武汉市金融工作局

　　党的十九大和中央经济工作会议要求，决胜全面建成小康社会，今后3年要重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，其中打好防范化解重大风险攻坚战重点是防控金融风险。当前我市金融安全存在地方金融监管架构尚不健全、防范处置非法集资形势依然严峻、金融系统风险仍待化解、地方类金融行业面临下行压力等风险点。我市将充分发挥市金融稳定工作协调机制领导小组作用，按照省政府《湖北省防范和化解金融风险攻坚战实施方案》相关部署，加强政府部门和金融监管部门间的沟通协作，有效防控区域系统性金融风险，切实维护好我市金融秩序和金融稳定。
　　一、全面落实从严治党，加强党对金融工作的领导。第五次全国金融工作会议明确提出，必须加强党对金融工作的领导，在推进我市金融改革发展的过程中，毫不动摇加强党的领导、加强党的建设，坚决落实全面从严治党要求，对市属金融机构加强理想信念教育，加强党性教育，加强纪律教育，加强党风廉政建设。大力培养、选拔、使用政治过硬、作风优良、业务精通的金融人才，强化对市属金融企业领导班子、强化对关键岗位、重要人员特别是“一把手”的监督，通过加强党对金融工作的领导，加强和优化金融管理职能。与此同时，加大非公有制经济组织党建工作力度，做到类金融业态党建工作全覆盖，促进地方类金融机构改进公司治理。
　　二、推动体制机制改革创新，强化地方金融机构管理。根据中央和省关于地方金融改革的指导意见，起草《关于进一步推进武汉地方金融监管体制机制改革创新的实施意见》，强化属地金融风险防范责任。按照相关要求，在市金融工作局加挂市地方金融监管局牌子，分离地方金融发展和监管职能，推动地方金融工作职能由当前以服务协调为主，加快向服务和监管并重转变。探索地方类金融业态的统一归口监管，切实增强履职保障能力，强化地方金融监管的专业性、统一性、穿透性和全程性，提高地方金融综合治理水平。
　　三、健全金融系统风险管理，防微杜渐消除不良隐患。着力防控银行业、证券业、保险业系统内风险。督促各银行业金融机构进一步强化风险管理意识，把加强信贷资产质量管控、遏制不良贷款上升作为当前维护金融稳定工作的重中之重，进一步健全完善信贷风险识别和监测预警机制，从源头上把控和防范各类信贷风险发生。有序处置债券违规风险，做好重点行业和企业的债券违约风险摸底排查，强化我市上市公司、证券期货经营机构、证券投资基金管理公司、证券期货投资咨询及中介机构监管，指导企业合规经营。防范保险资金违规投资风险，重点防范保险资金非理性并购、炒作股票、通过金融产品嵌套违规开展不动产投资、短线长投等激进投资风险。
　　四、建立处非工作长效机制，全力维护社会稳定秩序。进一步完善工作体系，探索建立处非工作长效机制，坚决遏制和有效防控非法集资风险，为我市经济社会发展创造良好金融环境，切实维护社会稳定。一是严控案件增量、清理案件存量，力争今年非法集资案件发案数、涉案金额、涉案人数等主要指标同比大幅下降。二是指导相关区加强重点案件工作专班力量，通过积极实施涉案资产审前处置，力争成功化解一批资产状况较好的非法集资案件；三是推动公、检、法部门对涉案金额不大、涉案金额不多、案情不复杂的非法集资案件，探索实施简易办案、审判、处置程序，加快非法集资案件的依法处置工作进度。
　　五、巩固专项整治成果，继续严防互联网金融风险。在较好地完成我市互联网金融风险专项整治阶段性工作任务基础上，由市互联网金融风险专项整治工作领导小组统一领导，继续排查全市互联网金融风险，持续开展P2P网络借贷、虚拟货币、互联网资管及跨界金融业务等活动的分类取缔整改与密切监控，做好专项整治行动最后攻坚和收官阶段各项工作。进一步抓紧规范互联网金融业态，优化市场竞争环境，遏制互联网金融风险案件高发频发势头，提高投资者风险防范意识，建立和完善适应互联网金融发展特点的监管长效机制。
　　六、依托大数据强化地方金融监管，利用全媒体助力处非宣传。探索利用互联网手段构建金融风险大数据分析平台，规划建设非法集资分析预警系统、互联网金融检测预警系统及小贷公司实时监管系统，实现非法集资舆情集中处理、网络金融安全动态预警、小贷公司经营实时监控等三个主要目标，后期逐步将全部地方金融业态接入监管系统，在金融风险早期甚至萌芽阶段及时预警，从技术层面为金融风险及时处置及非法集资“打小打早”争取宝贵时间。进一步加大处非宣传力度，以“武汉处非”公众微信号为阵地，不断拓展互联网宣传新渠道，提高网络宣传覆盖面。提高“处非公益讲师团”“文艺轻骑兵”宣传频率，发动各区主动性，扎根基层，积极推动处非公益广告“三进”（进社区进楼道、进电梯）宣传，让广大群众进一步增强“买者自负”和“风险自担”意识，实现源头治理、群防群治。
　　七、强化市属金融机构管理，合理优化金融国有资产布局。发挥市地方法人金融企业管理工作领导小组的作用，完善推动地方法人金融企业发展机制，加强市属金融企业考评管理。针对市属金融企业“少、小、弱”、经营风险较大、信息沟通不畅等问题，以“促发展、守底线、惠地方”为核心加强市属国有金融企业管理，从总体上增强市属金融企业活力。做到管而不死、市场主导、底线思维，优化我市金融国有资产布局，提高金融资本配置效率，提升市属金融企业核心竞争力，有效服务地方经济，助力我市区域金融中心建设。
　　八、落实差别化信贷政策，确保房地产市场平稳发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，敦促各金融机构调配好贷款额度，优先满足首套房、公积金组合贷款等刚需。根据本行个人住房贷款可投放规模，控制好分支机构收件、审贷速度，使审贷速度和放贷速度相互匹配。严格遵守差别化住房信贷政策有关要求，严禁在贷款最低首付比例、利率差别化等方面突破政策底线。加强非住房消费贷款管理，既加强贷前交易背景真实性审查，又强化贷中资金流向和贷后资金用途管控，切实防范信贷资金以“首付贷”“消费贷”等形式违规流向房地产市场。同时在房地产市场调整过程中，避免调整速度过快带来的大起大落，防止引发金融风险。
　　九、正视发展困境勤练内功，促进地方类金融转型升级。出台相应的制度办法，积极引导地方类金融企业建立现代企业制度，提升管理能力，破除一直困扰各自行业发展的制度障碍，引导其在调整期练好内功、实现转型升级，形成具有行业特色的经营模式。一是遵循稳健经营的理念，建立和完善与公司规模、业务范围相匹配的公司治理结构。二是推动政银企合作，有效分散类金融机构风险，实现贷款风险的合理分担。三是依法推动信用等级差、风控能力低、业务开拓能力不足的类金融机构逐步退出市场，鼓励专注服务小微企业和“三农”、资金实力雄厚、信用能力高的机构开展兼并重组，做精做强。■
　　责任编辑：刘　海