林长洲

　　2014年以来，面对日益严峻的经济下行压力，面对三期叠加的经济新常态，面对少数干部“不接触客商、不跑项目、不办事”的现实情况，钟祥市坚持发展的思路不变、力度不减、要求不降，把发展作为主旋律、项目作为主抓手、园区作为主战场，经济社会继续保持较快的发展态势。实现地区生产总值365亿元，同比增长11%。

　　一、凝聚共识，咬定发展不放松

　　切实纠正党员干部中存在的“不考核GDP就不用抓发展”的无用论、“抓教育实践必然影响发展”的对立论、“要干事就不可能干净”的矛盾论，自觉把落实“八项规定”的硬要求与各项目标任务有机统一起来，始终把发展作为第一要务，让规矩成为习惯，让习惯符合规矩，坚定不移地加快发展。

　　一是正确引导，纠正“不想干”的倾向。针对部分干部工作没动力、干事没激情，多一事不如少一事、少一事不如不干事的问题，从加强教育着手，从政策激励着力，引导广大干部既要不贪不占，又要苦干实干。拿出345.3万元奖励经济工作先进，对争取国家政策性资金贡献突出的单位进行奖励；拿出470万元，对支持经济发展的金融机构、挂牌托管企业给予重奖。对工作成效显著的干部，组织上优先提拔使用。通过大张旗鼓表彰、真金白银重奖，极大激发了干事创业热情。

　　二是强化培训，纠正“不会干”的倾向。面对一些同志在新常态下两眼一抹黑，有心干事、无力办事的问题，通过加强培训，提高党员干部和企业家适应新形势、解决新问题的能力。目前，已举办县域经济发展、深化改革等各类培训班18期，培训各级干部1200余人次。组织180名企业老板举办了上市融资、挂牌托管培训。中央释放出“微刺激”信号后，迅速研究政策、策划包装，编制上报项目123个。

　　三是亮明态度，纠正“不敢干”的倾向。针对少数干部怕这怕那、瞻前顾后、左右为难的思想倾向，引导广大干部既要管住吃喝的嘴，又要迈开实干的腿。市委、市政府明确表态，只要不贪不占，只要有利于发展，就全力支持、予以保护。进一步规范招商行为，组建7个招商专班，实行“三变”招商。2014年共争取国家政策性资金33亿元，引进市外境内资金274亿元，外商直接投资7790万美元。

　　二、优化环境，服务发展不动摇

　　环境就是生产力。针对困扰园区和企业发展的融资难、用工难、成本高等问题，坚持把企业的目标当作工作的坐标，把企业的需求当作自身的追求，大力倡导“三不三只”的精神，即“不怕犯错、只怕不做；不说不能办、只说怎么干；不为失败找借口、只为成功找理由”，千方百计营造宽松、优质的发展环境。全市共实施亿元以上项目197个，完成投资240亿元；新增规模企业32家，总数达到280家。

　　一是多元投入，破解企业融资难。通过政策引导、向上争取等途径，全力破解融资难题。出台激励政策，支持博士隆公司启动上市程序，推动5家企业在武汉股权交易中心挂牌托管，开辟了新的融资渠道。推进金融创新，开发了 “助保贷”、 “联保贷”等产品，政府新增担保基金4000万元，放大到4亿元供企业使用。引导银企对接，签订合作协议24亿元。发挥县域经济发展调度资金作用，为40家企业注资1.8亿元，有效解决了企业流动资金不足的问题。

　　二是多措并举，缓解企业负担重。针对企业中介服务费用高、用工成本高等问题，着力为企业“松绑、减负”，让企业轻装上阵。扩大涉企行政审批和中介服务“零收费”范围，共办理“零收费”事项82.7万件，为企业免单2915万元。对重点项目、重点工程，涉及本市的行政事业性收费和中介服务费全免，涉及上级的一律由各部门先代缴。加强对电力、天然气、通信等垄断行业的协调，严查“乱喊价、乱抬价”行为，规范服务，促进“双赢”。

　　三是多方合力，扭转配套服务差。针对工业园区基础设施建设滞后、重点项目推进缓慢等问题，调动部门力量，为企业搞好配套服务。投资近10亿元，加强开发区及南湖工业小区道路等基础设施建设。总投资120亿元的楚商产业城，路、水、电、燃气、通信等设施全部配套，目前已有20家企业入驻。柴湖工业园，实行“财政投入、业主垫资、分期偿还”的建设模式，引进业主投资基础设施，园区建设步伐加快。协调供电公司投资1100多万元，迅速启动“王柴线”电力改造，有效解决了部分企业用电难题。组织定向劳务交流会，开展员工代招代训，为企业代招代训员工9238人，有效解决了企业用工难题。

　　三、锻造作风，加快发展不懈怠

　　作风建设永远在路上。针对少数部门和工作人员办事拖拉、作风漂浮、“阎王好见，小鬼难缠”等问题，在全市大力推行一线工作法、现场指导法，形成了奋发有为、加快发展的浓厚氛围，创造了快马加鞭、只争朝夕的“钟祥速度”。

　　1. 深入一线，踏踏实实地干。市领导每人包联1家企业、2-3个重点项目，选派43名市直部门“一把手”兼任重点企业党组织第一书记，每月至少到联系点开展一次调研，解决一个问题。2014年以来，通过一线办公、现场协调等方式，到企业和项目现场召开办公会100余场次，当场答复或协调解决困难近300件。

　　2. 加快速度，风风火火地干。进行第六轮审批提速，180项行政审批项目提速率达82.2%。坚持“说了就办”。天有集团投资兴办一所学校，签订合同后，代理服务专班迅速帮助免费办理相关证照，用最短的时间完成规划设计、学校注册、土地勘测等工作。坚持“当天就办”。投资20亿元的华中国际车城项目，投资协议签订当天拆迁队、施工队就进入现场，一个月时间就完成了征地拆迁。目前，已完成年度投资5.67亿元，占计划的283.5%。坚持“马上就办”。投资28亿元、占地370亩的华中渔具产业园，项目签约后，立即组织拆迁专班，2个月完成全部拆迁任务，目前主体工程已同时开工7幢厂房。坚持“办就办好”。力拓阀业在生产过程中，因噪音扰民与周边群众发生冲突，服务专班及时跟进，积极协调企业与群众加强沟通，吸纳当地村民为企业股东，把堵门人变成了护厂人，“水火关系”变成了“鱼水关系”。

　　3. 求真务实，兢兢业业地干。针对少数部门不作为、慢作为、乱作为等问题，把落实作为第一政务，组建12个代理服务专班，为重点企业提供一站式、直通车、保姆式服务。建立健全重点项目领导包联、专班包保、现场督办等落实机制，对每个重点项目，落实“五个一”，组建拆迁、征地、服务、维稳四个专班，列出时间表，立下军令状，挂上作战图。文峰酒业、玉柴联合卡车、浩伟花生等一批亿元项目集中开工建设；集瑞公司年产5000台专用汽车、安亿压缩机、捷力通等20个亿元项目竣工投产。■

　　（作者系钟祥市人民政府市长）

　　责任编辑：刘　海