中共荆门市东宝区委　东宝区人民政府

　　今年6月下旬至8月初，我区先后3次遭遇大暴雨袭击，部分乡镇种养业生产、农村水利交通设施和居民住房等损失严重，全区7.1万人受灾，直接经济损失1.88亿元，面对近年来少有的洪灾，东宝区不等不靠、主动作为，精心组织、强化责任，发动全区上下，汇聚各方力量，全力开展恢复重建工作，努力将灾害损失降到最低。目前，受灾群众基本生活得到有效保障，灾后生产自救和重建工作有序开展，各项工作取得了阶段性成效。

　　一、 狠抓受灾群众生活保障

　　按照“三个全覆盖”要求，及时下派抗灾救灾工作队，妥善安置受灾群众。一是及时拨付救灾资金保群众基本生活。在抗灾救灾中，全区共拨紧急救灾资金88万元和各类救灾物资，用于灾民紧急生活救助和过渡性安置，让受灾群众有干净饮用水喝、有饭吃，基本生活得到保障。二是及时转移安置保群众有住处。紧急转移安置2530人，对每户受灾群众发放临时性过渡安置经费2700元，保证了转移受灾群众的临时生活需要。三是及时开展卫生防疫保无疫情发生。组建医疗防疫小组分赴各乡镇开展灾民疾病巡诊治疗、传染病防控、卫生防疫和宣传等工作，及时做好传染病防治，畜禽圈舍、饲养器具和周边环境的消毒灭源，确保了灾区无疫情发生。

　　二、 狠抓水毁房屋恢复重建

　　及时出台《东宝区2016年洪涝倒损民房恢复重建改造实施方案》，明确建房原则、工作目标、工作程序、建房标准，确定了重建户补助标准（一般重建户每户补助3万元，建档立卡贫困户补助重建资金5万元，一般受损户每户补助1000至3000元的补助标准）；建立水毁房屋恢复重建区乡村三级分包责任制和责任追究制，严格实行目标管理，加强工作督查。目前，区本级安排灾后重建资金1836万元，受损的762户房屋已全部修复，因灾倒塌的105户全部开建，其中已建成55户，剩余50户11月底前全部完工。

　　三、 狠抓农业生产恢复

　　坚持把抗灾夺丰收作为农村工作的重点，全力抓好生产自救，力争灾年农民收入不降。一是对绝收面积及时补种。对绝收的田块，摸清改种意向制定改种计划，组织调运种子，针对群众改种意愿开展对口技术培训，及时开展补种、改种等工作，绝收田地基本完成改补种。二是对农作物加强田间管理。对受灾的田块，及时组织抢排积水，修复受损的田间排灌设施，保证排灌畅通，防止再次因雨成灾。对成灾的田块，及时清洗秧苗淤泥，旱作物培土扶正，追肥促进恢复生长，抢晴施药防治病虫。三是对畜禽水产养殖业组织复产。组织养殖户做好养殖场及周边排污清场，迅速指导畜牧、水产灾后复产，引导养殖户填栏补笼猪4.8万头、牛羊1.4万只、家禽19.8万只，补放各类鱼苗600万尾、乌龟甲鱼苗种12万只。

　　四、 狠抓水毁基础设施恢复

　　克服“等、靠、要”思想，千方百计筹集修复资金，加快水毁工程恢复重建进度。一是全面修复水利设施。目前，投入579.5万元，整修水库6座，渠道33.01公里，堰塘69口，拦水坝2处，泵站6处，涵管364米，清淤河道1620米。二是迅速开展道路抢修。先后投入资金1000多万元，全力做好水毁道路修复和重建工作。目前，辖区内国省主干线已全部修复，各乡镇公路损毁较轻路段已全部抢通，受损严重的路段及塌方桥梁正在加紧修复。三是及时策划重建项目。立足当前、着眼长远，在水利设施建设上策划了水库、泵站、中小河流、灌区等29个、投资额11.28亿元的灾后水利重建项目；在交通建设上策划了27个、投资额2930万元的重建项目。

　　五、 狠抓因灾致贫农户脱贫

　　一是确定因灾致贫对象。目前24户因灾致贫和因灾返贫的农户已全部纳入脱贫攻坚建档立卡系统，同等享受精准扶贫政策。二是全面压实脱贫责任。严格按照扶贫脱贫要求，实行一对一结对帮扶并签订帮扶承诺书，制定帮扶计划及措施，将精准帮扶落地。三是多措并举促进增收。举办“精准扶贫、就业帮扶”专场招聘会，为80多名贫困人员提供就业岗位。通过政策帮扶和产业扶贫，帮助受灾群众迅速恢复灾后生产，实施“以秋补夏”，实现增收脱贫。

　　六、 狠抓资金整合利用

　　今年以来，我区加大灾后重建和扶贫资金整合使用力度，先后安排灾后重建资金7974万元（区本级1836万元，中央、省、市下拨6138万元），整合中央、省、市扶贫资金及区本级资金36253万元，已全部拨付到乡镇街道和相关区直部门，有力支撑了灾后重建和扶贫工作稳步推进。

　　下一步，东宝区将再加力度，再强措施，突出统筹兼顾，确保受灾群众生产生活和农村社会稳定，确保全区经济社会发展各项目标任务全面完成，向人民群众交一份合格答卷。

　　一是进一步抓好受灾群众救助。严格按照政策规定，对因灾需救助情况（因灾紧急转移安置导致临时生活困难，需应急生活救助、过渡性生活救助；因灾倒房需恢复重建等）逐村逐户进行深入核查，分项分类建立受灾群众台账，做到不漏一户、不漏一人，应助尽助。特别是做好元旦春节期间灾民应救尽救，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能及时得到医治。

　　二是进一步抓好农业生产恢复。加大种子、种苗、化肥、农药等农资的调运和供应，继续做好秋冬农作物补种改种及牲畜补栏、渔业补苗。切实做好病虫防疫防治，防止疫情发生。千方百计筹措资金，大力发动和组织群众，在保证质量的基础上，加快对水毁基础设施和公用设施的修复进度。

　　三是进一步抓好水毁房屋重建。把住房重建作为整个灾后重建工作的重中之重来抓，采取压茬推进、上下联动的工作方式，狠抓倒损房屋恢复重建工程进度，严格把关建房质量，跟踪审计恢复重建工程资金，完善恢复重建工作档案资料，确保在11月30日前所有重建户顺利入住新居。

　　四是进一步抓好重建项目争取。根据全区基本农田水利设施和道路交通损毁等情况，深入开展调研，建立灾后重建项目库，明确灾后重建项目争取责任清单，压实责任，明确目标要求，为全区农田、鱼塘、道路、水利设施等恢复重建争取项目资金创造条件。

　　五是进一步抓好灾后产业扶贫。把这次因灾致贫户作为精准扶贫的重点对象，结合全区深入推进“一村一品”产业扶贫，大力发展光伏发电和特色主导产业，加快推进21个贫困村电商服务站建设，通过产业、农村新型经营主体和电商带动，确保农民收入不降低、确保贫困户增收脱贫、确保全面完成今年2085户7242人的脱贫任务。■

　　本栏目编辑：姜晓晓