杨万贵

　　党的十八大以来，党中央高度重视精神文明建设，习近平总书记多次作出重要指示，并就加强新形势下精神文明建设的重大意义、目标任务和基本要求，提出了一系列新思想、新论述、新要求。文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动，是组织发动广大干部群众自我教育、自我管理、建设美好生活的重要载体、有效途径。做好新时期的精神文明创建工作，要认真学习、全面贯彻习近平总书记讲话精神，以习总书记讲话精神为重要遵循，以思想理念创新为总开关，用创建实践的新常态，努力开创精神文明创建工作新局面。

　　1. 树立“实功实做”的理念。习近平总书记强调，要始终坚持物质文明和精神文明“两手抓、两手都要硬”、推动社会主义精神文明和物质文明全面发展；只有物质文明和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进；实现我们的发展目标，不仅要在物质上强大起来，而且要在精神上强大起来。这些重要论述，从物质文明与精神文明辩证关系，从推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，对精神文明创建工作的重要作用、重要地位、目标任务进行了新定位。学习贯彻习近平总书记讲话精神，就是要把精神文明创建作为重要目标、重要内容，放在整个发展大局中谋划和推进。一是树立精神文明创建是“实功”的意识。长期以来，一些地方认为精神文明创建是“虚功”、“软功”，工作布局时处于可有可无、可强可弱的状态。事实证明，没有精神文明的发展是不全面的发展，是不持续的发展。精神文明创建是改革发展的重要组成部分，是实事实功，直接关系改革发展的深度、前景和潜力。各地各部门要把抓创建作为抓发展的硬功，与经济工作同谋划、同部署、同落实，真正做到“两手抓、两手都要硬”。二是要有让精神文明强起来的硬措施。前不久，省文明委组织部分县市书记、市长到张家港市学习考察全国文明城市创建工作。大家认为，既要学习他们“两手抓、两手硬”的部署，还要学习落实的具体措施。他们把精神文明创建纳入各机关、乡镇绩效考核，考核分值和经济指标各占50%，成为全国物质文明和精神文明均衡发展、全面发展的先进典范。张家港还多年坚持实施精神文明创建责任追究制度。自2005年以来，奖励创建先进单位、个人超过3000万个，有6个单位主要领导因创建成绩靠后被诫勉谈话。学习张家港创建工作经验，要把精神文明创建纳入党委政府的重点工作，纳入十三五发展规划，纳入党政领导班子年度考核，以硬措施推进精神文明创建工作硬起来、强起来。

　　2. 树立创建为民的理念。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来。当前，一些地方在文明城市、文明村镇、文明单位创建活动中，存在为面子、为牌子创建的现象。有的地方平时不抓，测评前搞突击式创建、迎检式创建，沿街关门锁店，驱赶商贩，群众怨言很多。创建工作要是不能让群众看到环境面貌的变化，不能让群众感受到生活质量的提高，就不可能得到群众的拥护，就没有群众基础。学习贯彻习近平总书记讲话精神，就是要坚持为民创建的宗旨，坚持群众满意的标准，从影响群众生活质量的突出问题改起，从与群众利益密切相关的具体实事抓起，从受群众欢迎的好事做起，把创建打造成为民、利民、惠民的民生工程。一是在测评体系中更加突出为民创建的导向。省文明委在2014年省级文明城市评选中，修订测评体系，改进测评方法，采用第三方暗访测评，更加突出考核民生内容和日常工作，这些创新作法取得很好效果，得到各方好评。今后还要进一步研究完善测评体系、改进测评方法，围绕“便民、助民、乐民、化民”，更加突出创建工作服务民生、改善民生、保障民生的导向。二是在评选表彰中更加突出群众满意的标准。要把群众支持率、满意率考核，贯穿到各级各类精神文明创建的申报、考评、表彰等环节，采取座谈、问卷、走访等形式，广泛听取群众意见，突出对群众评价和社会反响的考核。三是在创建过程中更加突出办好实事。每年办几件作用大、影响大的实事是精神文明创建的基本原则。我省很多城市在文明城市创建中，每年排出十大实事、十大惠民项目，年初公布，年中推进，年底完成，深受市民欢迎。各地要紧紧围绕社会影响大、普惠性高、群众需求强烈的项目，年年安排、常抓不懈，让群众感受创建的成效，扩大创建的影响力和生命力。

　　3. 树立全民创建的理念。精神文明创建的主角是群众，主体是群众。习近平总书记强调，核心价值观和精神文明创建活动要吸引群众广泛参与，推动人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中提高精神境界、培育文明风尚。当前，还有一些地方热衷于搞仪式、做展示，活动过后无跟进、无督办、无落实。这种领导热群众冷、上头热下头冷的创建方法，既无实效，群众也很反感。精神文明创建活动的过程是学习、培育、践行核心价值观的过程，是提升素质的过程，群众参与程度，决定创建的广度、深度和工作成效。一是拓展领域、扩大覆盖。要创新动员群众、宣传群众、引导群众、教育群众的方式方法，搭建群众便于参与、乐于参与的活动载体，大力推进文明窗口、文明社区、文明小区、文明家庭、文明市民等创建活动，不断扩大文明创建的覆盖面。要把创建向网络延伸，积极运用网络特别是微博、微信、微视、微电影等新平台，使创建活动在青少年群体中互动起来、活跃起来。要把创建触角延伸到新经济组织、新社会组织，让创建活动渗透到“新”市民和进城务工人员中，让创建活动在民营企业、外资企业、社会团体、民办机构、中介组织中广泛开展起来。二是实现自我教育、自我提高、自我管理。结合社会管理创新，探索群众自发组织的，相互引导、劝导、辅导、倡导的方式方法，达到群众自我教育的目的。充分发挥中介组织、民间协会、志愿服务组织以及文明理事会、道德评议会、社区居民议事会、村民议事会、红白理事会在遏制陈规陋习、倡树文明新风的作用。修订完善市民公约、乡规民约、学生守则等行为准则，建立健全职业操守、行业规范等规章制度，在行政管理、行业管理、社会管理等日常管理中，体现思想道德素质和文明礼仪要求，让讲文明、守道德形成风尚、习惯。三是突出共创、共建、共享。创建全国文明城市的一条重要经验，就是全民共创、全民共享。文明城市、文明村镇、文明单位创建都要让群众感受到创建带来的变化，分享创建成果，以共享促进共建，以共建扩大共享的成果。

