武汉市蔡甸区桐湖办事处

　　桐湖办事处位于蔡甸区南部边远湖区，由原桐湖国营农场改制而成。该处辖区面积28.18平方公里，人口970户4218人，下辖5个农业大队和1个特种（水产品）养殖基地，机关及基层大队干部共 56 人，有9个支部、202名党员。2012年底，桐湖党工委贯彻落实党的十八大精神，启动实施“走访农民、夜访民情、解决民忧”的“三民”活动，全力打造幸福水乡。2014年以来，桐湖办事处积极开展群众路线教育实践活动，深入推进“三民”活动，有力促进了当地经济社会发展。桐湖办事处先后获得湖北省文明乡镇、武汉市文明街、武汉市卫生先进单位、武汉市城管工作街乡镇进步奖等荣誉。

　　一、走进村湾夜访农民，切实增进干群感情

　　桐湖办事处结合实际，以夜访为重要渠道增进干群联系。全体机关干部、基层大队干部分为6组，实行分片走访。截至目前，党员干部累计走访（夜访）农户2000余户次，解决重点民生问题17个，结对帮扶132户，解决困难问题238件次。

　　1. 夜访民情征集民意。大兴走访夜访之风，及时发现问题，解决问题，将苗头性问题、敏感性问题消除在萌芽状态，努力变“群众上访”为“干部下访”。两年多来，桐湖办事处做到“小事不出队，大事不出处”，确保了社会和谐稳定。全面落实“三在”工作机制，驻村干部每月至少走访所驻大队农户8次。领导干部人手一本民情日志，详细记录群众反映的家庭状况、农业发展、干部作风、群众期盼等情况。“三民”活动开展以来，共收集到基础设施建设、教育医疗、干部作风等方面的意见和问题近300条。

　　2. 发扬民主吸取民智。通过“夜谈夜议”活动，对重大集体事项进行讨论和商议，充分考虑群众意见，及时进行必要宣传，争取得到群众理解和支持。如2013年底，桐湖办事处制定排灌港渠改造工程方案时，召开了相关区域基层群众、干部代表会议，征求对渠道改造的路线、时间、配套工程、后期管护办法的意见。今年初在港渠改造过程中，由于前期宣传到位，方案措施人性化，得到群众大力支持，工作进度居全市前列，受到市政府相关领导高度肯定。

　　3. 健全机制确保长效。通过建立健全领导带头走访、结对帮扶、情况交流、反馈报告、督查督办等各项制度，推动“三民”活动长效化、常态化，探索完善基层治理体系。

　　二、俯下身子服务群众，不断转变干部作风

　　桐湖办事处始终坚持以民为本、服务至上原则，聚焦“四风”，采取有效措施治理机关干部职工中存在的“庸、懒、散”病，提高服务群众工作效率。

　　1. 积极打造服务型基层党组织。从解决服务群众“一步之遥”的问题抓起，将提供优质高效的便民服务作为重要抓手，纳入基层党建工作绩效考核目标。进一步拓展党员群众服务中心“五务合一”服务功能，开办“四点半”学校，由大学生志愿者、村官、农家书屋管理员组成“辅导员”队伍，利用学校、文化站、农家书屋等资源，对留守儿童进行培训教育。积极推广全程代办“直通车”服务，如低保证、残疾证、老年证办理等，均由干部代办。

　　2. 建立健全为民务实清廉长效机制。坚持把为民务实清廉作为干部队伍建设的主题，严格党内生活，严明制度规范，严肃纪律要求。严格实施干部驻村工作管理制度，做到考勤有记录，工作有计划和台账，走访有记录，民情有日记，定期进行检查和通报，并与年终考核、评先进挂钩。同时完善评价反馈机制，驻村干部每月将进村入户情况形成书面材料，相互进行交流，并交党工委主要领导审查。

　　3. 抓住“四风”突出问题深化专项整治。严肃整治发生在群众身边的不正之风，坚持将“四风”方面存在的14个突出问题作为“靶子”，对准焦距，瞄准靶心，逐一整改。完善机关干部绩效对账、考勤等制度，加大对“走读”干部管理力度，规范公车管理，杜绝铺张浪费现象。当前，干部作风由“庸懒散”变为“勤优慎”，工作效率和服务水平得以提升。

