“蝇贪成群，其害如虎”。近年来，南漳县纪委、监察局将查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为重头戏，重心下沉，精准发力，回应群众关切，净化政治生态，让群众实实在在地感受到从严治党的新成效。仅2015年以来，南漳县共查处涉及镇、村的党员干部违纪案件176件176人，占违纪案件总数的64.8%，同比增长191.5%，挽回财政资金和农村集体经济损失233万余元，赢得了基层群众好评，全县党风廉政建设群众满意度显著提升。

　　一、重心下沉，有的放矢，顺应群众期盼

　　一是畅通渠道揪“蝇贪”。坚持办好“整治群众身边腐败问题在行动”电视专题节目，在重要时间节点张贴《群众身边腐败问题专项整治公告》、印发《致全县广大党员干部群众的一封信》等，广泛发动群众参与监督。压实职能部门监管作用，定期对民政优抚、良种补贴、退耕还林、危房改造等涉农资金发放情况进行摸底排查，及时发现并向纪委移交问题线索。运用好“大数据”，分析比对、筛选排查惠民资金落实中的蛛丝马迹，抓住疑点，寻根究底，研判问题背后的深层次原因。

　　二是精心处置强责任。对问题线索实行集中管理、集体研判、分类处置。发挥信访和案管室“一肩挑”的优势，对受理的问题线索统一管理，建立线索库，进行“编号式”登记，实现问题线索“一个口子进，一个池子蓄，一个龙头出”。按照问题线索涉及的领域、对象、地域，分类建立处置台账，实现问题线索科学处置、一件不漏。完善问题线索集体排查制度，注重研判，对症下药，提升办理效率和质量。

　　三是紧盯关键出重拳。紧盯重点领域、重点岗位、重点资金等基层腐败“重灾区”，将其作为惩治“蝇贪”的重点。围绕村集体“三资”处置、村级组织违规收费、村级“零招待费”制度落实、惠民资金落实等16个方面开展了专项整治，以重点工作成效带动整体工作的推进，取得立竿见影的成效。聚焦离群众最近的基层“小六长”，严查重处，正风肃纪，以点带面，以案明纪。2015年以来，共立案查处基层“小六长”违纪案件76件，占农村基层党员干部违纪案件的73.8%。

　　二、凝聚合力，精准打击，维护群众利益

　　一是抓基础，配强镇村纪检力量。在全省率先实施乡镇纪委“五专”改革，即：专责、专干、专室、专款、专管，充分激发了活力、释放了动能，使乡镇纪委成为活跃在一线的执纪“尖兵”。建立了乡镇纪委工作月报、季度座谈、年度述职、绩效考评、办案协作、“一镇一品”等制度，强化了对乡镇纪委的领导。县财政按照5.4万元/年（人均1.8万元）的标准对11个乡镇纪委单独预算了办案经费补助。同时，全县283个村级党组织配齐配强了纪检委员，做到了“五有”，即有工作阵地、有相关制度、有履职台账、有物质保障、有年度考核。

　　二是抓协调，形成多路“围剿”之势。一方面，协调职能部门力量，广泛出击。按照“1加1”或“2带1”的模式，将委局机关干部与部门工作专班人员组合，成立21个调查组，同步开展调查工作，仅两个月时间，调查处理农村党员干部问题线索94件。另一方面，协调反腐败小组成员单位，重点攻坚。2015年以来，召开反腐败协调会议4次，组织个案协调13次，共受理审计、公安、司法机关移送线索28件，向司法机关移送线索21件。

　　三是抓结合，增强惩治“蝇贪”实效。首先，与专项整治相结合。在开展涉农资金、津补贴发放、财务票据等“八个专项整治”中，将惩治“蝇贪”作为重点之一，发现“蝇贪”问题线索27件。其次，与省委巡视工作相结合。以省委巡视为契机，借势借力借威，加大案件查办力度，从巡视组移交的问题线索中，立案查处“蝇贪”问题71件。再次，与“转作风、抓落实”活动相结合。对权力相对集中、强农惠农项目较为密集的12个单位和领域，进行重点监管和整治，共发现问题74个，点名道姓通报曝光，全部督促整改到位。

　　三、巩固成果，放大效应，赢得群众满意

　　一是坚持关口前移，压实监管责任。正确运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、关口前移。压实镇（区）党委和上级主管部门落实第一、二种形态的责任，筑牢第一道防线。2015年以来，县委、县纪委共组织开展党风廉政集中教育、督导调研、工作约谈、检查考核等活动12场次，加强责任和压力传导。镇（区）党委加大宣传教育力度，大力推行勤廉双述、廉政谈话、经济责任审计、党务政务公开等监督制度，担当从严治党主体责任。2015年以来，镇（区）党委对所辖党员干部组织处理51人，其中免职9人，通过否决评先资格、否决拟提拔对象、扣发奖励性津贴等措施惩戒23人，特别是对村官落实主体责任不力的问责11人，把从严治党延伸至“神经末梢”。

　　二是坚持曝光震慑，营造强大气场。开设了“正风肃纪曝光台”，将典型案例通过南漳新闻网、南漳电视台、“南漳发布”微信群等渠道予以曝光，并将惩治“蝇贪”情况以致群众公开信的形式在人流密集的街道、公交站台、银行网点、村务公开栏等醒目位置张贴，扩大群众的知晓率和宣传教育的覆盖面，持续传递惩治“蝇贪”的高压态势。坚持“一案双查”。2015年以来，对“蝇贪”问题严格倒查追责，问责“一把手”16人，诫勉谈话17人，书面检讨15人，对65个单位发函责令整改，对29个单位予以通报批评。

　　三是坚持标本兼治，建立长效机制。坚持惩防并举、标本兼治，大力推进“查防一体化”，认真做好纪律审查的后一半工作，切实避免因“头疼医头、脚疼医脚”、治标不治本造成党员干部重蹈覆辙、“前腐后继”现象的发生。2015年以来，共对11个单位下发预防腐败建议书，提出预防腐败建议27条，完善制度20余项，在督促发案单位扎紧制度笼子、加强党风廉政建设、推动干部履职尽责等方面发挥了积极作用。■

　　（作者系中共南漳县委常委、县纪委书记）