湖北省质监局

　　近年来，湖北质监系统发挥技术优势，重点围绕“去产能、降成本、补短板”，服务供给侧结构性改革，进一步提升湖北质量、叫响湖北标准、打造湖北品牌，促进新旧动能转换接续，培育发展新经济，加快质量强省建设。

　　一、强化技术约束 “去产能”

　　充分发挥市场配置资源的决定性作用，促进产业发展由“多产低效”向“优产高效”转变，提高全要素生产率和制造业质量竞争力。

　　一是充分发挥技术标准的引导作用。结合实际，在节能、环保、质量等领域制修订发布一批急需的地方标准，为淘汰落后和化解过剩产能提供标准支持。支持引导企业以标准化抢占制高点、争取话语权。大力推进产业联盟标准化试点示范工作，促进相关产业企业的优化重组。以龙头企业和相关科研机构为主导，加强高端装备、高端产品等标准研制，支持光电子、北斗导航、生物医药等行业龙头企业制定相关行业国际标准，参加国际标准化组织，提升湖北企业影响力，引导企业从成本竞争转变为质量和创新竞争。会同相关行业主管部门，加强有关国家标准、行业标准、地方标准的宣贯实施，通过标准实施的监督检查，带动有关产业企业的优胜劣汰，实现产业向中高端跃升。

　　二是充分发挥“技术门槛”的约束作用。严格执行重要工业产品生产许可行政审批准入，对不符合国务院关于化解过剩产能工作要求的，一律不予许可。以钢铁、水泥、防水卷材、人造板等产品为重点，组织开展获证企业证后监督检查，对不符合许可条件且经整改仍然不能满足取得许可时的条件和要求的，依法吊销或撤销其生产许可证。依法查处无证生产和生产淘汰落后产能的案件。组织开展以钢材、平板玻璃、水泥及水泥制品去产能专项执法行动，依法查处无生产许可证生产建筑用钢材、轴承钢及生产不符合强制性标准产品等违法行为；会同有关部门依法打击非法生产“地条钢”的违法行为。继续开展燃煤锅炉节能减排攻坚战，实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，配合做好燃煤锅炉淘汰工作，加强高耗能特种设备节能标准和锅炉环保标准执行情况监督检查，化解煤炭产能过剩。

　　三是充分发挥技术创新的支撑作用。开展“质量服务进万企”活动，围绕我省支柱产业、优势行业、主打产品生产企业，有针对性地引导导入先进质量管理方法、提高质量管理能力、开展质量状况分析、实施技术改造和产品升级，助推企业走质量效益型发展之路。围绕战略型新兴产业、高新技术产业、现代农业和现代服务业，做好计量、标准、检测认证等技术服务工作，鼓励高新技术和战略型新兴产业争创精品名牌和政府质量奖，树立质量标杆和转型导向，引领产业升级发展。

　　二、落实减负增效“降成本”

　　着力简政放权、放管结合、优化服务，根据企业的需求做好服务，切实为企业松绑减负。

　　一是着力降低企业税费成本。严格落实国家和省出台的各种税费“减免退”优惠政策，扎实落实我省取消或暂停征收49项涉企行政事业性收费政策，全面实施涉企收费公示制度，加强涉企收费监督检查，严格查处搭车收费、捆绑收费等损害企业利益的违法违规行为。积极推进“以事定费”检测费用预算绩效考核，督促各级检验检测机构依法施检、科学施检、高效施检，坚决杜绝乱收费和不作为现象，提升服务质量，减轻企业负担。

　　二是着力降低企业制度性交易成本。加大简政放权力度，做好行政审批事项承接、下放、取消工作，推进工业产品许可证制度改革，对符合条件申请生产许可证延续的企业免于实地核查，优化产品检验环节，企业生产的同单元产品在6个月内接受省级以上产品质量监督抽查合格的，不再进行发证检验。积极推进行政审批标准化，进一步推进先证后核、容缺受理、网上审批等改革措施，规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率。积极落实省政府“互联网+放管服”改革部署，建立完善全省质监行政审批“一张网”，实现“行政审批零跑路、足不出户办审批”的改革目标。

　　三是着力降低企业其他非生产性成本。积极推进落实《省政府办公厅关于加强检验检测公共服务平台建设的意见》，推动建设覆盖全省主要高新技术产业集群的检验检测公共服务平台网络，为集群企业提供检验、检测、认证、计量等全过程、全产业链和一站式服务，帮助企业降低研发、检测认证等各项经营成本。

　　三、提升品质驱动“补短板”

　　灵活、科学运用质监职能和技术创新杠杆，狠抓质量品牌提升，支持企业开展技术创新和管理创新，不断提高产品档次和附加值。

　　一是大力开展质量提升行动。扎实抓好食品、汽车、纺织等9个重点领域和中小企业质量提升行动。重点推进纺织服装、建筑装修材料、生活家电、家具、新兴消费品、食品接触类产品、节能环保产品、农用生产资料、妇幼用品、学生用具等10种重点产品的质量提升。着力抓好区域、行业质量提升，推动咸宁人造板、大冶铝合金型材、荆州和石首防水卷材等省级质量提升示范项目（区）建设，探索高新技术企业质量提升新路径，进一步发挥质量提升示范区引领带动产业转型升级的作用。

　　二是大力推进检验检测认证等生产性服务业健康发展。推进公益性和经营性业务有序分离，探索经营性业务公司化运行，加快组建长江检测认证集团。依托湖北自贸区，试点改革检验检测机构资质审批方式、简化审批程序，推进检验检测认证产业化发展，支持自贸区城市申报建设湖北国家检验检测高技术服务业集聚区，加强质量技术基础能力建设，建成一批国家级、省级检测技术中心。加强技术标准研究与应用，支持标准研发、信息咨询等服务发展，构建湖北技术标准全程服务体系；加强计量量传溯源体系建设，支持构建完整的产业计量服务体系；重点加强面向设计开发、原料采购、生产制造、售后服务全过程的质量检验、分析测试、计量校准、标准信息、认证认可等综合服务能力。充分发挥社会实验室作用，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争，推动检验检测作为高新技术生产性服务业健康发展。

　　三是大力开展服务业标准化试点示范助推服务业提质增效。以“大数据”“云计算”等现代信息技术手段，不断提升标准信息服务技术水平，加强政务服务、家政、养老等领域的关键标准研制宣贯，着力推进现代物流业、养老服务业和政务管理标准化体系建设，积极开展母婴保健、病患陪护、家政服务等生活性服务业标准研制，深入推进社会管理与公共服务标准化试点示范工作，引导和推动服务行业整体管理和服务水平提升。

　　四是大力实施品牌战略。实施质量品牌提升行动，保护、优化、升级高品质产品，努力打造品牌大省、品牌强省。以自主知识产权和自有品牌为目标，进一步完善产品、工程、服务等领域湖北名牌培育、评价、扶持机制，重点打造一批国内有影响力、国际上有竞争力的企业和高新技术产品品牌；采取湖北名牌评价宣传、质量信用体系构建、实施质量奖励等举措，扶持、引导名牌企业走追求质量效益、品牌效益的发展道路。围绕产业集群发展，积极组织开展国家级、省级知名品牌示范区创建，打造特色地方品牌聚集区，促进品牌企业产生集聚效应，提升区域产业竞争力。■