领导干部是落实中央大政方针政策、推进全面建成小康社会的“关键少数”，他们的一言一行在社会上具有很大的行为导向和风气引领作用。研究领导干部的阅读状况有助于引导领导干部的阅读导向和意识需求，有助于建设一支信念坚定、执政为民、勇于担当的干部队伍。

　　一、基本情况

　　2016年3月至5月，我们设计了“领导干部阅读状况调查表”对我校主体班学员的阅读情况进行了问卷调查。问卷共有38个选项，包括答卷学员的年龄构成和文化程度等基本信息、阅读现状、阅读倾向、阅读目的、阅读障碍表现与产生的原因以及对引导和推进领导干部阅读的意见建议等。此次调查先后在主体班学员发放调查问卷 373份，回收351 份。这次受访的学员，厅局级干部占15%，县处级干部占85%，女干部占21%。通过问卷调查与分析，反映出当前领导干部的阅读倾向和阅读状况，同时也呈现出领导干部在阅读中存在的问题。

　　表1　受访学员基本情况

　　二、阅读状况

　　领导干部是一个特色鲜明的阅读群体。其阅读状况不仅体现出领导干部自身的素质和修养，还影响着全社会的读书学习风气。

　　（一）阅读行为

　　从领导干部每周用于阅读的时间来看，81%的学员阅读时间在4个小时以上，而且随着文化程度和职级的提高，学习自觉性增强，更愿意独处并陶醉在知识的海洋中。

　　表2　学员每周阅读时间

　　在阅读时间段的选择上，利用“业余时间”进行阅读的占比最大，占81%，“工作空闲时间”阅读的占44%，“出差途中”阅读的占16%，选择“学习进修”的人占22%。利用进修时间阅读的人比较少的原因是学员在进修时由于学习任务重，其重点倾注在消化理解课堂知识上，缺乏时间和精力开展阅读活动。从阅读时间段的选择上可以看出，近年来大多数领导干部的业余时间从无谓的应酬中走出来，投入到知识贮备和精神享受中。

　　在领导干部阅读数量上，每年阅读图书数量在5本以内的占被调查总数的32%，6-19本的占46%，20-50本的占18%，而阅读50本以上的只占4%。2013年我国国民人均纸质图书阅读量为4.77本（《2014年第十一次全国国民阅读调查报告》），问卷调查统计结果表明领导干部的年读书量要高于普通国民。

　　在年购书量上，每年购买5本以下的占16%，6-19本的占47%，20-50本的占33%，50本以上的占4%。可见领导干部对阅读需求有一定的欲望。

　　对“占用阅读时间最多的媒介是”这个问题的回答，统计数据表明，年龄段在50岁以下的学员将大部分的阅读时间留给了手机、电脑等电子阅读载体，占82%。受访学员表示，电子阅读既方便又快捷，上下班途中随时都可以拿出手机浏览新闻，可见新媒体已成为新一代领导干部重要的阅读途径。而50-60岁的学员更倾向于每天看书看报，比较偏重于传统阅读方式，占61%。

　　绝大多数学员每天上网浏览的时间超过1个小时。调查表明，上网1小时以下的约占17%，2-4小时的占64%，5小时以上的占19%。这表明，读者享受着新媒体所提供的阅读便利并对新的阅读方式产生依赖。

　　学员经常浏览的网站，按照列举人次从高到低排序，依次是凤凰网、新浪网、人民网、新华网。相比传统新闻网站，商业新闻网站由于迎合受众的阅读习惯，使受众用较小的代价获得更多有用的信息，因此更易被学员涉猎。

　　在阅读深度上，大多数学员只是一般阅读，占74%，17%的学员能够做阅读笔记，仅有9%的学员做到与他人交流读后感。这是一个值得注意的现象，体现出阅读者仍处在阅读的浅层次。浅阅读主要体现在快速上，所获信息虽然能被迅速地消化与吸收，却更容易被抛弃与遗忘。而只有在阅读中做读书笔记或与他人深入交流，才能更好地思考、品味、咀嚼。深阅读对于整个社会，对于传统文化的传承和国民素质的提升都是非常必要的。

　　对于“是否利用图书馆”选项，能够长期利用图书馆和其它社会阅读环境的学员只有8%，情况令人不安。而没有和偶尔利用图书馆及其它社会阅读环境的领导干部占大多数，两者合计为92%。领导干部在获取信息时很少求助图书馆的原因，一是工作太忙抽不开身，二是他们还不善于利用社会阅读环境和公共文献资源来进行学习。

　　对当前领导干部阅读状况的评价，2%的学员评价“很好”，16%评价“好”，72%评价“一般”，10%评价“很差”。持乐观态度的仅为18%。这说明领导干部从思想上已经认识到当前的阅读现状还远远跟不上现代领导活动的要求。

