刘　勇

　　江陵依江而立、因水得名，拥有长江岸线近50公里，保护好长江生态，既是政治责任，也是固有使命。近年来，江陵县践行绿水青山就是金山银山的理念，狠抓长江生态环境保护，长江江陵段地表水水质达标率100%，空气质量指数达标天数排名荆州市第一。

　　牢固树立绿色发展理念

　　一直以来，江陵县始终坚持“两山论”思想，严守生态红线和绿色底线，把绿色指标融入经济发展的方方面面，从源头上保障长江生态安全。

　　坚守招商引资“绿色门槛”。在招商引资中，严把产业链契合度、投资强度、税收额度、科技高度、环保程度“五度”关，实行“择优录取”，凡引进项目必须经过严格的项目评审，并且实行环保和安全一票否决。设置“绿色门槛”后，百余个高污染、高能耗、低附加值的项目被拒之门外，不仅保护了生态环境，也留足了发展空间。近年来，华电集团、凯迪电力、协鑫新能源、东江环保、中航粮油等一批上市公司在江陵投资兴业，煤制气、油煤共炼、PE等重大项目签订了合作协议，延续了招商引资的良好势头。

　　坚持项目落地“绿色章程”。我们始终坚持以高起点规划引领高水平建设，形成了“一个产业、一个规划、一个园区”的发展模式。项目落地时，既遵循产业发展规划进入指定园区，又严守沿江1公里范围内不再布局重化工及造纸行业企业的政策要求，推进产业集中集聚集约发展，避免项目因布局不合理而产生环境问题。目前，江陵县5000万元以上在建项目47个，全部实现了按政策落地、依规划入园。

　　坚定产业发展“绿色方向”。我们立足产业基础和发展条件，紧盯绿色经济发展方向，持续优化沿江产业布局，努力实现经济发展与环境保护“双赢”。近年来，全县重点发展资源循环利用产业，在再生资源回收利用、生物质发电、太阳能发电、固体废弃物无害化处理、环保设备制造等方面形成了较完备的产业链条。预计“十三五”期间，江陵县循环经济产值可达150亿元。

　　紧紧抓住生态修复重点

　　刀刃向内抓治理。省政府打响非法码头整治攻坚战后，我们迅速取缔了长江干线7个非法码头、6处固定砂场，并规划建设了一个砂石集并中心，对所有砂石码头全部搬迁规范提升。加强畜禽养殖污染治理，实行区域分类管理，将全县划分为禁养区、限养区和适养区，合理布局畜禽养殖场所空间和结构，完成了畜禽禁养区42家养殖场户的关停。我们坚决落实全域秸杆禁烧，探索“六位一体”村庄环境治理模式，推进农村面源污染治理全省试点项目，环境质量明显提升。

　　义无反顾抓保护。严格落实省委、省政府“下决心退田还湖、退垸还湖、退渔还湖，服务生态长江建设”的决策部署，我县确定三湖、白鹭湖、景堂湖3个湖泊退田退渔还湖，总面积22.77平方公里，计划总投资16亿元，恢复湖泊抗旱、防洪、调蓄功能，加快改善四湖流域的水生态环境。积极响应省委、省政府“绿满荆楚”行动号召，自加压力，高位推进，完成造林6.7万亩，超计划2万亩，全县森林面积达到23.2万亩，森林覆盖率提高6个百分点。

　　厚植绿色挖潜能。我们加快全域农旅一体化步伐，因地制宜打造“一心、两带、多点”的旅游空间格局。规划建设了沿江沿堤和月亮湾内荆河景观带，创建了龙渊湖省级湿地公园，让绿色变成资源，让资源变成产品，先后有10个村纳入全省乡村旅游试点，2个乡镇列为省级生态乡镇。

　　建立健全体制机制

　　推进河湖长制落地生根。为打好水污染防治攻坚战，我们制定了《全面推行河湖长制工作方案》，对辖区内36条河渠道和13个湖泊制定了一河（湖）一策的保护方案，初步建立了县、乡、村三级河湖长制体系，努力实现河湖面积不萎缩、功能不退化，河湖水环境明显改善，饮用水水源地水质基本达标，群众满意度明显提高的工作目标。

　　深入开展自然资源资产离任审计试点。我们紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，通过开展领导干部自然资源资产离任审计，倒逼领导干部严格落实生态环境保护责任，牢固树立尊重自然、敬畏自然、顺应自然、保护自然的意识。坚持“摸清家底、防范风险、探索路径、完善机制”的思路，锁定了耕地、林地、江河、湖泊、大气等自然资源资产“家底”，审计发现了违规养殖、非法采砂、非法占地、违规采伐等7个方面问题，并迅速进行整改。

　　严格落实环保联席会议制度。定期召开由发改、经信、国土、住建、公安、水利、环保等部门组成的联席会议，加强部门协调配合，强化联合执法，协调解决环境保护工作中遇到的热点、难点、重点问题，对出现的环境污染问题及时联动、各司其责、立即处置，形成了环境保护工作齐抓共管的良好局面。2017年以来，已召开联席会议6次，解决突出环境问题85个，城区空气质量优良天数达320天，占比87.7%，“蓝天白云，繁星闪烁”成为常态。

　　压紧压实责任体系

　　坚持党政同责。认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，明确和规范了各级党委、政府及有关部门的环境保护工作职责，要求全县领导干部管行业必须管环保、管业务必须管环保、管建设生产经营必须管环保。严守环境质量“只能更好、不能变坏”的环保责任红线，切实将环境保护和生态建设放到全局和战略位置来抓，定期进行研究部署，及时总结提炼，堵塞责任漏洞。

　　坚持层层担责。印发了《生态环境和资源保护工作职责》和《江陵县生态环境保护考核实施方案》，将环境保护责任细化到每个地方、每个单位、每名干部，努力营造保护环境、人人有责的浓厚氛围；坚持把大气污染防治、水环境治理、土壤污染防控、主要污染物总量减排四项指标纳入综合考核评价指标体系，加大对各级党政领导班子生态环境保护工作的考核权重，倒逼环保责任落实。

　　坚持严肃问责。认真贯彻落实新《环境保护法》，定期开展环保整治专项行动，保持环保执法高压态势。2017年以来，共实施行政处罚案件16件、处罚金额50余万元，实施停产整治案件5件、查封扣押案件9件，关闭不符合国家产业政策“十小”企业5家，拆除“十小”违法生产线3条，有效地打击和震慑了各类环境违法行为。同时，支持纪检机关严肃查处环境保护违纪行为，依法依规加强对党员干部的责任追究，为环境保护工作提供强有力的纪律保障。■

　　（作者系中共江陵县委书记）