　　4. 树立整体推进的理念。我省精神文明创建工作走过了30多年的历程，创建内容从最初的“五讲四美三热爱”活动，发展到“三大创建”、志愿服务、评选表彰道德模范、未成年人思想道德建设等多个领域，创建活动进入顶层设计、整体谋划、统筹推进、系统推进、全面推进的新阶段，各项创建工作的关联性、系统性、协同性更强。各地要进一步强化创建工作的系统思维，以更宽广的视野推进精神文明与物质文明均衡发展、融合发展、联动发展。一是围绕中心，融合发展。文明城市创建要把创建任务、目标要求同城市经济建设、社会治理结合起来，同服务群众、优化城市发展环境结合起来。农村精神文明创建要同促进农村发展、提高农民素质，与新农村建设紧密结合起来。只有这样，才能得到人民群众广泛认同并积极参与。文明单位创建要跟职能工作、业务发展融为一体，促其落地生根。二是重在实践行动。省委书记李鸿忠在全省精神文明建设表彰会上强调，文明城市是金字招牌，不是在表面刷点金粉。临时抱佛脚，雨来地皮湿，雨过地皮干，解决不了根本问题。要重在解决问题、重在实践。要采取领域工程化、项目化的做法，把思想道德建设的原则性要求具体化，把精神文明建设的重点任务项目化，推动精神文明建设落细、落小、落实。三是整体推进，联动发展。文明湖北建设就是要整体、全域推进，包括城市文明建设、乡村文明建设。李书记要求今后每年要对全省所有市县进行城市文明指数测评排名。省长王国生要求，要以文明城市群建设为引领，使更多的城市跨入文明城市行列，在局部区域形成文明城市群。各市州要按照这一系列新要求，搞好所辖县市区创建布局，从宏观上制定目标，从数量结构上搞好规划，形成全域推进创建、全面提档升级的工作格局。农村精神文明创建要从十星级文明户、文明新村抓起，抓整县整市推进，到实现全省农村“两创”活动的全覆盖。城市创建要从文明家庭、文明小区、文明社区抓起，到一个个城市的创建、一个个文明城市群的联动创建。四是制度支撑，法治保障。四中全会提出要坚持依法治国和以德治国相结合，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。贯彻落实四中全会精神，坚持一手抓法治、一手抓德治，以法治体现德治理念，增强法治的道德底蕴。弘扬公序良俗。发挥法律的规范作用，推进道德建设，提升社会文明程度。对那些伤风败俗行为、激起公愤的缺德现象，必须用法治手段进行治理。比如推进诚信建设，武汉市发布诚信“红黑榜”，入“黑榜”的80多家企业法人，由法院采取限制处罚措施，倒逼企业诚信守法。全省各市州可学习借鉴这一作法。还可以将“红黑榜”拓展到食品药品、旅游等与群众日常生活密切相关的领域。继续开展道德领域突出问题专项治理，加强对见危不扶、出国出境旅游不文明、奢侈浪费、网上造谣等行为人的劝导和处罚，加大对制假售假行为人的查办力度，让败德违法者付出代价，发挥警示教育作用，推动形成良好社会风尚和社会秩序。

　　5. 树立品牌创建的理念。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，我们党的宣传思想工作积累了十分丰富的经验，一定要认真总结、长期坚持，并在实践中不断丰富和发展；强调要积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线。学习贯彻习总书记的讲话精神，要善于发现群众在文明创建实践中的创新之举，提炼总结基层创建工作卓有成效的新思路、新作法。一是重视培育品牌。今年以来，省委及省文明委召开了精神文明建设表彰会、“两创”工作推进会、邻里守望志愿服务观摩会、志愿服务制度化推进会等，推广一批典型经验。实践证明，这些经验在提升我省精神文明创建水平、推进文明湖北建设中发挥了很好作用。全省各地要认真宣传、推介、推广品牌，以典型带动整体水平提升。二是善于培育品牌。我省在全国精神文明建设中有两个有重大影响的品牌（竹山县十星级文明户和百步亭文明社区）。今后，我们还要将来自基层群众的创造和实践经验的新发现，总结提炼为基本理念、基本模式、基本经验，培育成可复制、可推广的工作品牌。三是重在典型示范。这些年围绕推广我省这两个全国品牌做了大量工作，有效推升了湖北城乡精神文明创建水平。现在，这两个品牌已经在全国学习推广。我省也要进一步深化其示范作用，用好用活，不断加大推广力度，强化全面推进措施，实现两个品牌经验在我省的全覆盖。■

　　（作者系中共湖北省委宣传部常务副部长）

　　责任编辑：余仲平