蒋　鸿

　　在群众路线教育实践活动中，松滋市深入贯彻落实中央、省委、荆州市委关于作风建设的一系列规定精神，坚持边查边改、即知即改、立行立改，坚决纠正“四风”，以整改的实效取信于民。通过抓整改落实，“四风”问题得到有效遏制，党风政风为之一新，党员干部的精神面貌为之一振，为松滋“加快建设节点、力争走在前列”提供了强大动力和有力保障。

　　聚焦热点，即行即改，领导示范抓整改

　　松滋市委立足群众关心的热点问题，将“边查边改、立行立改”贯穿教育实践活动始终。在2月26日全市动员大会上，对15名党员干部和公职人员顶风违纪的情况进行了通报，使广大党员干部深受触动和警醒，为教育实践活动顺利开展营造良好氛围。

　　火车跑得快，全靠车头带。全体市委常委从细节入手，从点滴做起，切实起到模范带头作用。市委领导班子带头作出改进作风“六项公开承诺”。其中，腾退超标办公用房145间2188平方米、公开拍卖超标车辆18辆、请示报告事项限时答复等一系列立行立改措施得到广大干部群众好评。习近平总书记在兰考发出“学习焦裕禄、争当好干部”号召后，市委专门下发文件公开市委常委日常生活中转变作风不搞特殊的“十项承诺”，包括办私事不找下属单位领导及工作人员开后门、图方便，不为亲友及身边工作人员办私事打招呼、搞特殊，公共场所办事按规矩排队，周转房的水电费、上网费、收视费自己结账等内容。设立导引台，实行挂牌办公，公开市委、市政府班子成员办公地点、工作安排、去向及联系电话，方便群众办事。

　　聚焦群众关注的热点问题，加大专项整治力度。针对“大操大办”这一热点问题，专门下发了《严禁党和国家工作人员大操大办婚丧嫁娶事宜借机敛财暂行规定》，动真格、出重拳，严肃整治党和国家工作人员大操大办婚丧嫁娶事宜借机敛财等不正之风，力树喜事新办、丧事简办文明新风。在全市农村推广陈店镇夹马槽村成立“红白理事会”的做法，破除婚丧嫁娶中的铺张浪费、愚昧落后陋习，倡导文明节俭新风尚。与此同时，由市纪委牵头，积极组织开展“五治五纠，七清七改”专项整治活动。针对“乡镇干部走读”问题，出台并实施《关于严禁乡镇干部“走读”的暂行规定（试行）》，收到了实实在在的成效，得到了省委常委、宣传部部长尹汉宁同志的批示肯定。

　　回应呼声，上下联动，专项督导抓整改

　　市委常委专题民主生活会后，针对前期收集到的意见建议，市委迅速制定整改方案，积极落实整改措施，确保立行立改、早改见效。整改方案突出“四个回应”，即回应征求到的群众意见、回应对照检查出的突出问题、回应专题民主生活会上提出的批评意见、回应上级党组织和督导组点明的问题。

　　在市级层面，市委共梳理出十二个方面的突出问题，分别明确牵头领导和责任单位，限期整改落实到位。专项整改内容涉及帮办便民服务、项目报建服务、交通突出问题、“看病难、看病贵”问题、乡镇干部“走读”问题、软弱涣散村整治等方面。为确保立行立改项目真正落到实处，市委制定出台了《市委常委班子第一批12项立行立改项目监督实施评价工作方案》。创造性建立市“两代表一委员”监督评议制度，采取发布公告、开展回访、现场观摩、述职测评等方式，充分发挥“两代表一委员”民主监督作用，进行全程监督，真正做到让群众来评判立行立改实效。经市委教育实践办综合汇总，专项整改满意率均在90%以上。

　　在基层党组织层面，全市各级党组织研究制定了领导班子整改方案、专项整治方案、制度建设计划和领导干部个人整改措施“两方案一计划一措施”，开列整改问题清单，建立整改台账，并与市委常委专题民主生活会后开列的220个整改项目有效对接，进一步明确问题整改路线图、任务书、时间表和责任人，形成落实链条。实行“销号式”管理，一项一项落实好，一个一个整改到位，做到“不隐身”、“不变种”、“不反弹”、“不回潮”，有效确保全市教育实践活动不走过场。

　　通过专项督导促进整改到位。市委在教育实践活动中采取暗访抽查、专项督查等方式抓调度、督进度、问效度，督促专项整治任务落到实处。目前，各专项整治任务取得了阶段性成效，一大批“四风”突出问题和损害党群干群关系的突出问题得到切实解决。坚决纠正和查处“门难进、脸难看、事难办”、“庸懒散”、“吃拿卡要”等问题31起，处分4人。集中开展对征地拆迁、涉农、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等8个方面侵害群众利益行为的专项整治工作，查处48起，使侵害群众利益行为得到有效纠正。严肃查处乡镇干部“走读”、“吃空饷”等重点问题，约谈走读干部6人、通报26人，清理处理“吃空饷”人员758人。派出75名干部驻村任职，重点整治25个软弱涣散村党组织，选拔培养后备干部38人，兴办实事好事项目120件。严格规范“三公”经费预算和支出，全市“三公”经费同比下降24.7%。

　　着眼长远，正本清源，建章立制抓整改

　　教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期。为从制度层面解决“四风”问题、巩固活动成果，松滋市全面建立和完善规章制度，力求对“四风”问题釜底抽薪、正本清源。

　　市委高度重视制度建设，多次召开市委常委会研究加强制度建设工作。在全面落实中央、省委、荆州市委确定的制度建设任务的同时，按照反对“四风”分类建立各项制度。市委制定出台了《关于进一步加强市委常委班子作风建设的意见》，从实现批评与自我批评常态化、敢于叫响“向我看齐”、建立完善联系服务群众长效机制、坚决抵制“为官不为”、着力打通“服务群众最后一公里”等五个方面对全体市委常委提出改进作风严格要求。

　　全面修订各类作风建设制度。围绕反对形式主义，重点建立健全科学民主决策机制和工作落实机制，完善干部选拔任用和考核评价体系，规范各类会议、文件、简报、调查研究、评比表彰和达标活动等方面的制度规定。围绕反对官僚主义，重点建立健全规范领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职行为有关制度规定，完善市委常委直接联系服务群众制度，完善党员干部直接联系服务群众和畅通群众诉求反映渠道等方面的制度规定。围绕反对享乐主义，重点建立健全规范党政机关领导干部工作生活待遇，规范公务接待等方面的制度规定。围绕反对奢靡之风，重点建立健全党政机关厉行节约反对浪费，加强“三公”经费预算管理，规范节庆、论坛、展会、体育运动会和招商引资活动，规范党和国家机关工作人员操办婚丧喜庆事宜等方面的制度规定。围绕规范选人用人，重点完善落实整治选人用人不正之风的各项规定，健全完善干部选拔任用和监督管理机制，健全完善科学考评机制等。这些制度既立足当前又着眼长远，既抓大又不放小，把为民务实清廉的要求具体化、规范化，为转变作风划出“红线”、标出“雷区”、架起“高压线”，规范了权力运行，管住了干部行为，堵塞了滋生“四风”的漏洞，成为党员干部联系群众、改进作风的行为准则和刚性约束。■

　　（作者系中共松滋市委书记）

　　责任编辑：曾洁玲