吕东升

　　推动湖北高质量发展，最根本的是要切实抓好党的建设。所谓高质量党建，我领会就是要坚持“紧密围绕全党中心、牢牢结合湖北实际、坚持问题导向、系统精准切入、切实解决问题”这“五维要素”来推进。本文结合学习习近平新时代中国特色社会主义思想和调查研究情况，谈三个方面的认识。
　　一、夯实筑牢政治建设“压舱石”
　　党的政治建设是党的根本性建设。习近平总书记指出，讲政治“是具体的、实践的，不是空洞的口号，不能只停留在口头表态上，要体现在贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常行动上”。习近平总书记的郑重提醒，高屋建瓴、一语中的，具有强烈的针对性、指向性，为夯实筑牢党的政治建设“压舱石”指明了方向、提供了遵循。
　　（一）必须抓奠基：严格考察是否“学以坚信”。理论上清醒坚定，是政治上清醒坚定的前提和基础。要考察党员干部对马克思主义理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习是否“既知其然，又知其所以必然”；是否掌握了马克思主义世界观和方法论；是否通过通读原著深刻领会“两大发现”（唯物史观、剩余价值学说），认清人类社会基本矛盾一般规律和资本主义基本矛盾特殊规律运动的不以人的意志为转移的必然结果，从中西方深刻对比中坚信人类社会发展的必然趋势，从而坚定地解决“三信”（信仰、信念、信心）问题。
　　理论引领时代，领袖驾驭掌舵。要巩固深化党史学习教育成果，深刻认识党的十八大以来，党和国家发生的重大历史性变革、取得的重大成就，根本在于有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，引导党员干部深刻认识“两个确立”对实现中华民族伟大复兴的决定性意义，增强对人民领袖和舵手习近平总书记的敬仰感、拥戴感，在思想和灵魂深处筑牢坚不可摧的“两个维护”的“基石”。
　　（二）必须抓根本：严格考察是否牢牢坚持人民至上。习近平总书记指出，“江山就是人民，人民就是江山”“民心是最大的政治”。要考察党员干部是否牢固树立马克思主义群众观和正确的权力观，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨；是否竭忠坚持“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的根本工作路线；是否以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为己任；是否具有习近平总书记指出的“我将无我，不负人民”的精神境界、政治情怀。
　　从现实情况看，一些党员干部对待人民群众的态度，在任职前、任职初期与任职时间较长以后“反差”较大。组织考核测评时，视群众如“爹娘”、视同志为“兄弟”；目的达到后就变成“老子”了，把一条战线、一个单位视作自己的“私人领地”。要注意考察和杜绝干部在一地、一条战线、一个单位长久任职之后出现的与群众之间的“油水关系”，甚至糊弄群众、干群关系紧张、怨声载道的现象。
　　（三）必须抓灵魂：严格考察是否始终坚持实事求是。实事求是是马克思主义活的灵魂。习近平总书记指出，“坚持从实际出发、实事求是，不只是思想方法问题，也是党性强不强问题。我父亲讲过，‘我们党讲党性，我看实事求是就是最大的党性’……得民心者，靠实事求是”。他又指出，“干部是不是实事求是可以从很多方面来看，最根本的要看是不是讲真话、讲实话，是不是干实事、求实效。那些见风使舵、处世圆滑的人，那些掩盖矛盾、粉饰太平的人，那些花拳绣腿、不干实事的人，那些好大喜功、急功近利的人，都不是真正的唯物主义者，都有私心杂念作祟”。习近平总书记的重要讲话不仅把实事求是上升到“最大党性”的政治高度，而且活龙活现地指出了违背者的表现与症结所在，是对党员干部思想作风的大声疾呼和重大提醒！
　　 搞虚头巴脑、假把戏，人们深恶痛绝。要考察党员干部是否说老实话、办老实事、做老实人；是否敢于、勇于、善于实事求是，坚持一切从实际出发，践行“不唯上、不唯书、只唯实”，按照实际情况和客观规律办事；是否脚踏实地、量力而行、不图虚名，力戒弄虚作假、哗众取宠、言过其实、脱离实际、做表面文章。
　　（四）必须抓基本：严格考察是否始终坚持勇于担当、善做善为。习近平总书记指出：“干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。党把干部放在各个岗位上是要大家担当干事，而不是做官享福。”“现实中，此类夸夸其谈、不干实事的人也很多。比如，有的唱功好、做功差，工作落实在口号上，决心停留在嘴巴上；有的消极懈怠、得过且过，上面推一推才动一动，不推就不作为。”这些现象和问题与党的宗旨、干部职责、人民重托是格格不入、背道而驰的，贻误了党的事业！
