李　诗

　　一直以来，党委和政府为民办实事、为民谋幸福的决心大、措施多、力度强，但为什么群众对我们所做的工作还是不满意、不认同、不信任、不领情呢？在开展群众路线教育实践活动中，我们认识到，是我们所思与群众所想有距离、我们所做与群众所看有距离、我们所干与群众所盼有距离，从而使群众对我们产生了较强的“距离”感。消除“距离”感，密切党群、干群关系，需要我们“想”到群众心窝里、“坐”到群众板凳上、“晒”到群众眼皮下、“干”到群众家门口。

　　真正“为了群众”，“想”到群众心窝里

　　一直以来，我们坚持“一切为了群众，急群众所急，想群众所想”，但我们想的与群众想的还是有距离。主要是我们想得不全面、不准确、不透彻，不能想到群众心窝里去，导致群众认为我们没有为他们着想，对我们仍然不满意。

　　在群众路线教育实践活动中，我们坚持“三多三想”：第一，多听，听了再想。认真听取群众的呼声，敢于真听意见、善于听真意见。对群众反映的意见绝不放过，逐条思考整改的措施；对信访群众反映的各项问题绝不马虎，逐项思考解决的办法；对民主评议、“两委员一代表”反映的提案建议绝不含糊，逐案思考落实的路径。第二，多看，看了再想。对群众关心的事、群众困难的事，看在眼里，记在心里，即知即行。比如，在调研中看到紫盖山社区缺办公场所、七里花园社区缺工作经费，我们及时召集相关部门对全市14个社区的类似问题专题研究落实，为更好地服务社区群众创造了条件。第三，多比，比了再想。对于农村群众，我们想到与城里市民比，就知道从哪些方面去提高他们的幸福指数；对贫穷弱势群体，我们想到与富裕优势群体比，就知道从哪些方面去拓宽他们的致富门路；对闭塞山区、背街小巷群众，我们想到与交通便利地区居民比，就知道从哪些方面去改善他们的生产条件和生活环境。

　　真正“深入群众”，“坐”到群众板凳上

　　一直以来，我们坚持“密切联系群众，深入基层，深入群众”，但我们的心与群众的心还是有距离。主要是我们没有带着感情融入群众心中、走入群众家中，没有真正身挨身、肩并肩、面对面与群众坐到一条板凳上交真心、问民情，导致群众认为我们在作秀，对我们仍然不认同。

　　在实践中，我们进一步完善了三项党员干部下基层工作制度，促使党员干部感情上提、身子下移。第一，领导干部包村驻点不落空。实行“四大家”领导包保乡镇、包保联系点（村、社区）、包保重点企业制度，每位“四大家”领导每年至少走访农户30户以上，每年撰写2篇以上有决策参考价值的调研报告。市委每月集中听取每位“四大家”领导联系基层、化解矛盾的工作情况，公布群众对包保领导的评议情况。被包保单位年底考核情况与包保领导挂钩，包保领导与乡镇“一把手”、项目单位“一把手”同奖同惩。第二，机关干部结对帮扶不放松。市直单位分别与190个村、38个社区结成帮扶对子，机关党员干部分批轮流到村担任驻村工作队员，在“接地气”中转变作风、增进感情。每位科级干部每年至少走访农户40户以上，一般干部每年至少走访农户50户以上，每名干部每年撰写民情日记12篇以上。对口帮扶活动成效直接与各单位领导班子实绩考核挂钩。第三，镇村干部履职尽责不懒庸。对镇村干部开展群众工作进一步明确职责，懒庸问责。实行乡镇干部“岗位在村、重在服务、责在连心”制度，每位乡镇、村组干部每年至少走访农户50户以上。推广南营办事处五连村组长屈启化每周“转、看、问、说、记”五字群众工作法。同时，我们以服务群众为导向，积极宣传正面典型，在全市掀起了向好支书顾新芝、好党员屈启化等“十佳”典型学习的热潮。

