——湖北长江电影集团改革发展的探索与启示

　　                                                                                                                   中共湖北省委政研室（省改革办）调研组

　　党的十八届五中全会强调，要大力发展骨干文化企业，将文化产业打造成国民经济支柱产业。当前，与工业企业比，文化企业体制弊端不少，改革红利还未得到充分释放；与民营企业比，国有文化企业对市场经济的熟悉程度不高，市场搏击能力尚未得到充分提升。新常态下，国有文化企业如何积极适应市场，实现社会效益与经济效益“双赢”？近年来，湖北长江电影集团有限责任公司（以下简称湖北长江电影集团）对此做了有益探索。

　　在困顿中破局：历经沉浮的“老牌”国有文化企业通过改革一跃成为全省电影行业领航者

　　湖北长江电影集团的前身是湖北省电影发行放映总公司，为我省专营电影发行放映的国有文化企业。20世纪90年代初，电影行业由计划经济向市场经济转轨，大量民营资本涌入电影市场，行业竞争日趋激烈。管理体制混乱、生产运行不畅、经营效率低下以及人浮于事等弊端，严重困扰着湖北长江电影集团的发展，企业一度濒临倒闭。后来，经过现代企业制度改造，湖北长江电影集团实现了业务范围从制片、发行到放映等领域的全产业链覆盖。截止2015年底，湖北长江电影集团资产总额3.3亿元，其中国有净资产1.5亿元，分别比2001年增加2.6亿元和1亿多元，国有资产保值增值率达到325%。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。湖北长江电影集团这家历经沉浮的“老牌”国有文化企业，通过不断改革，终于成长为全省电影行业领航者。

　　——票房收入屡创新高。2014年，湖北长江电影集团自有的银兴院线票房收入达到6亿元，跨入全国电影院线第一方阵。2015年，银兴院线电影票房收入达到9.2亿元，实现新的历史跨越。其中，国产影片票房收入5.63亿元，占总票房的61.2%，取得社会效益与经济效益双丰收。

　　——影院建设成绩斐然。截止2015年底，银兴院线旗下影院达到99家，形成了以武汉为中心，辐射全省中小城市，覆盖北京、上海、天津等18个省市的发行放映网络。

　　——影视创作成效显著。近年来，湖北长江电影集团先后参加拍摄了影片《人在囧途》、电视剧《汉阳造》等10多部影视作品并获得良好效益。电影《隔离岛》已于2015年在深圳开机拍摄，与八一电影制片厂等联合拍摄的电视剧《海棠依旧》已制作完成。此外，由湖北长江电影集团首次独立摄制的抗战题材电影《十八婶》、红军长征题材3D电影《中国红军》等一批影视作品进入前期筹拍阶段。

　　——相关产业配套发展。近年来，湖北长江电影集团在充分发展电影主业的同时，不断完善功能配套，实行以主促副，实现多业并举。“十二五”期间，延伸产业收入年均增长20%以上，形成了电影主业与延伸产业齐头并进、竞相发展的局面。

　　——公益影片放映持续增长。以“农村电影放映工程”为抓手，积极开展公益影片下乡活动。近年来，湖北长江电影集团联合全省11条农村电影院线，组建了1300多支农村数字放映队。仅2015年，为全省4800个村放映公益电影5.76万场。以武汉大学生电影节和中小学生暑期电影展映月活动为载体，深入开展公益影片进校园活动。迄今已成功举办了5届武汉大学生电影节、10次中小学生暑期电影展。

　　在改革中嬗变：以新应新的改革举措成为湖北长江电影集团打开市场之门的“金钥匙”

　　2003年，湖北长江电影集团推进企业改组改制，以建立现代企业制度为目标，依托市场，改革创新，通过对电影市场走向的准确把握，对国有资本的成功运作，掌握了市场主动权，逐步摆脱困境，并迈上持续健康快速发展的道路。

