肖菊华

　　党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图。作为基本民生部门，人社部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握人民对美好生活的向往，以更高的站位、更大的担当，奋力开创湖北人社工作新局面。

　　一、在民生工作的认识上要有新高度

　　带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。人社部门要从使命担当的高度，认清肩负的责任，增强行动自觉。

　　一是从不忘初心、牢记使命的高度把握民生工作责任。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是我们党的初心和使命。民生工作事关人民福祉，人社部门作为政府基本民生部门，要将保障和改善民生作为政治责任和价值追求，切实增强工作的使命感、责任感。

　　二是从中国特色社会主义新时代的高度把握民生工作定位。党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代的重大论断，提高保障和改善民生水平是新时代的重中之重、应有之义。在新的历史起点和方位上，民生工作要自觉向更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活迈进。

　　三是从社会主要矛盾变化的高度把握民生工作重点。党的十九大深刻指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。过去五年，我省民生保障工作取得历史性成就。从人社领域看，就业局势保持稳中向好，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，工资收入分配水平稳步增长。面对社会主要矛盾的变化，人社领域要聚焦就业结构性矛盾、社会保障体系不健全、城乡公共服务不均等等重点发力，着力解决不充分、不平衡的问题，让人民群众有更多获得感。

　　二、在民生工作的理念上要有新境界

　　以人民为中心，是贯穿党的十九大报告的一条红线。人社部门要深入学习、牢固树立、自觉实践以人民为中心的发展思想，坚持“三个基本”，不断提升工作的新境界。

　　一是坚持以人为本、政治引领的基本方针。坚持将人心作为最大的政治，坚持政治引领人社工作，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，做好关系群众利益的每一项工作。

　　二是坚持人人尽责、人人享有的基本路径。坚持美好生活由人民创造，改革发展成果由人民共享。更大力度破除影响劳动力、人才社会性流动的体制机制，更大力度提高劳动者素质和激发人才活力，更大力度调动社会力量参与的积极性、创造性，在共建共享中汇聚强大合力。

　　三是坚持坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的基本思路。突出抓重点、补短板、强弱项，织密扎牢民生保障网；突出务实重行、真抓实干，一年接着一年、一步一个脚印改善民生；突出尽力而为、量力而行，坚持民生改善与我省经济发展协调推进、持续改善。

　　三、在民生事业的发展上要有新作为

　　坚持科学作为、创新作为、奋力作为，进一步提升人民群众的获得感，进一步提升对经济社会的贡献度，进一步提升人社工作的影响力，把人民日益增长的美好生活需要落到实处。

　　（一）聚焦更高质量更加充分，在千方百计扩大就业创业上有新作为。坚持就业优先战略和积极就业政策，着力在提高“四个比重”上下功夫，夯实就业这个最大的民生。一是提高大学生在我省就业的比重，全面实施“我选湖北”计划，确保大学生引得进、留得住、用得好；统筹做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，稳定就业局势；扎实推进就业精准扶贫，实现“就业一人，脱贫一户”；二是提高创业带就业的比重，鼓励大学生为主的青年创业，大力推动农民工返乡创业，支持各类群体自主创业，为提高就业质量增添新动能；三是提高市场配置人力资源的比重，加快人力资源服务业发展，举办好湖北人力资源就业创业博览会，努力把我省建成华中地区乃至全国优质人力资源集聚高地；四是提高技能就业的比重，坚持技能强省战略，全面实施技能人才振兴计划，打造“湖北工匠”大军，为产业转型升级、“四新”经济发展提供人才支撑。

　　（二）聚焦更加公平更可持续，在健全社会保障体系上有新作为。坚持兜底线、织密网、建机制，加快建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的社会保障体系，夯实社保这个民生之基。一是深入实施全民参保计划。重点向中小微企业和广大农民工、灵活就业人员扩面，促进持续缴费参保，加快实现法定人员全覆盖。二是深入实施“湖北社保共享计划”，一年一版，实施提高待遇、减免缴费、服务便捷等重大惠民政策，切实提升群众获得感。三是深入完善社会保险制度。完善五项社会保险制度，着力在统一基本政策、提升基金统筹层次、缩小城乡差距上下功夫，增强公平性、流动性、可持续性。四是深入推进统一的社会保险服务平台建设，实行“一卡通、一库集、一网办”，推进服务规范化、管理标准化、监管智能化。

　　（三）聚焦更加合理更加有序，在深化工资收入分配制度改革上有新作为。坚持“限高、扩中、提低”，健全工资水平决定、正常增长和支付保障机制，夯实收入分配这个民生之源。一是加强企业工资宏观指导。加快建立反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的企业工资分配机制，完善最低工资标准评估机制，健全农民工资支付保障机制，稳步提高一线职工待遇。二是完善公务员工资政策。坚持从严管理和正向激励相统一，突出调标准、优结构、重基层，深化公务员工资收入分配制度改革。三是完善事业单位工资制度。完善绩效工资制度，落实以知识价值为导向的收入分配政策，在高校科研院所推行协议工资制度，激发各类人才创新创业活力，形成知识创造价值的良性循环。

　　保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。全省各级人社部门要全面贯彻落实党的十九大精神，切实增强“四个意识”，务实重行、开拓进取，以提高保障和改善民生的新业绩，体现人社部门贯彻落实党的十九大精神的担当和作为！■

　　（作者系中共湖北省委组织部副部长，省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长，省公务员局党组书记）

　　责任编辑：姜晓晓