　　（二）阅读倾向

　　领导干部究竟喜欢读什么样的书？考虑到每个人不同的知识结构和个人喜好，我们在问卷调查中没有列举书名选项，而是让学员自行填写。从主体班学员的问卷中，可以看出受访者对经典著作的阅读愿望非常迫切。在回答“最熟悉的马克思主义经典著作”时，大部分人填的是《共产党宣言》。对“领导干部最应阅读的图书”，《毛泽东选集》排在首位。回答“最熟悉的国学经典”，许多人填的是《资治通鉴》《道德经》。经典阅读是一个人成长历程中必不可少的条件，学员愿意从经典著作中获得从政智慧，吸取历史经验教训，以对自己的岗位工作有所帮助。

　　在“领导干部最应阅读的图书类别”中，按列举人次从高到低排序为政治、经济、历史、管理。这几类书籍密切联系领导工作和日常工作，所以阅读需求较多，而选择比较少的是政治理论方面的书籍。受访学员认为，理论著作在编排上常常是宣教式的，不注重贴近当前的工作实践，有些内容平时也有接触，没有新鲜感，所以阅读兴趣不大。

　　当今领导干部的知识应该是多方位的，不仅要学习、精通所在岗位的专业知识，对于理论学习也一刻不能放松。要学习马克思主义中国化的最新成果——中国特色社会主义理论体系，同时，领导干部还应该学习哲学，用马克思主义哲学武装头脑，提升能力，指导工作，推进改革。

　　表3　领导干部阅读倾向

　　（三）阅读目的

　　学员阅读目的，“知识更新和信息积累”占46%，“提升工作水平和研究能力”占38%，“深入了解社会”占28%，“增加生活情趣”占24%，“消磨时间”占5%。“知识更新和信息积累”与“提升工作水平和研究能力”在调查中占到一大半的比例，反映出领导干部读书学习主要目的是为了获得履行岗位职责的有关知识和信息。

　　三、阅读障碍表现及产生的原因

　　（一）阅读障碍表现

　　对“影响领导干部阅读的主要因素”的调查显示，“时间有限”成为影响阅读的主要障碍，占36%。排第二位的是“工作繁忙”，比例为28%。

　　值得一提的是，“应酬繁多”所占比例排在倒数第二，这与近年来各地严格执行中央“八项规定”有关。领导干部转变工作作风，廉洁自律，把原来被应酬所占的大量业余时间用来读书学习。

　　值得注意的一个现象是，在回答“影响领导干部阅读的因素”时，一些学员选择了“心态浮躁”。透过不能静下心来读书学习的这一表面现象，反映出这些领导干部在工作中可能凭经验办事，没有体会到现代领导活动是要不断学习、“充电”的。

　　还有一部分学员选择了“缺乏好书的推荐渠道”，所以文化行业和信息服务机构要担当起导读的责任。

　　（二）阅读障碍产生的原因

　　一是阅读盲目性。当前出版物泛滥，低质量图书充斥着各个角落，令人无从选择，并且缺乏精品图书影响阅读兴趣。二是电视、互联网等多元媒介的冲击。许多人将时间用于“刷屏”，浪费了时间，但得到的信息却是碎片化的，只能浅尝辄止。三是工作压力大，空闲时间少，身心一直处于浮躁状态，难以静下心来慢慢品读。四是读书是一种慢功夫，需要日积月累的学习、思考、沉淀。许多领导干部存在功利心理，没有读书的紧迫感。

　　四、解决领导干部阅读问题的对策

　　领导干部是社会阅读的重要主体。他们的阅读状况不仅影响着自身素质和能力的提升，也影响着整个社会环境和信息环境，对社会群体产生普遍的示范作用，所以需采取强有力的措施来强化和引导。

　　（一）推进领导干部阅读制度化

　　当前，一些领导干部借口工作忙、应酬多，挤不出时间读书，对于读书积极性不高，认识不到位。解决这个问题，要从引导和约束机制上着手，引导领导干部自觉读书、崇尚读书。

　　1. 建立健全领导干部阅读评价和考核体系

　　要把阅读效果和阅读水平作为评价和考核领导干部的一项内容，并将考核结果纳入干部奖励、选拔、任用范畴，与绩效考核挂钩，建立起行之有效的目标、约束和激励机制，切实增强干部的学习动力。通过制度约束让爱读书、勤读书的人受到尊敬，把读书强化到领导干部的思想认识和实际行动中来，使阅读成为一种责任。

　　2. 让阅读成为生活方式

　　阅读活动不仅要制度化，还要常态化。各级各部门每年要抽出一定时间，科学安排领导干部集中读书，并开展各项读书活动。另外要充分利用业余时间和节假日，让阅读走进家庭，充实领导干部的家庭生活，使阅读逐渐成为生活方式。

