彭　军

　　党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。湖北民政系统要在深化学习和取得实效上狠下功夫，将党的十九大各项决策部署转化为具体的工作部署、政策措施，不断增强广大群众的获得感、幸福感，开创新时代湖北民政改革发展新局面。

　　一、学好新理论，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领民政工作。中国特色社会主义进入新时代，全省民政系统必须进行大学习，用新思想提振精神，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。我们将坚持理论联系实际，在抓好当前学习宣讲和“大学习、大调研、大督查”活动的基础上，把党的十九大精神的学习作为2018年各类民政业务会议、业务培训班的重要内容，增强业务会议和培训的政治性。通过持续深入的学习，做到学而信、学而思、学而行，增进民政干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同，把学习成果转化为拥戴核心、维护核心、服从核心、紧跟核心的高度自觉，转化为满足人民群众美好生活需要的使命担当，转化为建设创新务实现代民政的实际成效，转化为立足岗位做好工作、为中国特色社会主义伟大事业添砖加瓦的具体行动。

　　二、牢记新使命，旗帜鲜明地推进湖北民政事业发展。党的十九大报告提出“四个伟大斗争”和“加强党的全面领导”，为做好民政工作指明了正确的政治方向。民政工作性质特殊、对象特殊，是党的事业的重要组成部分。要从巩固党的执政地位、厚植党的执政基础、完成党的执政使命的高度，进一步强化使命意识、为党工作的意识，自觉把民政工作放在全局中去思考、谋划和推动，任何时候、任何民政业务工作都必须以贯彻落实党中央和省委、省政府决策部署为前提，坚决做到令行禁止，决不搞合意的就执行、不合意的就不执行，决不打折扣、做选择、搞变通。贯彻落实党中央和省委、省政府决策部署的进展情况，要及时向省委、省政府报告。工作中的重大问题，要及时向省委、省政府请示。加强社会组织党的建设，继续推进“两个全覆盖”，充分发挥党组织在社会组织各项活动中的政治核心作用，监督社会组织负责人贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规情况。把坚持党的领导与人民当家作主、依法自治有机统一起来，将政治引领和服务基层、服务群众有机融合，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，把城乡社区党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强堡垒。

　　三、聚焦新矛盾，在满足人民日益增长的美好生活需要中发挥民政作用。坚持问题导向，抓住民政领域的主要矛盾和矛盾主要方面，抓重点、补短板、强弱项、扬优势，深化改革、加快发展、扩大供给、优化服务、提升水平。一是着力增强社会救助兜底功能。按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的基本方略和“兜底线、织密网、建机制”的要求，统筹城乡社会救助体系，推进社会救助政策的积极实施，推进精准、公平、高效救助。二是着力提高防灾减灾救灾能力。落实中央关于改革防灾减灾救灾体制机制的工作要求，始终绷紧防大灾、抗大灾、救大灾这根弦。时刻做好救灾应急准备，把做好受灾群众紧急避险转移、过渡安置和基本生活保障作为救灾工作的重中之重，切实保障受灾群众基本生活。三是着力提升养老服务能力。全面放开养老服务市场，以产业化推进养老服务业供给侧改革，更好地满足全社会的养老服务需求。着力加强养老服务空间布局规划，引导养老服务业朝着合理布局的方向发展，促进基本养老服务均等化。持续改善养老服务供给结构，紧扣社会需求，将养老资源向社区居家养老倾斜，向失能、半失能老年人倾斜，向医养融合倾斜，进一步改善养老服务供给结构，提升养老服务的精准性，促进养老服务业提质增效。四是着力强化特殊人群关爱服务。加强困境儿童、农村留守儿童关爱保护，严格执行困境儿童分类保障制度，落实养育标准增长机制，充分发挥各级农村留守儿童关爱保护联席会议作用。加强困难老年人关爱服务，落实特困供养增长机制。五是着力加强军队退役人员权益保障工作。全面落实各项优抚、安置、军休政策，切实维护好优抚安置对象合法权益。深化社会拥军活动，做好双拥模范创建考评工作，营造浓厚的爱国拥军氛围。六是着力深化基层社会治理创新。坚持多元治理、基层自治、融合发展的改革方向，积极参与乡村振兴战略，进一步提升基层社会治理的系统性、整体性和协同性，使基层社会既安定有序又充满活力。

　　四、围绕新征程，深化创新务实现代民政建设。未来30年，民政事业发展将面临一些新形势：随着经济发展水平的提高，社会结构向橄榄型转变，收入分配结构总体改善，对民政民生的投入将相对加快；人口高度老龄化要求养老等公共服务水平和质量大幅提高；市场机制更加成熟完善将促进公共服务效率提升；城镇化水平进一步提高，户籍制度改革深入推进，将促进公共服务向常住人口全覆盖；公共权利意识增强将促进社会发展更加注重公平，社会治理向多维转变；信息和科学技术的发展应用将促进公共服务供给能力、质量和效率提升。我们要加强前瞻性研究，重新审视我省创新务实现代民政建设战略，深入研究当前和今后一个时期的工作思路。比如，全面小康的目标实现后，社会救助制度如何从长期实验性改革状态走向成熟定型，增强对低收入群体的支持力度，现行补缺型福利制度如何更加完善；物质生活小康后，如何巩固和发展基层群众自治制度，使民主制度更加完善，民主形式更加丰富；在打造共建共治共享的社会治理格局的过程中，如何在党的领导下，发挥社会组织、社区、社工的作用，清晰政社边界，实现不同阶层的人民和谐共生、偕同议事、共谋治事；如何围绕治理体系治理能力现代化，深化民政法治化、信息化、标准化。在深入调查研究的基础上，与党的十九大明确的战略部署、战略安排对标对表，研究提出当前和今后一个时期民政工作的总体思路、重点任务、具体举措和主要突破点、创新点，在新起点上推进创新务实现代民政建设。

　　五、把握新要求，努力锻造作风过硬的民政干部队伍。新时代，新作为，新要求。我们要不忘初心、牢记使命，坚持民政为民、民政爱民。落实主体责任，把党的政治建设摆在首位，推进全面从严治党。按照提高“八个本领”的要求，努力造就一支践行“为民爱民”理念的新时代民政队伍。持之以恒正风肃纪，严肃查处基层民政部门的“微腐败”，不断提升全省民政系统反腐倡廉工作水平，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。探索建立正向激励和容错纠错机制，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，勇于担当，改革创新，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，全力促进“有感发展”，使人民群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。■

　　（作者系湖北省民政厅党组书记、厅长）

　　责任编辑：曾洁玲