　　4. 针对整改项目实行集中整改。两年多来，桐湖办事处积极回应群众关切，确定整改项目，制定整改措施，实行集中整改。截至目前，已为群众解决了17个重点问题，其中大多数为难度较大的历史遗留问题。

　　5. 围绕群众反映集中的具体问题立行立改。以啃硬骨头的担当精神，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。将群众反映强烈的28个民生问题作为整改重点，立行立改，一抓到底。推行问题反馈机制，对搜集到的群众意见实行分工负责、限期落实制度，尽力解决群众困难，对暂不具备解决条件的进行及时答复和解释，确保件件有回音。

　　三、拓宽路子推动发展，全力打造幸福水乡

　　桐湖办事处紧紧围绕“农业强、农村美、农民富”目标，打好“农垦牌”、“生态牌”、“文化牌”三张发展牌，倾力建设幸福水乡。

　　1. 深入开展农业提质增效活动。加快农业经济结构调整，突出“三大板块”农业布局，实现多样化养殖和种植。近两年新增“花之恋”高效农业大棚示范基地1080亩、苗圃基地100余亩、鳜鱼养殖面积50亩、甲鱼套养面积300余亩，逐渐形成大棚高效蔬菜、特种水产、花卉苗木等特色产业。积极整合资金200余万元，对原有特养基地的水电路灯基础设施和环境进行改造，积极打造1500亩“桐湖渔苑”休闲板块，引导渔民发展休闲旅游产业，拓宽增收渠道。

　　2. 大力发展生态旅游业。大力开展生态建设，积极引进生态旅游项目。通过加快发展具有湖乡特色的采摘、捕捞、赏花、耕种等经营模式，引导农民实现转型发展。积极推广生态养殖技术，桐湖养殖基地被省水产局评为“湖北省健康养殖示范场”。桐湖省级湿地公园成功获得审批通过，同时正积极创建全国生态乡镇。两大生态旅游项目——武汉桐湖香妃文化风情园和武汉绿馨生态园区正抓紧建设。

　　3. 积极促进剩余劳动力就业。针对年轻人多外出打工，留守老人儿童缺乏照顾的问题，先后引进湖北艾柯泡塑有限公司、武汉开福木业等多家环保型工业，为当地500余名农民提供就业岗位。

　　4. 努力提高公共服务水平。加大教育投入力度，提升教育管理水平。新建中心幼儿园一所，及时解决了境内学前儿童入园难问题。重视提高医疗卫生服务水平，对困难群众、低保五保对象实行优先就诊，减免诊疗费用；为行动不便和空巢老人提供免费登门服务；成立卫生志愿者服务队，积极宣传医疗保健常识、免费赠送爱心药品等。

　　5. 打造优美宜居环境。调优管理队伍，加大资金投入，提升城镇综合管理水平，打造“洁、绿、亮、美、畅”城镇环境。近3年种植各类树木12万株以上，依法拆除湖岸保护线内违章建筑1200平方米，积极协调关停辖区内污染环境的猪场企业。今年前7个月，城管工作保持了在全市综合考核中持续名列前茅每月获得奖励的好成绩。强力推进香妃湖社区建设，加快农民新型社区、商业街、文体广场、污水处理站建设，完善绿化、管网铺设等市政设施建设，城镇面貌焕然一新，风情小镇雏形初显。

　　6. 重视文化建设。重点加强农垦精神、香妃文化等文化资源的发掘和运用。提炼和凝聚团结一心、艰苦奋斗、无私奉献的农垦精神，引导全场干部群众积极为农场建设与发展贡献智慧和力量。以宋仁宗李妃的传说故事为蓝本，积极打造“香妃故里”文化名片，增强风情小镇的文化感染力。同时开展丰富多彩的群众文体生活，引导群众树立健康文明的生活方式，积极投身到建设“魅力桐湖·幸福水乡”的实践中。■

　　责任编辑：曾洁玲