去年以来，孝感市孝南区认真落实省委关于村主职干部专职化管理的政策要求，按照李鸿忠书记“一份工作报酬、一份工作内涵”的批示精神，在全面推行村主职干部“一肩挑”、持续增加工作报酬的基础上，坚持导向驱动，强化专职落实，有效地激发了村主职干部队伍的整体活力。

　　一、坚持激励导向，让村主职干部安心主事

　　按照省委要求，孝南区委出台《村干部工作报酬发放办法》，较好地保障了村主职干部的待遇。一是实行兜底统筹。按照1000人以下的村每月2700元、1000-2000人的村每月3000元、2000人以上的村每月3300元的标准，将村主职干部的报酬纳入区级财政统筹。2015年，比照副乡（镇）长工资水平，在省市拨付695万元的基础上，区财政拿出854万元，足额发放了全区409个村主职干部的工作报酬。二是实行按月发放。建立工作报酬月发放制度，全区所有村主职干部基本报酬于每月25日前统一发放，做到了村干部月月按时领报酬。村副职干部报酬按村主职的60-70%由乡镇统筹落实。三是实行任职补贴。在全面落实村干部养老保险政策的基础上，对村主职干部离任后实行任职年限补贴，即离任后，除领取养老保险金外，还按任职一年每月20元的标准发放补贴。2015年，区财政投入60万元，为189名正常离职村主职干部发放了任职补贴，人平每月领取养老金和补贴580元，最高的800元。通过建立健全村干部待遇激励保障机制，解决了村主职干部的后顾之忧，让他们收入有提升、退后有保障，从而更加珍惜岗位、安心工作。

　　二、坚持绩效导向，让村主职干部用心谋事

　　从绩效导向入手，在目标设置、绩效评价、考核奖惩三个环节，制定了推进“路线图”。一是强化目标引领。包括共性目标和个性目标，共性目标由区乡两级统一制定，分为7大类80小条，突出基层党建、美丽乡村、精准扶贫、关爱工程等工作；个性目标由村级拟定、乡镇审核，因村而异，差异化设置，突出兴办实事，明确具体时限和标准，形成科学统一的目标管理体系，使他们谋事有方向、工作有压力。二是强化绩效评价。出台《关于全区村主职干部工作目标管理办法》，把履职尽责的评价标准分5大类细化为54条，设置工作目标考核、平时考核、群众满意度测评、乡镇述职测评、重点事项奖惩5项考核指标，体现绩效内涵，力求全面客观，注重实绩。三是强化考核奖惩。采取定量与定性、共性与个性目标、考核集体与个人、干部与群众评价、平时与年终考核相结合的办法，对村主职干部作出客观评价。发挥好考核“指挥棒”的作用，把考核结果与工作报酬、评先表优直接挂钩，做到以绩定酬、有奖有惩。去年，234名村主职干部考评分数达到85分以上，除每月领取了基本报酬外，还一次性领取了绩效报酬；175人因考核低于85分，被扣除了部分绩效报酬，其中，18人在60分以下，绩效报酬分文未领，在村干部中引起较大反响。同时，对当年村级集体经济经营性收入达到5万元以上的，按不同比例对村干部给予了奖励，最高的达到3万元。绩效导向的建立，增强了村主职干部的主动性，激发了内在动力，村主职干部主动出主意、想点子、跑项目、争资金成为工作常态，“领头雁”作用得到充分发挥。2015年，全区村级集体经济发展继续保持了较好态势，新增集体经济收入10万元以上的村15个、达到125个，2797名贫困人口实现了脱贫。

　　三、坚持问责导向，让村主职干部专心干事

　　针对村级点多面广，主职干部素质参差不齐的实际，构建压实责任、制度约束、从严问责的监管链条，倒逼村主职干部专下来、忙起来。一是压实管理责任。出台《关于进一步加强村主职干部队伍建设的实施意见》《关于乡镇履行专职化管理直接责任的考核办法》，明确了落实区委主体责任、乡镇直接责任、村级具体责任的措施和办法。建立领导包保机制，区级领导每人包1个乡镇、联系1个村，把村主职干部专职化管理作为指导工作的重要内容，以点带面、抓乡促村；乡镇建立由党委书记主导、副书记主抓、班子成员各负其责的工作体系，班子成员每人包2—3个村，实现了领导包保全覆盖，具体帮助村主职干部开展工作，每月召开包村干部和村干部工作例会，听取情况汇报，督促包保措施、村主职干部职责落到实处。二是压实制度约束。出台村主职干部请销假、联系服务群众、重大事项报告、民主评议、诫勉辞职和经济责任审计等六项制度。通过落实这些制度，为村主职干部戴上“紧箍咒”，推动了专职化管理的落实。三是压实监督问责。建立组织监督、群众监督和社会监督“三位一体”的监管机制，形成了常态化巡查、全天候监管的格局。建立区委巡查工作制度，组建7个专班，对乡镇党委专职化管理责任落实情况进行巡查。突出过程管理，实行考勤抽查、月度测评，推动村主职干部既出工，又出力，还要出彩。加强底线管理，对与“一票否决”相关联的25种情形，分别给予诫勉、辞职、停职等处理。今年以来，6名村主职干部因不能适应专职化管理要求主动辞职，2人因累计30天不在岗被责令辞职，1人因工作不力造成村民围堵项目建设现场被直接免职。通过严格的监管问责，增强了村主职干部专职化的行为自觉，促进了村级发展和管理水平的不断提升，创造了“袁少敏工作法”等一批“孝南经验”，打造了2个“全国文明村”和一批全省新农村建设示范村。■

　　（作者系中共孝感市孝南区委书记）