王兴於

　　在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。湖北各地各有关部门要牢固树立“四个意识”，提高政治站位，坚决贯彻党中央和省委决策部署，旗帜鲜明、态度坚决地开展扫黑除恶专项斗争，务求打赢这场为期三年的攻坚仗。
　　一、充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义
　　黑恶势力是侵害群众、蚕食政权的“脓疮”和“毒瘤”。对黑恶势力犯罪问题，党中央和各级各有关部门历来高度重视，始终保持高压态势。中华人民共和国成立以来，中共中央于1983年发出《关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》，对严重刑事犯罪活动进行打击，首要打击目标就是黑恶势力犯罪。此后，党中央又于1996年、2001年和2010年分别在全国开展了三次打黑除恶专项斗争。开展“严打”和打黑除恶专项斗争对维护社会持续稳定、创造良好的经济发展环境、巩固党的执政基础发挥了重要作用。一些外国政要和境内外专家认为，经济高速发展、社会大局稳定是中国向世界展示的两大奇迹，体现了中国特色社会主义制度的优越性。广大人民群众，甚至不少外国友人都认为中国是“世界上最安全的国家之一”。但必须清醒地看到，当前我国黑恶犯罪仍处于活跃期、多发期，黑恶犯罪呈现出一系列新的动向和特点。这次在全国部署开展的扫黑除恶专项斗争与历年开展的“打黑除恶”专项斗争虽仅一字之差，但对广度、深度、力度提出了新的更高的要求，意在全局，突出源头治理，更强调与反腐败的紧密结合，与基层治理的紧密结合，从源头上拔掉黑恶势力再生的“根”，铲除黑恶势力滋生的土壤。对这次扫黑除恶专项斗争，习近平总书记作出重要指示，中共中央、国务院下发通知，中央政法委牵头，纪委监察、组织、宣传等部门参与，全党动手、全民动员，可见此次专项斗争的极端重要性及其深远影响。
　　开展扫黑除恶专项斗争是回应人民群众对美好生活向往的迫切需要。安全是人民群众追求美好生活的基础，而黑恶势力犯罪严重危害人民群众生命财产安全，严重侵蚀人民群众的获得感、幸福感、安全感。扫黑除恶是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的迫切要求，是不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、让广大人民群众有更多获得感、幸福感和安全感的实际行动，是人民群众对党和政府的热切期望。
　　开展扫黑除恶专项斗争是维护社会主义市场经济秩序的迫切需要。黑恶势力不仅影响社会治安，而且破坏社会主义市场经济秩序，直接影响经济发展。黑恶势力不断涉足经济领域，扩张经济实力，以商养黑、以黑护商，不择手段、疯狂攫取经济利益。要创造公平有序的经济发展环境，促进经济社会持续健康发展，就必须铲除黑恶势力这一严重干扰市场秩序的毒瘤。
　　开展扫黑除恶专项斗争是形成有效社会治理的迫切需要。建立和谐有序的社会是人类的美好追求。各类涉黑涉恶问题在一定范围内造成了社会无序和秩序混乱，影响了社会融合与社会稳定，动摇了社会治理的基础。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须以开展扫黑除恶专项斗争为牵引，深入整治影响社会治安的突出问题，形成有效的社会治理、良好的社会秩序。
　　开展扫黑除恶专项斗争是巩固党的执政基础的迫切需要。凡是基层政权组织软弱涣散、基层基础工作薄弱、腐败问题严重的地方，黑恶势力就会形成气候。一些地方之所以黑恶势力犯罪猖獗，根本原因在于黑恶势力具有一定的生存空间，具有适宜滋生的土壤。如任其发展下去，必然危害我国社会主义政权，动摇党的执政基础。扫黑除恶不仅是维护社会治安的问题，也是重要的政治问题，对于深入推进反腐败斗争、维护党的执政形象、巩固党的执政地位具有重要意义。
　　今年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，明年是中华人民共和国成立70周年，2020年是全面建成小康社会之年，2021年是中国共产党成立100周年。进入新的伟大时代，开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，意义重大，责任重大。我们要肩负起维护国家安全和社会稳定的重任，以坚定的决心和意志投入扫黑除恶专项斗争，通过不懈努力换来湖北海晏河清、朗朗乾坤。
　　二、湖北扫黑除恶工作初见成效
　　近年来，我省持续不断深入推进打黑除恶，一仗接着一仗打，打一仗胜一仗，取得丰硕战果。全省打黑除恶工作一直位居全国第一方阵，社会治安综合治理工作连续13年被评为全国优胜，荣获10座“长安杯”，数量位居全国第一。全省群众安全感、满意度持续上升，2017年分别达到96.14%和95.19%。今年1月23日全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议后，我省各地各有关部门迅速掀起扫黑除恶凌厉攻势，形成对黑恶势力的高压态势，打掉了一批黑恶势力犯罪团伙，依法逮捕了一批涉黑涉恶犯罪嫌疑人，依法起诉、审理了一批黑恶势力犯罪案件，对发现的“保护伞”线索及时移送纪检监察机关依纪依法查办，迅速形成了扫黑除恶的强大声势。春节期间全省刑事案件同比下降38%，全省扫黑除恶工作得到社会各界的普遍好评。
　　提高站位，统一对扫黑除恶专项斗争的思想认识。省委第一时间贯彻党中央精神，要求各地各有关部门切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，准确把握扫黑除恶专项斗争的深刻内涵，充分认识扫黑除恶专项斗争的重大意义，将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程，落实到具体行动上。各级党委和政府主要负责同志作为扫黑除恶工作的第一责任人，亲自研究部署扫黑除恶专项斗争，靠前指挥，协调重大问题。
　　广泛动员，着力打好扫黑除恶的“人民战争”。坚持以人民为中心，广泛发动群众，紧紧依靠群众。通过媒体向社会发布扫黑除恶举报电话、信箱、邮箱，建立举报平台，全天候接受人民群众检举揭发涉黑涉恶违法犯罪问题线索。建立有奖举报制度，对查实的有效线索，一律给予奖励并严格保密。各级举报平台建立后，社会反应强烈，人民群众踊跃举报，扫黑除恶已形成浓厚社会氛围。