　　——创新发展思路，以发挥市场决定性作用为导向，增强企业发展动力。一是强化市场意识。改革传统发行体制，确立企业市场主体地位。率先尝试院线制经营模式，组建了当时为数不多的跨省院线“湖北银兴院线”，使计划发行体制转变成了依托市场、相互竞争的经营体制。目前，银兴院线在全国48条院线排名第16位。二是抢占终端市场。大力建设自有影院，赢得市场主动权。坚持以终端建设为重点，加大影院开发力度，积极抢占市场份额。先后在大城市建成影院39家，在中小城市建成影院60家，每年均有3—5家影院开业。三是拓宽合作渠道。大力推行跨区域、跨行业、跨所有制合作经营。先后与韩国乐天集团、深圳雅图科技公司等知名企业建立合作关系，通过合资建设经营，有效缓解了资金不足的问题，分散了投资风险。同时，合作方也得到丰厚回报，达到了互惠双赢的效果。

　　——创新体制机制，以全面深化改革为抓手，增强企业发展活力。一是积极推行股份制改革。按照集团公司控股、企业职工参股的原则，对所属子公司进行股份制改造。改革后所有子公司全部实现盈利。2015年，有3家公司年利润突破百万元。通过股份制改革，盘活了企业存量资产，实现了企业经济效益增长、职工收入提高和国有资本的保值增值。二是积极推行用人制度改革。实行全员劳动合同制，实现从固定用人到聘任用人、从身份管理到合同管理的转变。建立以竞争为核心的用人机制，健全以岗位管理为基础的市场化用工制度，通过定向选拔培养、竞争上岗、公开招聘等多种形式，选拔任用中层干部；积极探索职业经理人制度，采用内部培养和外部引进相结合的办法，面向市场选聘人才，初步形成了一支具有较好职业素养、较强敬业精神和较高经营管理水平的职业经理人队伍。三是积极推行分配制度改革。对所属子公司实行“独立核算、自负盈亏，分灶吃饭、互不攀比”的政策，同时以员工持股为基础，建立人力资源激励机制；在年终奖金分配上，将其与经济效益挂钩，有效发挥奖金分配的激励作用；在分配保障机制上，从企业高管到普通员工都享有同等福利待遇，消除职工后顾之忧。

　　——创新经营模式，以多维产业链条为纽带，增强企业发展张力。一是打造完整产业链。大力实施制片、发行、放映“一条龙”发展战略，着力打造完整产业链。通过与清华大学新闻与传播学院联合举办“中国电影长江论坛”，聚集更多影视创作力量为制片献计献策；加强与华谊兄弟、光线影业等国内知名创作团队合作，助推湖北影视创作生产。近年来，湖北长江电影集团先后参与制作了12部电影、2部电视剧，均取得良好的社会反响和可喜的经济效益。二是培育发展配套产业。果断推行产业结构调整，充分利用现有资源，围绕电影主业做文章，加快发展相关配套产业。不仅安置了富余人员，解决了就业创业问题，而且完善了功能配套，扩展了产业发展空间。三是主动探索跨地区、跨行业、跨所有制发展。2014年9月，湖北长江电影集团与广东珠江电影集团、广东南方广播影视传媒集团联合组建文化产业投资公司，进军文化地产开发、文化商业项目运营和大型文体活动策划等领域。目前，三方共同投资3亿元、合力开发打造的沙洋城市文化综合体项目取得初步成效。

　　——创新管理方式，以规范经营行为为手段，增强企业发展定力。一是实行目标管理。目标管理实行责、权、利相结合，个人利益与工作业绩挂钩，年终根据完成情况进行综合评分，作为奖励和评先依据。通过目标责任制严格兑现奖惩、落实责任。二是严格影院监管。建立发行、放映、财务、票务、服务等一套完整的管理办法，在全国率先实行“统一品牌、统一排片、统一经营、统一管理”的“四个统一”影院监管办法，有效防止违规经营行为发生。三是加强制度建设。完善财务监管，从制度上预防腐败及不廉洁行为发生。近年来，相继出台了《实物资产管理工作标准》《固定资产内部控制规范》《存货内部控制规范》等规章制度。聘请专业审计机构对各子公司、控股公司进行财务决算审计，切实防范企业财务风险。

