中共黄梅县委

　　北枕巍巍大别山，南襟万里长江水，鄂东门户——黄梅县拥有58.86公里长江岸线，是长江湖北境内最后一道门槛。按照习近平总书记提出的“共抓大保护，不搞大开发”的要求，打好污染防治攻坚战，保护好一江碧水，推动县域经济绿色发展，是黄梅县委、县政府义不容辞的责任。
　　一、坚持战略定力，着力增强思想行动自觉
　　强化政治意识。深入学习习近平总书记视察长江经济带和湖北时的重要讲话精神，牢固树立“位置上游、责任上游、工作标准上游”的政治意识，进一步提升政治站位，把保护生态环境摆在压倒性位置，把正确把握“五个关系”重要论述落实到各项工作之中，为县域经济社会发展厚植绿色优势，努力在生态文明建设“大考”中交上黄梅的美丽答卷。
　　强化责任意识。县委、县政府把长江大保护作为生命线工程来抓，将生态环境保护和生态县创建纳入全县十大重点工作，成立了生态创建指挥部和推动长江经济带发展领导小组、精准灭荒工程指挥部、城乡生活垃圾无害化处理工程建设指挥部等多个专项工作指挥部，系统谋划，强力推进。
　　强化发展意识。正确处理经济发展与生态环境保护的关系，践行保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是改善生产力的理念，自觉推动县域经济可持续发展，决不以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长。
　　二、坚持生态立县，着力提升绿色发展质效
　　加强规划引领。突出规划引领作用，注重规划的整体性、联动性和协同性，将长江大保护九大行动、“四个三”重大生态工程、雷霆行动进行系统性规划，将短期任务和长期目标进行统筹安排，打破生态建设各自为战、碎片推进的旧框框。结合实施湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划、融资规划，已完成精准灭荒工程造林设计和污水处理厂选址勘定以及重点河湖库的“一河一策”编制，已制定黄梅县城乡生活垃圾无害化处理规划、长江大保护九大行动实施规划、厕所革命“1+5”实施规划等。
　　推进专项行动。全力推进雷霆行动。2017年以来，整治违法排污企业16家，关停“小散乱污企业”11家；提前完成龙感湖围栏养殖拆除任务，占全市总任务量的80%以上；整治长江沿线违规码头和淘汰燃煤小锅炉等方面工作，进度均位居黄冈前列。着力推进长江大保护九大行动。整合荒山造林、长防林工程、血防林工程、造林补贴、森林抚育等项目，加快森林生态修复。实施太白湖入江连通工程，推进“冬建水利三年滚动计划”，加快湖泊湿地水土修复。支持龙感湖湿地保护区管理的全面规范提升，保护生物多样性。关停拆除养殖场35家，畜禽规模养殖场治污设施达标配置率达75%以上，粪肥资源化利用率达90%以上。坚持治污水、防洪水、排涝水、保供水、促节水“五水共治”，全面落实166个县级、568个镇村级河湖库长责任，强力推进碧水保卫战。全部关停长江干线32家砂石码头，推进砂石集散中心建设。完成191个行政村、34个社区和张湖农场的生活垃圾无害化处理任务。乡镇污水处理采取PPP模式投入3.1亿元，筹建污水处理厂13个。
　　建立长效机制。坚持问题导向，持续用力、久久为功，建立健全生态保护与绿色发展的长效机制。围绕绿色发展做“加法”。采取淘汰一批、整治一批、搬迁一批、提升一批的措施，推动传统制造向绿色制造、智能制造转变。对环保设施不到位、污染物排放不达标的企业，依法依规实行停产整治，情节严重的坚决取缔。突出问题整治做“减法”。对存在的突出问题制定专项整改台账，建立问题清单整改销号制度，明确整改责任人、时间节点，确保每个问题都得到有效解决。严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求，构建“党委政府统领全局、相关部门各司其职、社会各界齐抓共管”的环保大格局，形成推动长江大保护的强大合力。深化环保领域改革，先后出台了《环境保护职责规定》《环境保护一票否决实施办法》等18项制度性成果，形成污染源头严防、过程严管、后果严惩的生态环境硬约束机制。
　　三、坚持立足长远，着力推进生态环境建设
　　围绕一条主线，加快生态建设。围绕“生态创建”这条主线，全面推进县、乡、村三级联创，强化生态县建设的工作督办、考核。启动全县生态保护红线勘界定标工作，积极争取生物多样性保护工程，推进生物多样性保护。积极争取中央农村环境综合整治、省级生态文明和水污染防治等项目资金，支持贫困地区推进农村人居环境改善工作。
　　突出两个重点，加强环境整治。持续推进专项行动。一是进一步巩固前两年整治成果，以环境质量改善为核心，以改革创新为动力，扎实开展好长江大保护九大行动、“四个三重大生态工程”和雷霆行动。二是坚决完成中央环保督察整改任务。对中央环保督察交办的信访件和已完成整改的中央环保督察反馈问题进行“回头看”，夯实基础，巩固提升，防止问题反弹。
　　抓好三个工程，推进污染防治。一是大力实施蓝天工程。完善大气污染防治机制，制定大气污染防治三年攻坚行动方案。继续开展秸秆露天禁烧、“小散乱污”企业整治等专项活动。实施水泥、陶瓷、化工等重点行业环保设施升级改造。加快陶瓷及其他行业煤气发生炉专项整治行动。二是大力实施碧水工程。严格执行新修改的水污染防治法，坚决落实“水十条”。加强区域流域工业水污染防治，加强中小流域及农村水环境综合整治，加快城镇污水处理设施和配套管网建设，推进城镇污水处理厂生活污泥稳定化、无害化和资源化处理处置，加强高温期、枯水期等特定时段水污染防治应急管控。三是大力实施净土工程。全面实施“土十条”，加快推进土壤污染状况详查，对关停、搬迁企业进行污染现状调查，建立污染地块及疑似污染地块名录，形成污染地块及疑似污染地块信息库。开展重点区域排查布点和重点行业企业调查范围核准。
　　夯实四个基础，着力强化支撑保障。一是抓好污染源普查。以全国第二次污染源普查为载体，摸清全县各类污染源基本信息，开展污染源基本单位名录清查、入户调查、数据录入和审核，建立全县污染源档案、污染源基础信息数据库和环境统计平台。二是深化环保改革。有序推进全县环境保护机构改革，进一步理顺机构职能。加快推进排污许可证发放，认真落实环境影响评价、总量控制、环保标准、排污权有偿使用等管理制度。三是健全机制体制。发挥县环委会牵头职能和作用，建立健全相关制度和机制，积极构建群防群治的环境保护工作机制体制。进一步明确环境责任主体，厘清环境保护管理职责，将环保职责传递到位。四是强化能力建设。推动建立以财政资金为主导、以市场多元化资金为基础的多元投融资机制，制订有利于环保投资的激励政策，引导和鼓励社会资金以不同形式参与生态环保项目建设。■
　　责任编辑：张　利