　　协同作战，切实形成扫黑除恶的强大合力。多层次、多领域举办扫黑除恶培训班，组织政法干警认真学习“两高两部”《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，进一步统一执法思想，确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。紧紧抓住黑恶犯罪滋生的源头性、基础性、根本性问题，建立“边扫边治边建”运行机制。扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位齐动手，加大对重点地区、行业、领域监管力度，加强重点地区排查整治，加强重点人群动态管控，最大限度压缩黑恶势力滋生的空间和条件。建立政法机关和纪检监察机关问题线索快速移送、反馈机制，确保对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖背后“保护伞”。进一步加强基层基础建设，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。
　　实事求是，确保扫黑除恶专项斗争的正确方向。充分汲取以往一些地方“打黑”变成“黑打”的教训，不“以黑扫黑”，不扩大化，严禁刑讯逼供，防止冤假错案。要求各级政法机关主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格遵守刑法、刑事诉讼法的有关规定，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，既严惩黑恶势力，又严格依法办案。不片面追求打击效果下指标、搞运动，针对一些地方没有指标没有压力的倾向，坚持问题导向，加大暗访、督办及追责问责力度，确保扫黑除恶专项斗争有序进行。
　　三、持续发力、久久为功，把扫黑除恶专项斗争不断引向深入
　　扫黑除恶专项斗争为期三年，边扫边治边建的任务还很重。下一步，我们将进一步加大扫黑除恶工作力度，在宣传发动上突出“广”，在挖掘线索上突出“深”，在执法效果上突出“好”，在边治边建上突出“实”，坚决打赢扫黑除恶攻坚仗，完成好新时代党和人民交给我们的答卷。
　　广泛宣传，形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。综合运用传统媒体和新媒体，加强正面宣传，广泛宣传扫黑除恶专项斗争有关文件精神，充分展现党委和政府扫黑除恶的决心和成效。有计划宣传报道一批典型案件，彰显法治权威，切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心，营造强大的严打声势和斗争氛围。加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，以实际行动取信于民。
　　深挖线索，让黑恶分子无处遁形。把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础。部署专项行动，加强对近年来信访案件、治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件的排查梳理分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索；加大基层政权组织建设巡查力度，深挖把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产、横行乡里、称霸一方的涉黑涉恶线索；加大日常行政管理中的线索摸排力度，深挖在征地拆迁、工程建设、矿产开发、渔业养殖、车站码头、校园周边、货物运输、商贸集市、旅游景区等地区、行业、领域的涉黑涉恶线索；加大重点地区、行业、领域的排查力度，深挖操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动、非法高利贷、暴力讨债、插手民间纠纷、充当“地下执法队”的涉黑涉恶线索。
　　依法严惩，确保涉黑涉恶案件的执法办案质效。始终保持对各类黑恶势力的严打高压态势，坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，依法快捕、快诉、重判一批涉黑涉恶犯罪案件，依法严厉打击组织者、领导者和骨干成员，坚决打掉黑恶势力嚣张气焰。同时，要把握好法律政策界限，既要坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，又要坚持依法办案；既不能降格处理，也不能人为拔高，确保把每一起案件都办成铁案。
　　综合治理，形成边扫边治边建强大合力。在各级党委领导下，发挥社会治安综合治理优势，推动各部门各司其职、齐抓共管，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题，最大限度挤压黑恶势力滋生空间，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。加大执纪监督力度，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”、整治软弱涣散基层党组织结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”，集中整治一批软弱涣散的基层党组织。针对防范黑恶势力侵害校园、弱势群体帮教预防、高危人群帮教管控、重点地区行业领域日常监控、乡村治理现代化、整顿软弱涣散基层党组织等方面的工作，建立健全一批长效工作机制，坚持边扫边治边建，确保扫黑除恶工作最终取得压倒性胜利。■
　　（作者系中共湖北省委政法委常务副书记、省扫黑办主任）
　　相关链接
　　中央扫黑除恶
　　到底打击的是哪几类人
　　据中央政法委主办的《长安》杂志整理，有8种情形的黑恶势力属于重拳打击范围：1.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；2.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；3.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；4.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；5.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；6.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；7.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；8.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。
　　（信息来源：中国长安网）