——湖北省廉政文化建设研究会会长问青松谈深化作风建设

　　本刊记者　曾洁玲

　　党的十九大对作风建设作出了新部署，十九届中共中央政治局第一次会议就审议了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，去年12月习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章专门对纠正“四风”问题作出重要指示，在十九届中央纪委二次全会上他再次对加强作风建设提出新要求。党中央对作风建设的新部署新要求有何深意？我们如何贯彻落实这些最新精神？为此，本刊记者特邀省廉政文化建设研究会会长问青松进行深入解读。

　　作风建设是一场攻坚战、持久战

　　本刊记者：党的十九大以来，短短三个月时间，以习近平同志为核心的党中央就多次对加强党的作风建设作出新部署新要求，请问这有何深意？

　　问青松：这体现了党中央对党的十九大后持之以恒正风肃纪的坚强决心，是在新起点上对作风建设的再部署、再出发，是今后一段时期驰而不息纠正“四风”的重要遵循。首先，这是加强党的作风建设的重要性决定的。党的作风就是党的形象，作风问题的实质是党性问题。习近平总书记指出，“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。我们党作为一个在中国长期执政的马克思主义政党，对作风问题任何时候都不能掉以轻心。”其次，经过五年多的努力，党的作风建设取得了突出成效，但党内作风问题还未得到根本解决，比如，“四风”问题中，享乐主义和奢靡之风出现了一些新动向新表现，形式主义、官僚主义在一些地方花样翻新、死灰复燃，中央纪委指出了“10种表现”。这些说明党的作风建设依然任重道远。第三，作风问题由来已久、成因复杂，而且受到历史文化、传统观念、社会习俗等因素影响，具有顽固性和反复性，必须持之以恒、久久为功。正如习近平总书记指出的，“作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就”。由此可见，作风建设是一场攻坚战、持久战，必须以永远在路上的执着深化作风建设。

　　紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键

　　本刊记者：习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上指出，“加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键”，为什么说保持党同人民群众血肉联系是作风建设的关键？

　　问青松：这实际上是指出了作风问题的核心所在，即作风问题的核心是党同人民群众的关系问题。从理论方面来看，马克思主义历史唯物史观告诉我们，人民群众是历史的创造者。从党的性质和宗旨来看，我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就意味着背离党的性质和宗旨。正是基于此，作风建设必须以党的政治建设为统领，要站在党的政治建设的高度来锲而不舍地纠正“四风”。再从实践层面来看，中国共产党长期革命和建设的实践表明，党的最大政治优势是密切联系群众，党面临的最大危险则是脱离群众。正是基于此，习近平总书记在党的十九大报告中指出：“加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。”

　　以上率下，发挥“头雁效应”

　　本刊记者：习近平总书记指出，“纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责”，对此应该如何理解？

　　问青松：习近平总书记强调作风建设一把手要负总责，这是由一把手在党政管理体系中的地位决定的。我想至少包含两层含义。第一，各级一把手必须带头转变作风，以上率下，形成“头雁效应”。作风好不好，关键看领导。一把手是作风建设的风向标和指示灯。一把手不能在作风方面搞特殊化，要从自身做起，树立优良作风，以“关键少数”的自我革命带动“大多数”党员干部作风转变。第二，一把手必须切实担负起管党治党责任，把责任扛在肩上。一把手履行管党治党责任应抓住两个重点：一是对本级班子成员从严管理，二是对下级一把手从严管理。一把手是作风建设的组织者、推动者，同时也是最有力的管理者、监督者。如果班子成员或者下级一把手出现作风问题，作为班子的班长或者上级一把手应该被问责。

　　继续在常和长、严和实、深和细上下功夫

　　本刊记者：习近平总书记强调加强作风建设要“继续在常和长、严和实、深和细上下功夫”，您认为当前该如何落实这一要求？

　　问青松：“继续在常和长、严和实、深和细上下功夫”，这是习近平总书记指出的作风建设没有休止符、永远在路上的具体要求，也是抓落实的基本经验。过去5年，我们党解决了作风方面许多长期想解决而没有解决的顽疾，就是这些基本经验起了作用。第一，要在常和长上下功夫，讲的是在时间维度上，必须经常抓、长期抓，持之以恒正风肃纪，不松劲、不懈怠，严防作风问题反弹、回潮。第二，要在严和实上下功夫，讲的是在标准的维度上，必须有从严从实的严格标准。“严和实”是习近平总书记全面从严治党思想的重要内容。从严治党，纠正“四风”，要坚决反对不严不实，发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头持之以恒抓下去。第三，要在深和细上下功夫，讲的是在具体方法维度上，必须注重每一个细节，从小事抓起，抓实抓细。老子说：“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”抓作风建设，应该坚持大处着眼、小处发力，不弃微末、不舍寸功，防微杜渐、滴水穿石，以一个个具体问题的解决带动作风全面好起来。

　　以制度建设巩固拓展作风建设成果

　　本刊记者：党的十九大报告强调，要把制度建设贯穿于党的建设各方面。作风建设成果最终要靠制度建设来巩固和深化。在加强作风制度建设上，您有何看法？

　　问青松：制度建设是依法治国、依规治党的体现。习近平总书记多次强调，巩固拓展作风建设成果，需要坚持标本兼治，健全完善制度，在建立长效机制上下功夫。制度建设中有两个方面工作要做到位。一方面要把制度的细化做到位。比如党的十九大后中央及时制定《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，就是对制度的细化。一些地方或部门党委（党组）和纪委也相应制定了细化的规定，如《湖北省贯彻〈中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则〉精神实施办法》，湖北省纪委决定取消本系统年终检查评比表彰活动。这些就是联系本地实际作出的细化规定。另一方面要把制度执行到位。制度的权威性和生命力在于执行。完善制度的目的在于增强制度的可执行性；执行制度是制度建设的落脚点。完善制度和执行制度，都要靠人去做，所以我想再强调两点看法。第一，我们既要重视制度的必要性，也不能忽视人的主观能动性，这正是习近平总书记所强调的思想建党与制度治党必须结合起来的深意所在。第二，作风建设的制度必须同政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设的制度结合起来，形成制度合力，防范作风问题的发生。比如，通过完善选人用人制度，把好入口关，从源头上防范“四风”等问题的发生。■