活难、教育难、就医难、住房难等问题，减少因病返贫、贫困代际传递等情况发生。更加注重精神扶贫，加快建立“双脱贫”扶贫机制。让贫困户物质脱贫的同时，引导贫困户精神脱贫。加快县文体中心、博物馆、文化馆、图书馆等文体项目建设，支持贫困村发展民间文化艺术，开展“文化下乡”等文化惠民活动，丰富群众文化体育生活。同时，突出“正向激励”以扶志，进一步做好扶贫政策和脱贫典型宣传，进一步加大产业奖补政策扶持力度、进一步深化结对帮扶，引导贫困户摒弃“等、靠、要”思想，激励贫困户通过勤劳双手脱贫致富。

　　三、创新和完善社会治理体系，着力打造平安和谐宜居区

　　维护社会大局稳定，关系经济社会发展，根系群众安居乐业。省党代会提出，要坚持问题导向，创新完善社会治理体系，构建全民共建共享的社会治理格局。我们将着力推进平安通山建设，坚持不懈做好信访维稳、发展环境整治、社会治安防控等各项工作，努力将通山打造成为平安和谐宜居区。突出矛盾化解，坚持维稳、维权相结合，创新矛盾化解方式方法，采取领导接访、主动约访、带案下访、解困息访“四访”做好矛盾化解工作，帮助解决困难群众发展产业难、就业难、就医难、生活难等实际问题，保障和维护群众合法权益，筑牢社会和谐稳定的民心基础。突出重点稳控，紧盯重要时间节点和重点人群，全面压实信访维稳工作责任，启动战时响应机制和信息日报告制度，确保在重要时间节点不出现群体赴省进京非访案件。突出隐患整治，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系，加大对违法犯罪的打击力度，加强对食药监、安全生产等方面的监管和整治力度，着力营造和谐稳定的发展环境，切实增强人民群众的安全感、幸福感和满意度。

　　四、推动全面从严治党向纵深发展，着力打造勤政廉政效能区

　　习近平总书记指出，基层是党的执政之基、力量之源，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。省党代会提出，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，突出基层党组织的政治功能和服务功能，不断夯实党的执政基础。我们将全面落实党中央和省委决策部署，抢抓省纪委监察厅对口帮扶机遇，加快推进全面从严治党向基层延伸，努力将通山打造成为勤政廉政效能区。切实扛起管党治党责任，坚持不懈抓好党的思想政治建设，教育引导党员干部守正修德。加强和规范党内政治生活，着力增强全县各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。始终保持惩治腐败高压态势，层层压实“两个责任”，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，管好干部、带好班子，管好党员、带好队伍，引导党员干部走在前列、当好表率。切实加强基层支部建设，严格落实基层党建“整乡夯实、村村过硬”项目清单，重点推进基层阵地全面提升、服务能力全面提升、党风政风全面提升“三大工程”，增强村支部在精准扶贫、产业发展中的主体作用，着力提升村支部的战斗力、凝聚力。切实提升履职服务效能，坚持以发展论英雄、以实干促发展，树立重品行、重基层、重实绩的选人用人导向，注重在基层锤炼干部、在一线识别干部、凭实绩检验干部；坚定不移地为敢担当者担当、为敢负责者负责，探索建立容错纠错机制，激励干部改革创新、担当作为，着力营造比拼争先、争创一流的干事创业氛围。■

　　（作者系中共通山县委书记）