冯　伟

　　习近平总书记所作的党的十九大报告，是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动指南。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略，紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，结合贯彻落实第六次全国对口支援新疆工作会议精神，不折不扣落实党中央、省委、自治区党委和兵团党委关于援疆工作的各项决策部署，按照“六个坚定不移聚焦”的要求，进一步提高政治站位、发挥比较优势、擦亮特色品牌，确保湖北援疆工作在新时代继续走在全国前列，让党中央满意，让受援地各族干部群众满意，让省委、省政府满意，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆作出湖北新贡献！

　　一、不忘初心，牢记使命，进一步增强对口援疆的政治责任感、历史使命感、工作荣誉感

　　以习近平同志为核心的党中央治疆方略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，对口援疆战略是以习近平同志为核心的党中央治疆方略的重要内容，做好对口援疆工作责任重大、使命光荣、影响深远。我们要充分认识、深刻领会对口援疆的重大意义和丰富内涵，以高度的政治责任感、历史使命感和工作荣誉感完成好党中央交给我们的神圣任务。

　　（一）对口援疆是向以习近平同志为核心的党中央对标看齐的生动实践。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作。习近平总书记明确指出“做好新疆工作是全党全国的大事，必须从战略全局高度，谋长远之策，行固本之举，建久安之势，成长治之业”，突出强调“对口援疆是国家战略，必须长期坚持”，系统确立了我们党在新形势下的治疆方略。在党的十九大上，习近平总书记要求“加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全”，强调“严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动”，对做好新时代新疆工作和对口援疆工作提出了新要求、作出了新定位、指明了新方向。我们要把深入学习、准确领会、全面贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以强烈的政治担当，切实履行好维稳戍边的“湖北责任”。

　　（二）对口援疆是助推新疆同全国一道全面建成小康社会、迈向共同富裕的战略举措。党的十九大报告擘画了从现在到本世纪中叶的全新发展蓝图。习近平总书记强调，“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”。没有新疆的小康，就没有全国的小康；没有新疆的富裕，也就没有全国的富裕。新疆是边疆地区、民族地区、贫困地区，在相当一段时间内，经济社会发展和民生改善还是要靠国家的特殊政策和支援省（市）的倾心帮助。我们要继续携手新疆各族干部群众建设美丽新疆、共圆祖国梦想，以优秀的援疆业绩体现“湖北作为”、贡献“湖北力量”，让受援地各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。

　　（三）对口援疆是新时代建设高素质专业化干部队伍的重要平台。习近平总书记指出，对口支援“是我们党培养干部的重要平台”。在党的十九大上，习近平总书记再次强调，要“大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部”。这既是对干部成长规律的深刻总结，也是对援疆干部人才的殷切期望。根据党中央要求，湖北省第七批援疆干部人才选派实行择优平级选派，按照“选硬人、硬选人”的标准，注重把优秀干部人才特别是后备干部选派到援疆一线工作。作为层层筛选的援疆干部人才，我们必须认真领会组织的良苦用心，珍惜机遇、不负厚望，积极主动投身援疆实践，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全面增强“8+1”本领，即学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险和维护稳定本领，在艰苦复杂环境中锤炼出过硬能力素质、成长为经过实践考验的优秀援疆干部人才！

　　二、围绕总目标，服从总目标，牢牢把握新时代湖北援疆工作的切入点、立足点、着力点

　　习近平总书记指出，社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标。这是以习近平同志为核心的党中央治疆方略的核心要义。对口援疆必须调校聚焦到总目标上来，服从服务于总目标，紧紧围绕总目标来开展、来谋划、来推进，按照“六个坚定不移聚焦”的要求，坚持“五个持之以恒”，充分发挥出综合效益，为实现新疆社会稳定和长治久安奠定坚实基础。

　　（一）持之以恒加大脱贫攻坚支持力度。把脱贫攻坚摆在援疆工作非常重要的位置，作为“十三五”援疆的重中之重，进一步拓展广度、挖掘深度、强化力度，坚决打赢这场消除绝对贫困的伟大决战。坚持大扶贫格局，积极动员协调省内相关支援地方、单位的力量，进一步完善扶贫工作机制，形成助力受援地脱贫攻坚的强大合力。根据受援地实际情况，在支持精准扶贫、精准脱贫上狠下功夫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，咬定目标、苦干实干，确保到二○二○年受援地做到脱真贫、真脱贫。

　　（二）持之以恒加大民生改善支持力度。遵循“开拓产业、突出民生、落脚民心”的要求，继续支持住房、教育、就业、卫生、人才等民生方面的建设，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，不断满足受援地各族人民日益增长的美好生活需要，使他们的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　（三）持之以恒加大经济发展支持力度。发展是解决一切问题的基础和关键。新疆讲发展，有其特殊性要求，就是发展要落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上。要把促进各族群众就地就近就业作为优先目标，全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，抢抓“一带一路”发展机遇，立足援受两地资源和产业特色，坚持“政府推动、市场主导、企业主体、互利共赢”的原则，大力支持受援地一二三产业加快发展，不断推动两地产业合作迈向新的台阶。