　　在启迪中升华：创新谋变的市场思维和坚守底线的责任意识是文化企业改革发展的“决胜棋”

　　回顾湖北长江电影集团历经沉浮、再度崛起的历程，“创新谋变”“责任担当”成为企业改革发展的“决胜棋”。湖北长江电影集团在向市场经济转轨过程中，以党的领导为保证，以改革为动力，以创新为核心，以市场为依托，以效益为根本，探索出了一条适合电影发行行业的发展道路。湖北长江电影集团的成功探索，对全省文化产业发展具有重要启示。

　　启示之一：党的领导是保证。综观湖北长江电影集团的改革发展历程，有一条重要经验就是始终坚持党的领导。多年来，湖北长江电影集团党委班子坚持狠抓自身思想政治建设、工作作风建设和党风廉政建设，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，班子的凝聚力、号召力和战斗力不断增强，构建了经济与党建同步共进的良好格局。湖北长江电影集团的实践表明，坚持党的领导，就是要认真贯彻落实党的路线、方针和政策，以党的科学理论指导文化产业发展。文化是上层建筑，文化产业的发展必须遵循社会主义文化发展道路；文化企业必须在党的领导下，不断提高推进改革发展科学化水平。

　　启示之二：创新求变是关键。从计划经济到市场抉择、从依靠行政垄断到参与市场搏击、从单一放映到全产业链延展，湖北长江电影集团每前进一步都是思想解放、创新求变的结果。思路创新、机制创新、服务创新、管理创新等，不断创新谋变的系统思维成为文化企业成功发展的关键。湖北长江电影集团的实践表明，坚持创新求变，就是要以文化体制改革促文化产业发展。坚持创新求变，就是要与时俱进，锐意改革；就是要向改革要红利，向改革要动力，以改革促发展；就是要通过文化体制改革创新文化产业发展方式，为全体国民创造和提供充足且高品质的文化产品和服务。

　　启示之三：依托市场是方向。从“试水”市场化运营到实施股份制改造，从组建院线抢占放映市场到自筹资金拍摄影视作品，从吃“大锅饭”到推进人事分配制度改革等，湖北长江电影集团出台的一系列改革举措都旨在建立适应市场经济的体制机制。湖北长江电影集团的实践表明，坚持依托市场，就是要努力让市场在资源配置中起决定性作用。文化产业发展必须依托健康的文化市场，而文化市场健康发展的前提是良好的市场秩序，这就要求文化体制改革必须建立公平竞争的市场秩序，营造资源要素优化配置的市场环境。首先，要培育符合文化产业发展需要的全新市场主体，积极推动国有经营性文化单位转企改制成为国有或国有控股企业集团。其次，加快文化产业结构调整，以产业内部均衡发展、资源优化配置为基本原则，强化文化产业的生产性服务功能，拉动文化消费增长。再次，要改革文化管理体制，完善政策保障机制，积极转变政府职能，更好地扶持文化企业、发展文化产业。

　　启示之四：责任担当是“本分”。近年来，湖北长江电影集团不断创新服务理念，牢固树立责任意识，努力履行公共文化服务职能。建立农村电影服务体系，搭建“武汉大学生电影节”和“中小学生暑期电影月”两个平台，深入开展优秀电影进农村、进校园、进社区活动。通过实施“一项工程”、搭建“两个平台”，坚守为公共文化服务的“本分”，使企业影响逐年增大，取得了社会效益和经济效益的“双赢”。湖北长江电影集团的实践表明，坚守服务“本分”、强化责任担当，就是要强调文化企业必须推动文化产业与公共文化服务互动发展。文化产品的意识形态属性与其一般商品属性并不对立，在市场上获得高额回报的文化产品往往具有较强的精神影响力。因此，文化企业的社会责任与经营实绩在一定程度上是统一的，社会效益与经济效益实际上是文化企业综合经营实力的两个方面。坚持与公共文化互动发展，积极服务社会主义先进文化建设，既是文化企业赖以生存的分内之责，也是文化企业发展壮大的重要选择。■

　　（调研组成员：陈世强　王耀辉　肖雪刚　冯耿园）

　　责任编辑：刘　海