中共荆州市委组织部

　　近年来，荆州市积极探索村党组织领导的新型村级集体经济发展路径，不断增强党组织凝聚、服务群众的能力。截至2020年底，全市1485个村，99%的村集体经济收入超过5万元，41%的村集体经济收入超过20万元，12%的村集体经济收入超过50万元。
　　一、突出党建引领，精心组织实施。一是坚持一盘棋谋划。市委出台《关于加快发展壮大新型村级集体经济的意见》，制定3年规划，指导逐县逐乡编制实施方案。加强资源要素统筹，市县两级整合3.66亿元，集中打造200个新型村集体经济发展样板村，重点扶持200个薄弱村，力争到2021年底，村村都有稳定的集体经济收入。二是组建一套班子推进。成立市县乡三级工作专班，由党委书记挂帅，建立市县党政班子成员包村联系制度。建立涉农部门联席会议制度，推动责任部门落实政策。召开村集体经济发展现场会，选树一批先进典型。三是拧成一股绳落实。充分发挥村党组织主体作用，村党组织书记兼任合作社负责人，村“两委”成员交叉兼任理事，采取“党组织+合作社+农户”模式，把党员群众绑在一起干。组织农村党员群众开展“集体经济发展依靠谁、为了谁、怎么干”专题党日活动，让党员群众议项目、谋产业，让党员为群众帮生产、帮资金、帮技术。
　　二、坚持因村制宜，拓宽发展路径。一是“三个合作社”盘存量。以支部领办、村社合一方式，创建土地股份合作社、劳务合作社和资本合作社，农民以土地入股、企业以资金入股、村集体适当参股。公安县探索“土地股份合作社先行，劳务合作社跟进，资本合作社稳妥推进”的发展模式，实现农民得“四金”（流转土地挣租金、外出务工赚薪金、入股分红得股金、参与劳务拿现金），村集体有“两金”（合作社公积金、村集体公益金），平均增收在5万元以上。二是联村抱团扩增量。鼓励地域相近、产业相似的村联合发展，集中资金、土地统筹调配，建设高标准产业基地，统一引进大型农业企业，各村按入股比例共享发展成果。江陵县建立联村发展产业园，普济镇10个村联村种植吊瓜，秦市乡12个村联合发展食用菌产业，全县70%的村集体经济收入达到10万元以上，50%的村达到20万元以上。三是农旅融合提变量。大力推动生态观光农业和乡村旅游融合发展，打造生态农业综合体。荆州区铜铃村采取“村委会+项目发起人+农户+基地”的模式，打造“铜铃岗蔬菜主题公园”，年吸引游客近30万人次，带动200余名村民就业，首次即为村民分红80万元。
　　三、加大激励引导，提振发展干劲。一是提升发展本领。每年举办百名村党组织书记发展能力轮训班，定期开展“书记论坛”，选派薄弱村书记到经济强村跟班学习。向薄弱村选派“第一书记”和“发展顾问”，帮助出点子、找路子、教法子。深化“三培养”工程，把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部。二是深化正向激励。对年经营性收入10万元以上的村集体，按不同档次、从当年新增经营性纯收入中列支5%-20%奖励村“两委”成员。2020年全市共拿出400万元奖励1534名村“两委”干部。三是严格监督管理。全面落实“四议两公开”制度，发挥村务监督委员会作用，有效防止集体资产流失。把村集体经济发展事项纳入村级事务小微权力清单，实现巡察全覆盖。对工作不力、出现严重问题的严肃追责问责。■