　　真正“依靠群众”，“晒”到群众眼皮下

　　一直以来，我们坚持“发动群众参与，依靠群众支持，依靠群众监督”，但我们的执行力度与群众的民主需求还是有距离。主要是我们谋决策、作规划之前征求群众意见真诚度不高、覆盖面不广、深入性不够，导致群众认为我们不尊重他们的意见，对我们仍然不信任。

　　当前，群众的民主意识、维权意识增强了。为适应新形势、应对新需求，我们着重抓了三个方面工作。第一，“晒”决策规划，让群众参与。对全市“321”战略工作规划、城乡建设远景规划、环保治污工程等事关群众切身利益的重要决策、重大改革和重大工程项目，在制定、出台及实施前，以手册、展板等多种形式向群众公开和公示，自始至终都建立群众参与机制，并进行群众参与率的考核评价。第二，“晒”落实进程，让群众监督。采取电视问政、治庸问责等多种办法，积极发动群众监督落实、推动发展。把全市22项重点工作、重大项目、民生工程的工作路径、责任单位、进展情况，每周在电视台、网站等媒体公开，滚动播放；在公共场所树立大型电子屏，直接面向群众公开情况，接受社会群众监督，形成舆论倒逼机制。完善村（社区）等基层单位的公开公示制度、议事预案制度、“三重一大”决策制度和监督制度，保障基层群众参与权和监督权。第三，“晒”实绩实效，让群众评议。以群众满意为评判标准，开展“群众评议领导干部”、“群众评议机关干部”、“群众评议服务单位”等“群众三评议”活动，针对“四风”问题，对需要改进的单位和个人责令限期整改。在领导班子实绩考核过程中，考评内容和考评结果及时向群众公开，接受群众评议。

　　真正“服务群众”，“干”到群众家门口

　　一直以来，我们坚持“全心全意为人民服务，办惠民工程，办民心工程”，但我们干的与群众要的还是有距离。主要是我们在群众家门口直接服务群众、让群众直接受益的举措和项目偏少，导致群众认为我们没有为他们干实事，对我们仍然不领情。

　　为此，我们坚持从群众“家门口”做起，把“家门口”活动做到家。第一，把公共服务延伸在群众“家门口”。把与普通百姓息息相关的社保、卫生、计生、民政等公共服务向农村延伸，广大农民（居民）足不出村（社区）就能一个大厅、一日之内办理各种证件、手续。在全市37个社区和190个行政村建立了“365天值班、24小时热线、15分钟服务圈”的“321服务群众机制”；开展“十送”到家门活动，全天候、全方位、面对面服务群众，着力解决服务群众“最后一公里”问题。第二，把民生问题解决在群众“家门口”。向全市人民群众承诺办好年度“十件实事”，项目化推进群众“家门口”的民生工程建设。启动了农村3万人安全饮水工程、120公里农村通村公路改造工程、1000户农村危房和1500套棚户区改造工程和农村电网改造工程；在全省率先在公立医院推行“先诊疗，后付费”医疗服务模式；实施背街小巷环境整治工程；扩展市区公汽和农村客运班车运行线路，让群众在家门口就能乘到车等，着力解决行路难、用水难、用电难等民生问题。第三，把民愿民盼落实在群众“家门口”。着力落实群众发展需求、安全需求、环境需求。今年新培育80多家专业合作社和家庭农场；帮助群众在家门口就业近7000人；强化城区和农村社会综合治理网格化管理，积极开展治安中心户创建活动，在全市建立“10户互助联防”自治组织近4万个，实现了治安无盲区、无死角，增强了群众安全感；开展“绿满宜城”活动，推进农村公共服务运行维护标准化工作和美丽乡村建设，让广大市民在宜居宜业之城中幸福生活。■

　　（作者系中共宜城市委书记）

　　责任编辑：曾洁玲