黄　进

　　党的十九大报告继承了党对“三农”工作一以贯之的重视并进行了创新发展，提出了实施乡村振兴战略，为农业农村工作指明了新方向，明确了新思路。襄阳市襄州区是传统农业大区，农业对襄州而言，既是优势、也有短板、更存机遇。学懂弄通做实党的十九大精神，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，需要我们结合自身实际，找准自身问题，突出襄州特色，让党的十九大精神在襄州乡村广袤大地上落地生根、开花结果。

　　襄州实施乡村振兴战略有哪些优势

　　农业发展规模是我们的坚实基础。襄州是全国重要的商品粮基地、全国粮食生产先进县（区）、全国生猪调出大县（区）、全省著名的畜牧养殖大县（区）。在粮食产量上，全区耕地面积166万亩，农作物播种面积339万亩，建成高标准基本农田31.5万亩，粮食总产量连续多年保持在28亿斤以上，创下了“十三连增”的历史记录。在畜牧总产上，全区现拥有规模养殖场（户）13628家，猪、牛、羊、禽出栏总量分别达到200万头、26.5万头、45万只和2850万羽；肉类总产 26.8万吨，禽蛋总产 6.3万吨。在农业产业化上，我区现有以襄阳正大、襄阳鲁花为龙头的规模以上农产品加工企业81家，2016年全区农产品加工产值突破250亿元。

　　现有板块格局是我们的有力抓手。近年来，襄州按照“全国一流、全省领先、全市样板”的要求，创建了国家级现代农业综合示范区，业已形成“农村新社区、农产品加工产业园、高效农业项目区和农村机制体制创新”四位一体的板块格局，引领带动了全区现代农业的快速发展。我们以激发镇域经济活力为抓手，推动农业增效、农民增收、农村增绿。按照“一主两翼三重六特”的布局，大力实施“镇域经济振兴工程”，出台并落实了一系列优惠政策，镇域经济对县域经济贡献率达到35%。

　　传统农业品牌是我们的独特优势。襄州的农业有地位、有形象、有品牌，很多产品在全省、全国都有影响。全区有“农”字号国家驰名商标3件（“万宝”牌菜籽油、“孔明菜”牌大头菜、“聚香达”牌食用油），国家地理标志产品2个，国家地理标志证明商标13件，国家集体商标4件，省著名商标17件，湖北省名牌产品6个。20多种农副产品在国内大中城市和大型超市占据重要位置。一大批农业产业化龙头企业快速发展，“襄州精品名牌农产品”发展战略已经初见成效。

　　广阔的平台是我们的成长空间。襄州区位优势明显，地理位置特殊，农业发展空间广阔。襄州从东北两个方向半环襄阳市主城区，依托近郊的优势，紧紧盯住市民的餐桌子、菜篮子、果盘子，实现生产地和消费地的无缝对接。此外，还可以将农业和旅游深度融合，因地制宜发展休闲农业、观光农业、采摘农业等新兴业态，拓展发展空间，让惠农富民的道路愈走愈宽。

　　襄州如何实施乡村振兴战略

　　以党的十九大精神为引领，实施乡村振兴战略，推动襄州农业农村发展，实现传统农业大区向现代农业强区转型跨越，要着重把握以下三个方面：

　　质量变革，以内涵诠释襄州品质。坚持产业转型与生态建设并举，经济发展与乡村治理同步，实现乡村面貌从量变到质变的飞跃，在演进的过程中实现三有：一是产业有支撑。加快推进农业供给侧结构性改革， 发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。跳出单一的农业，实现一二三产融合发展，让农业成为有钱可赚的产业，为农民持续稳定增收提供更加坚实的农村产业支撑。二是生态有保障。坚持严格保护和高效利用“双管齐下”，对耕地和水资源实行最严格的保护制度和管理制度，大力发展循环农业，强化种养结合、农牧结合，推广节水节肥节药新技术、新装备和绿色增产、健康养殖等先进生产理念，建设一批循环农业示范项目，力争走出一条绿色、环保、可持续发展之路，把绿水青山建设成为金山银山。三是治理有实效。进一步增强农村基层组织的凝聚力，切实发挥基层组织作用，让基层党组织在基层治理中发挥实实在在的效用，提高社会面的管控。让乡村成为人民向往的美丽家园，实现新时代乡村治理现代化。

　　效率变革，以绩效体现襄州价值。思想观念落后以及由此衍生的工作效率低下，是制约农业农村发展的重要因素，必须下大气力加以解决。一是以解放思想为先导，转变发展理念。实施乡村振兴战略，必须进一步解放思想，打破传统农业农村发展思路的窠臼。通过“走出去”“请进来”等方式，为各级干部“充电”“换脑”，让贯彻新发展理念成为各级干部的思想共识，凝聚形成推动发展的统一思想。二是以科学目标为引领，明确发展思路。确定一个符合实际、符合群众愿望的思路和目标，找到一条正确的发展道路至关重要。必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，跳出传统思维和路径依赖，切实增强农业农村发展的创新力和竞争力。三是以聚焦问题为导向，理清发展思路。从襄州农业农村发展的基础条件、资源环境、文化认同等阶段性特征出发，找准影响和制约发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持“发展是解决一切问题的基础和关键”，从观念转变和机制转变入手，因地制宜，因人施策，抓重点、带全盘，促进全区农业农村工作整体提升。

　　动力变革，以行动彰显襄州作为。把新旧动能转换作为实施乡村振兴战略的重要支撑。一是从传统动能转型中催生新动能。新动能可以从旧动能中腾笼换鸟、浴火重生。加快新旧动能转换，必须从襄州实际出发，从襄州发展阶段出发，要从传统动能转型升级中催生新动能，实现“老树发新芽”。二是从聚力招商引资中培育新动能。聚焦“新技术、新业态、新产业、新模式”，加大招商引资、招才引智、招科引技“三招三引”力度，扎实开展农业招商引资，突出招大引强，制定招商引资支持政策，着力引进一批科技含量高、市场效益好、辐射带动广的农业产业化龙头企业。为襄州农业发展积蓄后劲、赢得主动。三是从跨界融合中孕育新动能。以新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展为路径，促进产业深度融合、跨界融合，按照农业供给侧结构性改革的要求，积极推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，鼓励引导工商资本“上山下乡”投资现代农业，促进一、二、三产融合发展。

　　我们将按照党的十九大报告提出的“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系”的要求，深入推进农业供给侧结构性改革，以科技创新为引领，推动农业节本降耗、转型升级和提质增效。突出效益优先，走高效特色农业发展之路；补齐发展短板，走一二三产业融合发展之路；创新规模经营形式，走适度规模经营之路；发展绿色生态农业，走可持续发展之路。■

　　（作者系中共襄阳市襄州区委副书记、区政府区长）

　　责任编辑：刘　海