　　（二）加强图书馆信息服务的针对性

　　加强和改进领导干部的阅读习惯不仅要依靠自觉的行动，还有赖于图书馆以及社会化信息服务的完善和保障。

　　1. 配置合理完善的文献资源

　　习近平同志指出，领导干部普遍应当阅读当代中国马克思主义理论著作、做好领导工作必需的各种知识书籍和古今中外优秀传统文化书籍等三类图书。党校图书馆要根据习总书记的指示及时调整采集方向，同时要遵循领导干部成长规律与干部教育规律，时刻关注他们的需求方向、需求层次、满意程度等方面的变化，对急需的、针对性强的、有前瞻性的文献资料进行储备，使信息服务更加适应领导干部培训和实际工作的需要。当前党校教育根本途径在“训”，这也就意味着今后图书馆的阅读服务也要围绕这个新的特点进行，尤其要加强党的理论教育和党性教育方面资源的收集和推荐。另外还要加大经典著作的采集力度，使学员从浮躁中沉下心来学经典、学原理、学方法。

　　2. 加强数字资源建设

　　当前，以移动互联为核心的信息技术浪潮在全球范围内方兴未艾，阅读革命也在领导干部中悄然发生，一些具有科技意识的学员能较好地掌握现代化技术。另外党校学习、培训的时间一般只有两三个月，学员学习任务紧，没有足够的时间来利用图书馆的阅读环境和资源。通过问卷调查可以看出，在50岁以下的领导干部中更喜欢便利、快捷的电子阅读，阅读需求更倾向于图书馆的数字资源。所以图书馆要更加侧重数字资源建设，做好数字资源的服务与保障。

　　3. 加强信息推送

　　资源是基础，使用是目的。图书馆等信息服务机构要加强信息推送，使图书馆的海量资源得以充分利用。要强化知识提供的主动意识，形成一个可持续、全方位的知识推送体系，并采用现代化、信息化的推送手段，多渠道、多层次地为领导干部读书学习提供系统、权威、高效、便捷的信息资源。

　　4. 打造切实可行的数字图书馆应用平台

　　对于党校图书馆而言，目前还应进一步加快建立并完善全国党校系统数字资源共建共享平台，建设马克思主义在互联网上的宣传阵地。在系统内进行合作共享，一方面可以整合资源，减少浪费和重复建设，切实提高数字资源使用效益。另一方面还可以利用互联网技术拓展服务形式和功能，在服务领导干部理论教育和党性锻炼方面有更大作为。图书馆要加强服务保障，提供简便易学的检索方式，畅通入室的网络终端，以满足学员的阅读需求。

　　5. 建设公共文化服务体系

　　我国从2006年开展全民阅读活动至今已整整十年，“书香中国”响彻神州。我们要抓住机遇，围绕“书香校园”建设，让文化走近学员。首先要加大宣传力度。通过手机图书馆、新媒体公众服务号、网站、展板等多种途径，主动宣传与推荐图书馆各类文献资源，提高资源使用率。其次要积极开展和组织各种文化活动，传播先进文化，弘扬正能量，努力营造浓厚的校园文化氛围，丰富学员的精神文化生活。例如组织开展读书节、读书月活动，引导树立良好读书风气，激发领导干部读书兴趣。有不少受访学员建议，应持续有效地经常开展读书活动，并在注重内容和实效上下功夫。

　　（三）加强领导干部信息素养培训力度

　　改善领导干部的阅读现状，从一定程度上取决于领导干部自身信息能力的提高。在新媒体时代，领导干部尤其要加强信息素养培训。

　　1. 建立健全领导干部信息素质培训体系

　　充分发挥党校、行政学院在干部教育培训中的主渠道作用。首先要创新培训内容，把信息素质教育列为干部教育培训的重要内容。其次要改进培训方式，根据学员不同需求，按需施教，分类培训。在培训之前通过问卷测验，了解每个学员的大致特点，从而制定行之有效的培训方案。第三要在加强党校教育、理论教育的同时，利用数字化图书馆、干部在线学习平台等资源，开展形式多样的培训，培养学员的实际动手能力。

　　2. 加强对领导干部的阅读指导

　　要指导领导干部根据自己的个性特点和工作需要制定个人阅读方案。一方面，可以组织专家学者推荐领导干部阅读书目，并注重导向性与可读性相结合。当下出版门槛太低，没有营养的“垃圾书”泛滥成灾，让人无所适从。领导干部工作繁忙，并且阅读视野有限，这个时候如果专家学者能够拿出指导意见，领导干部以此为参考选择阅读书目，可以少走弯路，提高阅读效率和效果。根据我省的实际情况，去年省委书记李鸿忠为领导干部推荐了一批阅读书目，如《习近平用典》《中国超越：一个“文明型国家”的光荣与梦想》《互联网时代》《“四个全面”：新布局 新境界》等，对党员干部阅读起到了很好的推动促进作用。另一方面，搭建领导干部读书学习的共享与互动平台，给大家提供相互交流、分享学习体会的知识共享环境。在读书交流活动中，学员们不仅能秀出自己的学习成果，分享学习经验，还可解惑答疑，寻求帮助。这样的读书学习活动能使领导干部放慢阅读节奏，把书读深、读透、读细，并进行深入的思考与理解。■

　　（作者单位：中共湖北省委党校　本文系湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心课题研究成果）

　　本栏目编辑：曾洁玲