　　要考察党员干部通过党史学习教育，是否具有革命战争时期那么一股劲、那么一股拼命精神，是否踔厉奋发、笃行致远、脚踏实地、稳扎稳打，是否以上率下、亲力亲为、抓铁有痕、踏石留印，是否只争朝夕、雷厉风行、言必信行必果。
　　（五）必须抓特质：严格考察是否始终坚持原则、敢于斗争。“共产党的哲学就是斗争哲学。”习近平总书记指出：“共产党人讲党性、讲原则，就要讲斗争。在原则问题上决不能含糊、决不能退让，否则就是对党和人民不负责任，甚至是犯罪。”“坚持原则是共产党人的重要品格，是衡量一个干部是否称职的重要标准。现在，一些干部错误理解‘和为贵’，一味讲‘宽容’、讲‘和气’，当老好人，对政治原则问题含含糊糊，对大是大非问题做‘开明绅士’，对不良现象听之任之，还有的八面玲珑、左右逢源，说话办事看来头、看风向，随波飘、随风倒，这同党性原则是背道而驰的，必须坚决纠正。”习近平总书记的重要讲话，一针见血地指出了一些干部违背党的原则的种种表现，强调了坚持原则、敢于斗争的重要性。
　　要考察党员干部是否具有强烈的时代斗争意识，积极投入具有许多新的历史特点的伟大斗争；是否精准把握斗争的方向和原则，对习近平总书记在党的十九大上提出的“五个更加自觉、五个坚决”是否坚决遵循；是否坚持和发扬斗争精神，勇于坚持真理，勇于直面矛盾、动真碰硬，勇于担难担责，勇于开展积极的思想斗争，勇于自我革命、严于律己。
　　二、踏上新的赶考之路亟待提升能力素质
　　当前和今后一个时期，我们面临“两大强劲东风”“三个重大考验”。“两大强劲东风”，就是2021年党史学习教育特别是党对百年奋斗历史经验的系统总结、今年迎接党的二十大胜利召开。在我国，“发展周期”与“政治周期”是叠加呈正相关的，就是说“两大强劲东风”必将驱动各地百舸争流、实现新一轮大发展。从一定意义上讲，地区之间比学赶超、争先恐后的竞争态势会更加激烈。“三个重大考验”，就是百年未有之大变局、后疫情时代、完成湖北“建成中部地区崛起重要战略支点”的重大政治任务。党的十九大报告、十九届六中全会《决议》都指出“党面临能力不足的危险”。唯有提升能力素质，方能应对前所未有的复杂局面，完成艰巨繁重的任务。
　　（一）改革创新党校教育，切实提升政治能力。毛泽东同志曾经指出：“要把全党变成一个大学校，全党同志都要进这个无期大学。”省、市、县党校和有关培训机构作为干部教育主阵地，要注意解决三个问题：第一，切实提高师资力量和水平。面对教育对象是具有高学历、砺炼多年的领导干部而非高校学生，面对党的理论创新成果频出和形势的飞速发展，对师资力量有更高的要求：（1）盛满“一桶水”。教员与学员在理论素质上应该是“一桶水”与“一碗水”的关系，教员只有自己先当好下苦功夫学习的“学生”，才能当好“先生”。（2）坚持与时俱进。传统“一个教案（备课）讲多年”的时代已经一去不复返了。要老题新讲、新题实讲、常讲常新。（3）坚持理论联系实际。深入调查研究，了解实际情况，让理论接“地气”。第二，坚持以开放的思维办学。一方面“引进来”。要根据师资力量实际需要，有重点选择省内外政治上过硬、在某一领域研究有建树、理论与实际紧密结合的专家授课，选择有说服力、感召力、影响力的英模和先进典型授课，形成“激活”效应。另一方面“走出去”。把课堂教学与社会调查、现场教学、基地培训等方式结合起来，提高教学效果。第三，给学员以学习的动力、活力和压力。给“动力”，就是每期学习培训要有总结表彰；给“活力”，就是在教学方式上根据内容需要，适当采取案例式、讨论式、互动式；给“压力”，就是严肃学习纪律，严格考勤，每一期结业之前除了学习成绩测试外，党校要有鉴定到学员单位“归档”。
　　（二）深学用好沿海发达地区经验，提升改革创新能力。本世纪初期，湖北党政代表团赴浙江取经，当地干部讲了一句很形象的话：他们贯彻中央的大政方针，“脑子盯在里面，而身子在外面转”。就是说，在指导思想上必须入脑入心、坚定不移，而在方法途径上要有创造性、不能只当“录音机”“收发室”。这是东南沿海发达地区宝贵经验的真谛所在。要向沿海先进地区“交学费”：第一，继续分批选派市县乡及省直有培养潜力的干部到东南沿海先进地区进行对口挂职锻炼，实行严格的组织考察。第二，根据工作需要，不定期地带着问题到沿海发达地区实地考察“取经”，让当地干部“现身说法”。第三，依托省委党校（或直接到沿海地区）举办专题班，请所在地区相关领导和实际工作者授课。通过这些途径，砺炼提高运用改革“破冰启航”和紧密结合本地实际，创造有利条件、创新环境氛围、创新实现形式、创新方法途径的能力，创造性地开展工作，把上级指示精神不折不扣落到实处，开创工作新局面。
