中共枣阳市委　枣阳市人民政府

      近年来，枣阳市以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真落实党中央和省委、襄阳市委决策部署，践行新发展理念，紧盯高质量目标，以减量化增长为抓手，推动经济高水平转型，着力打造“汉十走廊重要的制造业基地、全国现代农业发展示范市（县）和区域性旅游目的地”。2018年，全市实现地区生产总值656亿元，可比增长8%，在全省县域经济考核中位居二类县市第一名，连续三年跻身“全国县域经济百强县（市）”，由2017年的第91位上升至第89位。全市新增高新技术企业23家，总数达到53家，枣阳经济开发区成功创建省级高新技术产业园区。
　　一、坚持高点定位，把优势放大。工业是枣阳的优势所在、潜力所在，为让优势更优、潜力释放，我们加快新旧动能转换，推动工业经济高质量发展，连续三年获评“全省投资和项目建设突出贡献单位”。2018年，全市规模以上工业企业达248家，工业总产值增长12.4%，工业增加值增长8.1%，万元产值综合能耗同比下降6%；企业利润总额同比增长42.4%。一是瞄准国际水平抓招商。坚持高质量发展一步到位，近几年引进的项目中，60%以上技术水平处于国内乃至国际领先水平。去年引进的啸创公司建成后将拥有国内首条、全球第五条全真空钢铝混合落料线和激光自动连续焊接线；爱信莱恩公司将成为国内第一、全球第四家生产单件20公斤以上半固态铝铸件产品的企业；平凡公司10MW钒液电池容量位居全国第一、储能节能规模位居全国第一。2018年新签约项目195个，新注册项目173个，新开工项目114个，新投产项目148个，实际到位资金278.74亿元。二是瞄准先进产能抓技改。引导140多家企业累计投资60多亿元实施技改扩能，仅2018年就对30多家企业实行了智能化工厂、“机器换人”和数字化车间改造，实现“老树”发“新芽”，切实保住了存量、保住了就业、保住了社会稳定，确保转型升级过程中工业经济不出现断崖式下滑，以枣阳实践印证“只有落后的企业，没有落后的产业”。通过技改，飞龙公司、四海化工分别成为全省支柱产业细分领域“隐形冠军”示范企业和科技小巨人企业，同邦达公司生产的水溶性电泳涂料细度仅5微米，高于国家15微米标准。三是瞄准“第一资源”强素质。牢记习近平总书记“发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力”的要求，每年拿出1000万元的人才发展和创业创新奖励资金，对企业招才引智、争创省以上工程技术研发中心和企业家参加各种培训等进行奖励。2018年，全市引进博士、硕士等2200多名高校毕业生就业创业，飞龙公司、精金模具等60多家企业先后与中科院、武汉大学等70所大专院校建立了产业技术创新联盟，组织企业家参加清华大学和北京大学EMBA、企业上下游合作等各类培训57场次。
　　二、坚持统筹兼顾，把弱项做强。一是探索农业发展新方式。枣阳是农业大市，先后获得“国家现代农业示范区”“全省农产品加工园区前十强”“全省‘三农’发展成绩突出先进县（市）”等荣誉，但农业大而不优、大而不强。我们把加快发展多种形式的适度规模经营作为突破口，推动农村一二三产业融合发展。在3个乡镇探索成立资本、劳务、农机等“三位一体”的新型农民合作社，推行“农村内置金融改革试点”，推广“稻虾共作”等优质高产高效模式，全市累计发展家庭农场1200多家、专业合作社1300多家；全市形成小麦、饮品、大米、棉纺、油脂、饲料等六大产业集群，发展规模以上农产品加工企业108家，2018年实现产值319亿元；实施电子商务进农村，推动农产品线上销售与线下销售融合、基地与市场融合、农业农村发展与基层组织建设融合，总投资6亿元的专业化电子商务产业园区，计划入驻企业500家，已入驻企业230家，在全市404个自然村布点，着力打造“中国农产品集散区、国家电子商务示范区、湖北电子商务核心区”。二是深入实施乡村振兴战略。以美丽乡村建设为抓手，打造汉邦田园综合体，选择“两线两片”共32个村（社区）为示范点，进行农村环境综合整治，通过“小手拉大手”等活动，调动农民清洁家园、美化家园的积极性，全市80%左右的村基本实现“拆通畅、扫干净、码整齐、保常态”的要求。大力实施“三乡工程”，吸引295名市民下乡、558名能人回乡、164家企业兴乡。三是全力激活文化旅游产业。枣阳旅游资源丰富，有3A以上景区6家，但“门票经济”“季节依赖”矛盾突出。为把沉睡的旅游资源唤醒，我们把握高铁时代机遇发展全域旅游，通过市场运作方式，办赛事、搞演出、拍电影，把资源炒热，把名声炒响，先后吸引张艺谋等知名导演拍摄《影》《九州缥缈录》《将夜》等电影电视剧9部、阳光传媒集团制作了《寻梦大汉·汉颂》多媒体剧目，承办了“未来影像·第11届亚洲国际青少年电影节”，今年还将承办第四届“中国广场舞节”。
　　三、坚持精准发力，把短板补齐。一是补生态环境的短板。一方面做好“加法”。实施精准灭荒、鄂北防护林等五大造林工程1.78万亩。另一方面做好“减法”。统筹推进城区“禁鞭”、企业“禁煤”、农村“禁烧”、交通“禁黄”、建筑“禁尘”“五禁同抓”和水资源、水生态、水文化、水景观、水经济“五水共治”，打好蓝天碧水净土保卫战。先后关闭“五小”企业62家，12个建制镇、12个农村社区实行了污水集中处理，改造无害化厕所1.7万多座，投资2.5亿元的垃圾焚烧发电厂开工建设，农村生活垃圾逐步实现“村收集、镇运转、市处理”，投资10.7亿元的沙河水环境综合治理PPP项目正在实施，困扰枣阳多年的水环境问题有望彻底根治。二是补小康建设的短板。枣阳虽然是插花贫困县（市），但贫困村和贫困人口绝对数均位居襄阳各县（市）之首。我们坚持分类施策，创造了“五方会商”“末位约谈”“五天四夜”“产业奖补”等工作机制，商出了思路和感情，谈出了危机和激情，驻出了习惯和成效，奖出了志气和勇气，全市脱贫攻坚工作正在按计划进行。2018年，全市9个贫困村、4426名贫困人口如期脱贫出列，超出年度计划126人，贫困发生率由2013年的9.87%下降到2.58%。三是补干部能力作风的短板。着力打造与“产业链”相匹配的“服务链”，狠抓干部作风建设，采取工作约谈、通报批评、组织诫勉、纪律处分“四步问责法”，彻底整治形式主义、官僚主义，综合施策，鼓励干部担当作为。以党建引领高质量发展，深化“五强创示范”，稳步实施基层党建“整市推进”，在襄阳市去年组织的两次基层党建拉练观摩中均位居前列。■