5月19日，全省改革工作会议在武汉召开，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央全面深化改革领导小组会议精神，通报我省改革工作情况，交流改革工作经验，部署全省改革工作。省委书记李鸿忠在会上指出，推动全省全面深化改革，重点要在增强改革的自觉性上下功夫，在加大改革执行落实力度上下功夫，在强化改革督办督察、充分发挥倒逼机制的作用上下功夫。他强调，全面深化改革，必须坚持“改革三论”。一要坚持“人民中心论”，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。二要坚持“战略决策论”，要有“功成不必在我”的境界和“舍我其谁”的责任担当，算大账、谋长远。三要坚持“全局决定论”，只要对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对形成完善的体制机制有利，都要自觉服从改革大局、服务改革大局。李鸿忠强调，要深刻认识到，改革的落后将是湖北根本的落后，改革的争先是湖北实现“率先、进位、升级、奠基”目标的关键之关键；站在“十三五”发展新起点上，湖北必须在加大改革力度上狠下功夫，取得领先优势。全省各级各部门特别是主要负责同志要发挥“一龙当先”的精神，勇于担当、敢闯敢试，切实担起全面深化改革的主体责任和第一责任人的责任。

　　省地质局坚持市场化改革取向力促转型发展

　　近年来，省地质局坚持市场化改革取向，积极引导地勘单位适应市场经济体制机制，地勘单位活力与实力显著增强。一是压实主体责任增强改革“动力”。落实谋划之责，局党组坚持问题导向、调研破题；落实推进之责，建立3个工作项目清单制；落实督导之责，将改革事项纳入目标考核管理。二是创新管理体制释放发展“活力”。理顺管理机制，科学界定局队权责；规范决策机制，建立了法律决策、技术决策、行政决策三条路线并行的重大决策机制。三是培育市场要素提升竞争“实力”。实现矿权运作突破，与武汉光谷联交所联合组建了武汉国际矿业权交易中心；实现市场主体突破，打造了金楚国际、富利（香港）公司等战略拳头企业；实现科技创新突破，出台政策，激励地勘单位和科技人员开展科技创新。四是落实配套保障凝聚支撑“合力”。推进事业单位分类改革，重塑省、市级地质队伍格局；推进干部人事制度改革，探索推行干部聘任制及任期制；推进国有资产管理制度改革，以管资本为主，加强全局国有资产监管；推进收入分配制度改革，实施以绩效工资分配为核心的激励机制。

　　宜昌用投融资体制改革“组合拳”破解投资难

　　去年以来，宜昌市打出深化投融资体制改革“组合拳”，形成政府、企业、社会、金融资本多元投入新格局。一是构建财政投入新机制。创新推广PPP模式，对具备条件的公共服务类项目，鼓励社会资本参与建设和运营，已征集41个项目进入PPP项目库；创设股权投资基金，设立50亿元规模的宜昌市产业引导股权投资基金，与浦发银行联手组建30亿元“平滑基金”；创设财政金融新产品，创设了六大财政增信产品，共撬动银行贷款100多亿元。二是构建创新发展新机制。出台金融改革创新10条意见，出台了一揽子政策和措施，促进了金融业发展。全市金融机构支持经济社会发展的信贷投放量达到2500亿元，成为稳增长的重要支撑。三是构建市场融资新机制。组建宜昌城建、宜昌国投、宜昌高控、宜昌交旅四大投资控股集团，累计融资200多亿元；依托宜昌文交所，搭建资产、产权、大宗商品和股权交易平台，完成交易项目198宗，交易资产总额25.2亿元，股权登记托管企业39家，汇集资金流量40亿元；在资本市场融资近8000万元，在债券市场融资近70亿元，通过世行、亚行等融资近4亿美元。

　　来凤县三大机制促事业有为

　　2016年恩施州来凤县推出“容缺审批、容错免责、干部能上能下”三个办法，着力整治行政审批提速不快、干部为官不为、作风庸懒散软等突出问题，让“来凤之狠”一狠到底。一是建立容缺审批机制，推动行政审批再提速。坚持最大限度容缺，除涉及环境保护、安全生产等审批事项外，其他审批事项原则上都可以容缺，项目审批25个事项，已明确19项可以暂时容缺。二是建立容错免责机制，扫除干事后顾之忧。旗帜鲜明地保护能干事、敢干事、干成事的干部，明确六种免责情形，坚持实事求是、区别对待，规范免责认定程序，整个流程不超过35天。三是建立干部能上能下机制，锻造“铁军”优胜劣汰。让干部能上能下，无为就让位，明确了6大类37种“下”的情形和各类“下”的程序及环节，在全县旗帜鲜明地亮出了干部优与劣的标尺、上与下的准绳。建立健全评价机制，实行优胜劣汰，把深化“强基固本、正风肃纪、惩恶扬善”三项活动作为总抓手，着力建立一支“清廉为官、事业有为”的干部队伍，让从严治党有更加具体的任务书、路线图。

　　嘉鱼县扎实推进党代会常任制试点工作

　　2008年，嘉鱼县被省委组织部确定为全省18个党代会常任制试点单位之一，重点建立完善4项工作机制，调动党代表议党议政积极性，促进县委科学执政、民主执政、依法执政。一是建立“四权”落实机制。 以“四坚持”落实“四权”，即：坚持先召开党代会，再召开人大、政协会，落实领导权；坚持全体党代表对党委、纪委领导班子及其成员进行民主测评，落实监督权；坚持审议两委工作报告，讨论党委决策部署，形成会议决议，落实决策权；坚持党代表提议提案，落实建议权。二是规范提案办理机制。制定《党代表提议提案暂行办法》，实行登记、交办、督办、回复、回访“五步工作法”。三是完善履职尽责机制。开展集中调研，组织党代表集中开展研讨视察活动；参加议事评议，确保重大事项代表知情、征求意见代表参与、决策实施代表监督。四是健全管理保障机制。加强教育培训，开展代表任期制和党代会常任制知识、县情教育等培训；严格日常管理，建立党代表履职承诺制；优化工作平台，为党代表团建立党代表活动室。

　　红安县构建精准扶贫医疗救助“4321”模式

　　2015年以来，红安县把医疗救助作为精准脱贫的关键一招，探索构建医疗救助“4321”模式，取得阶段性成效。一是落实“四定”原则。定救助对象，按照“五步工作法”“四看”评分标准，精准识别、确认重点贫困户对象；定就诊机构，择优确定2家省级医院、统筹3家县级二甲医院和14家乡镇卫生院作为贫困户就诊定点医疗机构；定兜底标准，投入2442万元为全县53855名健康扶贫对象购买医疗救助补充保险；定报账方式，健康扶贫对象只需凭借精准扶贫医疗救助证、新型农村合作医疗卡和身份证即可结算。二是推行三大举措。入院不缴费，取消健康扶贫对象的住院新农合起付线和入院预付金；就诊“一卡通”，为健康扶贫对象建立就诊绿色专用通道，定点医疗机构之间实行双向转诊、分级诊疗、无缝对接；报账“一站式”，健康扶贫对象出院时，只需一次性结清自付部分即可。三是强化两项保障。健康全管理，红安县定点医疗机构全面推进健康扶贫工作，探索推行“六个一”工作法；就医全兜底，健康扶贫对象个人自付住院总费用的10%，当年住院自费累计不超过5000元，超过部分实行政策性报账和政府兜底。四是达到一个目标。打通新农合、医保、大病保险和医疗救助精准扶贫的“四位一体”经办服务渠道，统筹整合相关部门资源，防止农村“因病致贫、因病返贫”现象发生。■

　　本栏目编辑：刘　海