　　（三）加强基层实际工作砺炼，提高领导驾驭能力。习近平总书记在阐述“用人观”时多次引典“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”，“郡县治，天下安”，阐述了县一级重要、凡成大事者必须从基层做起的道理；同时引典“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。这为干部队伍建设提供了基本遵循。由此建议：第一，遵循“人事相宜”的组工条例原则。市县、省直、企业领导干部，工作职责、素质要求不同，横跨调任应量才适用、避人之短。第二，选择市县两级党政主职要慎之又慎。第三，对省直机关下派挂职锻炼的，组织部门应完善制度、加强管理、严格考察，防止“镀金式”“走过场”。要进一步加大机关干部下派挂职锻炼的力度。
　　（四）坚持科学决策、民主决策，提高决策落地能力。在调研访谈中，一些乡村干部反映，现在市县出台的有些措施落实起来难度很大，或者事与愿违、效果不佳，症结在于民主决策、科学决策不够。为此他们呼吁：一方面，要问计于基层，苦练调查研究基本功。坚持问题导向，坚持“从群众中来，到群众中去”的根本工作路线，深入基层调查研究，把基层的实际情况吃透，把群众的需求摸透，把问题的症结找准，使决策符合客观实际、能够落实。另一方面，要坚持严格的民主集中制，集思广益。市县领导班子内部，凡讨论审议重大决策事宜，都应畅所欲言，让班子成员把意见讲够、讲透，然后按照陈云同志倡导的“全面、比较、反复”的原则和思想方法定夺决策，切忌“一把手”搞“先入为主”“一言堂”现象。只有这样，决策措施才符合客观实际、便于落细落地落实。须知，那种“情况不明决心大”“主观武断作决策”的行为是思想作风问题，其后果往往会丧失重大发展机遇，贻误地方发展事业。
　　三、建立崇尚实干、狠抓落实的长效机制
　　近几年，湖北干部作风有很大改观，但要看到，作风建设“永远在路上”。解决落实不够这个“最大的实际”，要运用改革的思路、系统工程的理念，在建立机制、硬化机制上下功夫。
　　（一）用准干部，导向实干。干部就是要“干”，干的成效是检验能力素质的唯一标准。一是用人是最好的“导向”。用了一个“实干家”，可以以上率下带动一大批人实干；用了一个“空谈者”，“涟漪效应”就来了，一批人就没有积极性。要大力褒扬、选拔政治上过硬的“狮子型”“骆驼型”、不事张扬的实干者，带动形成一大批干部崇尚实干、愿意实干、乐于实干的局面。二是市县乡领导干部更要以“实干”、落实为本。基层工作很辛苦。“上面千条线，下面一根针”，党中央和省里的大政方针，最终都要通过基层来落实。在基层，也有工作思路问题，但从总体来看，一些大政方针和战略中央及省里已经明确，基层干部天职就是实干实干再实干、落实落实再落实。三是教育党员干部树立平台、机遇意识。每一位党员干部都应铭记：一方面，组织上安排的岗位都是履行党的宗旨的重要平台。我们的权力是人民赋予的，衣食俸禄也是人民供养的。个人履职状况关乎实现党的目标，关乎党的形象，关乎是否有负伟大人民。另一方面，组织上给每一位同志干事创业的时间都是极其宝贵、有限的。“人生能有几回搏，今日不搏何时搏”，不拼不抢机遇是“庸人”，贻误机遇是“罪人”！
　　（二）淡化“官”念，宣誓担当。为官是一种重托、一种责任、一种奉献，对自己挑战更多、要求更严。古人“为官避事平生耻，视死如归社稷心”的诗言志表明，在其位则谋其政，做官避事是平生最大的耻辱，为了国家民族牺牲生命也在所不惜。问题在于有的干部不是这样：一是“动机”不太纯。为官的目的不是立志为党和人民干一番事业，而是作为人生一比高下的“资本”。二是得到职位之后，慢作为甚至不作为不乏其人。三是这一职位屁股还未坐热，又在瞄准、盯着“下一步”。更有甚者，把权力作为牟取私利的手段。我们要牢记毛泽东同志指出的，“我们共产党人不是要做官，而是要革命；我们的责任，是向人民负责”。
　　（三）科学考核，倒逼实干。为政之要，首在得人；知事识人，重在考核。传统的干部选拔任命之后，“稳坐钓鱼台”“风调雨顺干五年”的“铁帽子”格局应该摒弃。中央办公厅2019年印发《党政领导干部考核工作条例》，中央组织部2020年印发《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》。基层建议，贯彻落实这两个文件要紧密结合湖北实际，进一步完善对市县乡干部考核评价机制，聚焦实干实效，调整优化考核内容指标，改进考核方式方法，动态跟进考核，强化考核结果分析运用，以高质量考核推动真正形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的导向，让事业发展的机遇不贻误在“慢作为”“平庸者”手中。

（作者系中共湖北省委原副秘书长，省委政策研究室原主任，中国政策科学研究会特约研究员，省党建研究会特邀研究员）
本栏目编辑：曾洁玲