李　凯

　　习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。这为把握应对新征程上依然严峻复杂的反腐败斗争形势，以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、持续发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战指明了方向。我们必须深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚持全面从严的基调，树立系统施治的理念，发挥派驻机构的优势，在铲除腐败问题产生的土壤和条件上贡献派驻力量。
　　一、深刻认识“铲除腐败问题产生的土壤和条件”的重大意义
　　这是新时代反腐败斗争的重要经验。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央始终保持惩治腐败高压态势不放松，以“得罪千百人、不负十三亿”的勇气和决心，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，以重拳治标为标本兼治赢得了时间。随着反腐败斗争不断深入，问题暴露得更加充分，系统整治、全域治理水平也进一步提高，全党思想、群众呼声也进一步统一，为我们党将矛头指向腐败问题产生的土壤和条件，全面深入推进反腐败斗争，奠定了坚实的思想基础、工作基础和舆论基础。
　　这是新时代反腐败斗争的现实需要。习近平总书记深刻指出，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。具体来看，腐败存量尚未彻底清除，增量仍在发生，表现形形色色。一些老问题反复发作，一些新苗头正在蔓延，呈现出权力变现期权化、风腐交织一体化等特点。这些腐败问题之所以屡禁不止，原因就在于产生的土壤和条件尚未彻底根除。在反腐败斗争进入深水区的吃劲阶段，铲除腐败问题产生的土壤和条件，就是应对和战胜反腐败斗争严峻复杂形势的关键一招。
　　这是新时代反腐败斗争的思想自觉。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。从当前来看，“压倒性胜利”和“依然严峻复杂”并存将是一个长期过程，我们要坚决防止“毕其功于一役”的思想，坚决摒弃权宜之计、一时之举的思想，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，坚决防止转变风向、降调变调的错误期待，充分认识到反腐败斗争的顽固性、反复性，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚决打赢反腐败这场输不起也决不能输的重大政治斗争。
　　二、深刻理解“铲除腐败问题产生的土壤和条件”的部署要求
　　始终坚持党的领导。坚强的领导核心，是反腐败斗争不断从胜利走向胜利的根本保障。要始终在党的领导下，压紧压实各级党委（党组）主体责任，健全管党治党责任体系，巩固发展全党一起抓的生动局面。要充分发挥党委反腐败领导小组作用，推动反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同，凝聚反腐败合力。要积极发动群众，加强新时代廉洁文化建设，推动行业自治自律，在全社会营造崇廉拒腐的良好风尚。
　　始终坚持严的基调。反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，容不得丝毫妥协退让。铲除腐败问题产生的土壤和条件，首要一点就在于“不敢腐”的高压态势必须持续强化，保持零容忍的警醒，态度不变、力度不减、重心不偏。这就要求我们锚定重点问题、重点领域、重点对象不放松，对不收敛不收手的坚决惩治，对反复发作的老问题斩草除根，对新型腐败和隐性腐败快速处置，一项一项盯住抓、一个山头一个山头攻，全面从严、越往后越严。
　　始终坚持全的理念。纵深推进反腐败斗争，不仅要在“惩”上用劲，更要在“治”上下大力气。要将“全周期管理”理念方式贯穿于反腐败斗争始终，坚持什么问题突出就重点惩治什么，哪里工作薄弱就向哪里发力，对症下药、举一反三、精准施治，形成办案、治理、监督、教育的工作闭环。从近几年的实践来看，要用好专项整治这一有力抓手，推动反腐败从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理转变，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。
　　三、坚决落实“铲除腐败问题产生的土壤和条件”的重点任务
　　强化政治监督。督促综合监督单位深入学习习近平总书记关于反腐败斗争的重要论述，切实担负起管党治党的主体责任，坚决落实好铲除腐败问题产生的土壤和条件的决策部署。要以政治生态分析研判为抓手，进一步严明政治纪律、政治规矩，严肃党内政治生活，严格落实“三重一大”等决策制度，净化政治生态。突出常态长效深化落实中央八项规定精神，持续开展违规吃喝问题专项整治，严肃查处酒驾醉驾背后的“四风”问题，深挖彻查不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，防止由风及腐、风腐一体。
　　保持高压震慑。坚持从政治上看、从政治上抓，紧盯“七个有之”，坚决查处政治问题与经济问题交织的腐败，坚决清除“两面人”。深刻把握综合监督单位腐败问题的特点和表现形式，紧盯基建、能源、招投标等重点领域，紧盯资产管理、项目审批、资金分配、物资采购、课题经费等关键环节，深挖彻查重大损失、重大事故以及重大风险、违规决策背后隐藏的腐败问题。坚持风腐同查同治，既“由风查腐”又“由腐纠风”，凡查腐败案件必挖作风问题，以案查风、以案挖风、以案看风、以案治风，不断提升综合治理效能，夯实风清气正的政治生态。
　　做实以案促治。坚持问题导向，常态化做好查办案件“后半篇文章”，加强类案分析，注重发现和纠治案件背后的深层次问题，深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，用好纪检监察建议，督促涉案单位整改整治，努力实现查处一案、警示一片、治理一域。定期向综合监督单位通报监督执纪问责情况，综合巡视、审计、我组反馈和自查发现问题，针对干部违纪违法问题的重点领域和易发环节，督促综合监督单位抓整改、建制度、堵漏洞、补短板，挤压权力寻租空间，有效防范化解腐败风险。
　　推进源头防控。把对“一把手”和领导班子的监督摆上更加突出的位置，对中央有关规定落实情况常态化开展监督检查，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，形成严于律己、严负其责、严管所辖的浓厚氛围。在完善细化处务会制度的基础上，督促综合监督单位全面深入开展履职廉政风险排查评估，厘清职权行使责任清单，制定相应防范措施，建立配套制度机制，构建履职廉政风险防控体系。发挥熟悉综合监督单位人、权、事的优势，对权力集中、资金密集、资源富集的岗位，运用多种方式开展“点穴式”监督，抓早抓小，防微杜渐。
　　加强纪律教育。坚持党性党风党纪一起抓，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，推动综合监督单位深入开展集中性纪律教育，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，强化党员干部纪律规矩意识。开展警示教育，用好办案成果，通过编印忏悔录、拍摄专题片、规范纪律处分宣布、召开警示教育大会等形式，用“身边事教育身边人”。每逢节假日常态化开展廉洁提醒，督促综合监督单位加强廉政文化建设，营造形成崇廉拒腐、正气充盈的良好环境。

（作者系湖北省纪委监委驻省发改委纪检监察组组长）