　　（四）持之以恒加大民族团结工作力度。民族团结是各族人民的生命线，新疆的问题最长远的还是民族团结问题。要全面贯彻党的民族政策，高举各民族大团结的旗帜，进一步铸牢中华民族共同体意识；深入贯彻有关新疆若干历史问题研究座谈纪要精神，继续宣讲新疆“三史”（新疆历史、民族发展史、宗教演变史），引导各族群众牢固树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观；加强援受两地交往交流交融，促进各族群众相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像石榴籽那样紧紧抱在一起，切实把对口援疆工作打造成加强民族团结的工程。

　　（五）持之以恒加大维护稳定支持力度。当前，新疆仍处于“三期叠加”特殊历史时期，反恐维稳形势依然严峻复杂。新疆分裂和反分裂斗争是一场持久战，也是一种政治常态。要始终把反恐维稳作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，牢固树立“维护稳定工作没有局外地区、没有局外单位、没有局外人”的思想，用维护新疆社会稳定和长治久安来统领一切援疆工作，进一步筑牢夯实基层基础，加大力度支持受援地基层组织政权及反恐维稳能力建设和意识形态领域工作，严肃反分裂斗争纪律，持续深入向“两面人”“三股势力”发声亮剑，坚定坚决携手受援地打好“三场硬仗”、打赢“一场人民战争”，全力确保新疆社会大局稳定和祖国西北边疆安全。

　　三、发挥优势，擦亮品牌，奋力推进新时代湖北援疆工作适应新要求、实现新突破、开创新局面

　　新时代要有新气象，更要有新作为。我们要大力弘扬践行“红船精神”和“舍家报国、忠诚担当、团结奉献、创新奋进”的援疆精神，坚持“一手抓‘输血’补短板、一手抓‘造血’强功能”，继续深化“多层全覆盖、有限无限相结合、互动共赢、双结双促”工作机制，把援疆工作往深处做、往根上做、往心里做，推动党的十九大精神在湖北援疆前方落地生根、开花结果。

　　（一）围绕民生改善，推动项目资金援疆取得新成效。以决胜全面建成小康社会为目标，以“十三五”援疆规划中期调整为依托，严格“两个80%”原则，调整完善湖北省“十三五”援疆规划，将项目资金进一步向教育、就业、医疗、扶贫、维稳等民生领域倾斜，在更加精准上下功夫，多搞一些改善生产生活条件的项目，多办一些顺民意、惠民生的实事，多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题，开展全方位的对口帮扶，实现湖北省县（市、区）结对帮扶博州、五师双河市乡镇街道（团场）、贫困村全覆盖，帮助受援地如期实现脱贫攻坚目标。

　　（二）围绕扩大就业，推动产业援疆实现新突破。建立健全“学业—产业—就业”联动机制，出台《湖北省对口支援新疆博州和兵团第五师双河市产业发展实施意见》，推动建立湖北省国家级开发区与受援地工业园区结对共建和利益分享的合作机制。以实现更高质量、更加充分的就业为导向，以“百企援疆”“百亿贸易”“百万旅游”等工程为重点，进一步加大湖北省与受援地产业对接力度，实施定点招商、精准招商，做好签约和在建项目的跟踪服务，拓宽电商龙头企业线上销售和省内商超线下销售两个渠道，协调开通中欧班列（武汉—阿拉山口）直达班列，强化与新疆旅游部门的合作，推动“鄂博号”旅游专列不定期开行，力争用3至5年时间推动湖北省援疆企业达100家，在“十三五”末实现湖北省年销售新疆农副产品达100亿元、鄂疆双向游客达100万人（次）。

　　（三）围绕基础长远，推动智力援疆再创新品牌。以2017年在疆召开的湖北教育援疆工作推进会、湖北省卫生计生组团式援疆现场办公会为契机，充分利用湖北省科教资源优势，通过名校名院嫁接等方式，以“三校两院一所”为平台，以“百校结对”“百院结对”工程为载体，发挥湖北省专业技术人才的传帮带作用，在职业教育、双语教育、“组团式”援助、科技合作等方面狠下功夫，努力实现基础教育领域各学段、各学科教科研以及卫生援疆全覆盖，不断巩固发展湖北人才、教育、卫生、科技等智力援疆品牌，为受援地培养一支“留下不走的援疆队”。

　　（四）围绕民族团结，推动两地交往交流交融迈上新台阶。大力推进“三交”工作，以“百人结亲”工程为抓手，进一步巩固和深化“双结双促”品牌，完善长效机制，积极参加“民族团结一家亲”活动，力争到“十三五”末结对户每年新增100对，加密武汉至新疆的航线，实现鄂疆两地交往交流交融保持常态发展。以“多层全覆盖机制”为依托，突出抓好宣传文化援疆，继续组织开展好青少年“手拉手”、宣传文化交流合作等一批交流互访活动，落实互访交流批次只加不减。积极协调各方，充分调动援受双方积极性，增进相互理解、相互沟通、相互支持，形成援疆工作合力。

　　（五）围绕全面从严，推动援疆干部人才队伍展示新形象。援疆工作有其特殊性，但全面从严治党没有任何特殊性；援疆前方距离湖北虽远，但各项制度执行力度不能有丝毫衰减。要把党的政治建设摆在首位，切实履行主体责任，锲而不舍狠抓援疆干部人才队伍建设，确保援疆干部人才始终做到“忠诚、干净、担当”。■

　　（作者系湖北省发展和改革委员会党组成员、副主任，省援疆工作前方指挥部党组书记、总指挥）

　　责任编辑：姜晓晓