党的十九大以来，习近平总书记在多个重要场合就加强党的作风建设作出新部署，提出新要求。我们必须认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央抓作风建设的新部署新要求，驰而不息抓作风建设，以永远在路上的执着推动作风建设常态化长效化。

　　一、透过现象看本质，抓住作风建设的核心

　　党的作风建设涉及面广，有学风、文风、会风方面的，也有贯彻落实中央重大决策部署方面的，还有服务群众、履职尽责等方面的。作风问题的具体表现形式也是多种多样：不担当、不作为、虚作为，优亲厚友、吃拿卡要、生冷硬推，等等。近期，中纪委针对形式主义、官僚主义描绘了10种新表现，说明“四风”问题在现实生活中存在诸多隐形变异，我们必须高度关注这些新动向新表现。

　　作风问题尽管变化多样，但究其本质还是党性问题。2014年3月，习近平总书记在视察兰考时指出：作风问题本质上是党性问题。党性是作风的内在本源，作风是党性的外在表现，党性“内化于心”，作风“外化于行”，这是现象与本质的辩证关系。我们党的党性是人民性和阶级性的高度统一，集中体现为党的宗旨。违反中央八项规定精神和“四风”问题都是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要因素。作风建设的核心是党和人民群众的关系问题，反映在党员干部身上就是对待人民群众的态度和行为，就是党性问题。加强作风建设，必须抓住保持党同人民群众的血肉联系这个关键，从增强党性修养入手，“返璞归真、固本培元”，这样才能取得事半功倍的效果。

　　二、分析矛盾抓关键，瞄准作风建设的重点

　　作风问题反映干群矛盾，在作风建设中要抓住矛盾的主要方面，即所谓“找准穴位”“打准靶子”。当前尤其需要在整治形式主义、官僚主义上下功夫，密切关注享乐主义、奢靡之风新形式，继续盯住群众反映强烈的突出问题，深化对 “四风”问题的专项治理，发现一起、查处一起，坚决追责问责，决不让“四风”问题回潮复燃，确保贯彻落实中央八项规定精神取得新成效。

　　作风建设要从“关键少数”抓起，让领导干部成为优良作风的标杆。回顾党的作风建设历程，从“三大纪律八项注意”到“三大作风”，从“两个务必”到“八项规定”，之所以深得人心、威力无穷，无一不是坚持领导带头执行、带头落实的结果。领导干部抓作风建设必须自觉向党中央看齐，把以上率下作为一个基本方法，用“关键少数”带动“绝大多数”。

　　三、以法规制度作保障，推动作风建设常态化

　　习近平总书记明确要求，要体现改革精神和法治思维，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，努力形成系统完备的制度体系，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化，切实防止“四风”问题反弹。他指出，铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。他强调：“推动作风建设常态化长效化，关键要有一整套科学合理的法规制度。没有制度保证，改进作风的成果最后也保不住。”

　　法规制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在实际工作中，有的领导干部因为缺乏法治思维，决策时随意性大，导致法治权威尽失、群众怨声载道。这既违背了法治精神，又损害了人民权益。因此，在推进作风建设中，必须以法治思维和法治方式抓作风建设，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为决策的法定程序，做到各项决策制度科学、程序正当、责任明确。加强党内制度建设，不仅是人民群众的期待，也是中国共产党自身净化的必然要求。党内法规制度健全，党员干部的思想行为就能有所约束、有所敬畏，实现党的作风建设常态化就有了保证。

　　习近平总书记强调，在中国特色社会主义新时代，完成伟大事业必须依靠党的领导，党一定要有新气象新作为。作风建设没有休止符、永远在路上，抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，要以党内法规制度建设推动作风建设常态化长效化，开创全面从严治党新局面。■

　　（作者系三峡大学法学与公共管理学院教授、湖北省廉政文化建设研究会常务理事）

　　相关链接

　　作风建设必须以上率下

　　习近平总书记在党的十九届一中全会上指出：党的十八大以来的实践证明，作风建设必须以上率下，用钉钉子精神抓落实。抓好全党作风建设，首先要抓好中央委员会作风建设。新一届中央委员会务必保持党的十八大以来业已形成的党风建设的良好势头，并争取做得更好。中央委员会的每一位同志都要勤勤恳恳为民，兢兢业业干事，清清白白做人。勤勤恳恳为民，就是要践行全心全意为人民服务的根本宗旨，做人民公仆，始终把人民群众安危冷暖放在心上，想问题、作决策、抓工作坚持从群众中来、到群众中去，时时做到与群众同甘苦、共忧乐、共奋进。兢兢业业干事，就是要确立献身党和人民事业的崇高情怀，聚精会神履行党和人民赋予的神圣职责，实干苦干，不务虚功，夙兴夜寐，勤奋工作，以一流业绩回报党和人民的信任和重托。清清白白做人，就是要一身正气、两袖清风，自觉遵守廉洁自律准则，自觉遵守中央八项规定精神，自觉接受监督，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，公正用权、依法用权、廉洁用权，拒腐蚀、永不沾，决不搞特权，决不以权谋私，做一个堂堂正正的共产党人。我们的领导干部不仅要自身过得硬，还要管好家属和身边工作人员，履行好自己负责领域的党风廉政建设责任，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争。