揭建平

　　“中国农谷”是省级战略，荆门实施。近年来，沙洋县高举“中国农谷”旗帜，围绕“农民富、农业强、农村美”目标，加快“创新转型、缩差赶超”步伐，奋力争创全国现代农业示范县。

　　一、围绕农民富，全力打造富裕之谷

　　（一）向规模要富。推动规模经营，带动粮食增产。通过土地流转带动农产品集中连片种植，全县共流转土地面积36万亩，占总面积的37%。粮食产量实现“十连增”，五次荣膺“全国粮食生产先进县”。兴办产业园区，带动农业增效。通过创建产业园区带动增加农业种植效益，2013年实现农业总产值87.8亿元，同比增长7%。构筑经营体系，带动农民增收。壮大新型农业经营主体，全县共有专业合作社700余家、各类大户万余户、家庭农场100余个。

　　（二）向绿色要富。发展循环农业。建成10个农业循环经济示范园，打造出立体生态种养、秸秆综合利用、农副产品加工转化3条产业链，助农增收5000多万元。创建绿色品牌。以绿色有机为品牌，大力实施“一袋米、一壶油”工程。“洪森”、“龙池”大米荣获中国驰名商标，纪山龙米获得国家地理标志产品保护认证。打造有机食品之乡。推广绿色种养新模式，全县绿色食品种植面积达40万亩。

　　（三）向生态要富。办好油菜花旅游节。每年举办油菜花旅游推介活动，打响“中国最美油菜花海”靓丽名片。2014年，接待游客突破150万人次， 旅游综合收入突破6亿元。创建生态农业体验风情园。打造中国农谷生态农业体验风情园，形成“四季观花、四季有景、四季风情”生态旅游特色，带动景区农民户平增收2万元。发展生态旅游配套产业。依托沙洋特有的农耕文化、民俗风情，让游客赏农村景、吃农家饭、住农家屋、享农家乐。创建星级农家乐177家，旅游名村1个。

　　（四）向集约要富。构建特色化产业格局。以县城为龙头，以后港、纪山为“两翼”，打造农产品精深加工板块；以“荆三角”为核心，打造优质粮油种植、畜禽养殖板块；以207国道为主轴，打造花卉苗木板块；以长湖流域为中心，打造特色水产养殖板块；以汉江流域为重点，打造生态优质蔬菜板块。健全专业化服务体系。构筑“育秧、播种、田间管理、收割”一条龙服务体系，工厂化集中育秧播种面积突破20万亩，机械播种达70万亩以上。培育精细化加工企业。坚持用工业理念经营和发展农业，突破性发展农产品加工业，规模以上企业突破100家，产值突破200亿元，与农业总产值比值达到2.4:1。

　　二、围绕农业强，全力打造发展之谷

　　（一）借助外脑，谋划现代农业发展之路。编制现代农业发展规划。委托南京农业大学区域农业研究所编制了《“荆三角”（沙洋）现代农业规划》。完善招商引资和项目建设规划。编制完成了《中国“双低”油菜产业园发展规划》和《洪森食品科技工业园发展规划》等一批重点项目规划。引进现代农业顶尖人才。深化校企合作，成为长江中下游地区油菜高产技术攻关的试验基地。2013年，试验基地油菜单产突破200公斤，高于全国平均水平30%以上。

　　（二）造船出海，延长产业链条做大做强。做强龙头企业。向龙头企业倾斜，帮助企业做大做强。全县共有农业产业化龙头企业49家，产值过50亿元的1家，过10亿元的5家，过亿元的20家。做大产业园区。加快建设中国“双低”油菜科技产业园、洪森食品科技工业园、中国农谷·沙洋现代农业示范园，发展高投入、高产出、高效益的“三高农业”。做响外贸品牌。引导扶持有出口资质的公司开展自营出口业务。今年1-6月，累计完成外贸出口2352万美元。

　　（三）引船入港，招大招强壮大产业集群。以中储粮为龙头，壮大优质粮食加工集群。打造中储粮龙池食品工业园，带动全县60多家粮食加工企业集群发展，年加工产值突破60亿元。以洪森天利为龙头，壮大双低油菜籽加工集群。引进湖北奥星粮油集团，带动全县20多家油脂加工企业集群发展，产值达到20多亿元。以正邦科技为龙头，壮大畜禽养殖加工集群。引进正邦集团建设50万头生猪养殖基地、100万头生猪屠宰场和36万吨饲料加工厂，带动全县20多家畜禽加工企业发展。

　　（四）深化改革，营造亲商富商的发展环境。创造高效的政务环境。按照“应放尽放”原则，以“四最四零”为目标，将60项行政审批项目纳入“零收费”范围，实现了项目审批一站式办理。创造优质的服务环境。县“四大家”领导包联84个重点项目，全程跟踪服务；对规模以上企业实行“一企一策”，引导技改、扩规。创造公平的市场环境。组织开展市场环境整治专项活动，查处市场违法经营行为和欺行霸市的案件，全县未发生一起企业受黑恶势力干扰的事件。

　　三、围绕农村美，全力打造幸福之谷

　　（一）顶层设计，全域规划一张图。编制“四化同步”发展规划。科学编制全县“四化同步”全域发展规划，到2030年，形成县城居住人口30万、小城镇人口20万、农村新社区人口10万、美丽乡村人口10万的格局。编制小城镇发展规划。对现有规划进行修编，增强小城镇对人口、产业的承载能力和公共服务能力。编制新型农村新社区规划。编制完成城乡建设用地增减挂钩、迁村腾地和农村新社区规划，加快推进农民集中居住、土地集约经营。

　　（二）以点带面，社区建设一盘棋。建设新型农村社区。高标准建设了曾集、蔡庙两个风情小镇和20多个农村新社区。完善基础设施。实施农村安全饮水工程，累计解决10万农民饮水问题；实施农村畅通工程，年均硬化通村公路200公里；实施农村电网升级改造工程，解决近20万农民用电难题。建设美丽乡村。以“万名干部进万村洁万家”活动为契机，建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”转运体系，有效改善了农村环境。

　　（三）和谐共建，社会治理一张网。实现全域网格化管理。整合资金，建成集应急指挥、治安防控和城乡管理为一体的网格化管理系统。加强治安满意度建设。重点打击群众反应强烈的犯罪活动，在全省“一感两度两率”测评中，政法机关执法满意度居全省首位。打造和谐建设品牌。连续8年被评为“全国平安建设先进县”，打造出综治信访维稳“123”例会制度、易肇事肇祸精神病人管控模式等多个品牌。

　　（四）改革创新，公共服务一体化。创新城乡公共服务机制。推进城乡教育、医疗、卫生等公共服务均衡配置，促进人口合理有序流动，引导农民市民化。创新现代农村建设机制。深化农村产权制度改革，引入有实力、有需求、有辐射能力的项目参与新农村建设。创新重点工作推进机制。重点推行“五个一”工作机制，即每个镇每年新建或改造1个居民小区、新建或改造1个农村新社区、新建或改造1条街道、新增1个亿元企业，每村新增1个致富带头人。■

　　（作者系中共沙洋县委书记）

　　责任编辑：刘　海