中纪委、中组部《关于加强换届风气监督的通知》下发以来，宜城市始终高度重视换届风气监督工作，将换届纪律宣传教育和换届风气监督工作紧紧抓在手上、扛在肩上，按照严细深实的标准，狠抓贯彻落实，确保换届工作风清气正。

　　一、层层压实责任，严密部署“零懈怠”

　　一是组织领导到位。多次专门召开市“四大家”联席会议，组织学习中央、省市换届纪律和风气监督的相关文件和会议精神，对严肃换届纪律工作进行安排部署。市镇两级迅速成立了换届风气监督组，负责督导巡察各地开展严肃换届纪律工作。坚持“责任清单化、任务项目化”，按照地方各级党委、党委书记、纪检机关、组织部门、人大政府政协党组以及统战部门等有关单位共五类责任主体，分别制定了换届风气监督工作清单，明确职责分工和牵头机构，任务项目落实到人头，形成齐抓共管的监督合力。各镇（办、区）也参照制定了相应的五类工作清单，作为市委巡察组开展巡察的主要内容和实施责任追究的重要依据。

　　二是责任压实到位。从今年年初开始，市委要求各地各单位党委（党组）书记把严肃换届纪律工作作为政治任务，切实履行好第一责任人的责任，亲自研究谋划，亲自部署落实，做到书记抓、抓书记。截至目前，全市市镇两级党委主要负责同志对换届风气监督工作作出批示要求350多件次，其中市委书记签批就有30多件次。

　　三是精心部署到位。市委坚持换届风气监督工作全市“一盘棋”，与换届工作同谋划、同部署、同落实。制定了严肃换届纪律《工作衡量标准》和《痕迹管理标准》，督促各地各单位将“规定动作”一步不落、一项不漏地认真落实到位。定期对换届风气监督工作进行盘点，列出督办重点，对工作落实不到位、不及时的单位，及时进行督办。截至目前，先后制发关于换届纪律工作文件通知30多份，召开督办调度会3次，下发了4期重点工作安排和5期工作督办单。

　　二、强化警示教育，广泛宣传“零盲区”

　　一是各级党员干部全覆盖。中央《关于加强换届风气监督的通知》《严肃换届纪律文件选编》下发后，市“四大家”领导班子率先集体学习，并召开严肃换届纪律专题民主生活会，人人自省自查，人人发言表态。市直单位党委以及二级单位党组织、镇（办、区）党委以及村（社区）党支部都分别召开了专题学习会，深入学习换届纪律有关文件精神，并对照“九严禁”“九必须”，认真查摆问题，明确监督措施。各地各单位结合“两学一做”学习教育，以“九严禁”“九必须”为重点，组织党员干部开展专题学习。通过分层分类组织学习，确保换届纪律教育单位一个不漏、人员一个不漏，应学尽学、入脑入心。

　　二是各类宣传途径广运用。利用宜城电视台、宜城党建网等媒体，面向社会广泛宣传换届纪律，报道有关换届风气监督工作情况。利用手机短信平台，向各地各单位党组织书记、组织人事干部和基层干部发送短信，广泛宣传“九严禁”“九必须”换届纪律要求。结合中央、省委有关要求，市委还提出了遵守组织原则和换届纪律“四个一律不准”的具体要求。各地各单位充分利用宣传栏、公示栏、电子显示屏等宣传媒体，大力宣传换届纪律。

　　三是多种教育手段齐发力 。截至目前，组织开展换届风气监督专题培训160人次，向党员干部发放学习资料5000多份，制发换届纪律提醒卡2万多份。市“四大家”主要负责人和市直单位、镇、村党组织书记对班子成员、重点岗位干部、负责换届工作人员，分别开展谈心谈话3000多人次，督导党员干部讲党性、讲大局、守纪律。同时，市委将中组部摄制的《镜鉴》作为换届纪律教育的必备教材，在换届工作动员会、培训会等有关换届的各种会议上逢会必看。《湖南通报13起违反换届纪律问题典型案例》下发后，市委及时开展了新一轮典型案例警示教育。目前，全市参加换届纪律教育党员干部达到8000多人次。

　　三、落实监督措施，环环紧扣“零遗漏”

　　一是开展纪律承诺。市“四大家”领导以上率下，带头签订了严肃换届纪律承诺书。各地各单位组织党员干部分层分类作出严肃换届纪律书面承诺，各地党委（党组）向市委承诺、村（社区）党组织向镇（办、区）党委承诺、普通党员向组织承诺。全市党员干部签订严肃换届纪律承诺书4000多份。

　　二是开展实地巡察。组建了镇（办、区）换届风气巡察组4个，每组4人，与全市6个“两学一做”督导组同步参与换届风气督查工作。截至目前，换届风气巡察组深入村（组）走访干部群众260多人次，收集意见建议100多条，反馈整改问题20多条，对巡查情况进行了通报。市换届办和各巡察组先后对镇（办、区）、市直单位的180多名领导干部和一般党员干部进行了电话抽查，并将抽查结果进行通报，针对存在的问题提出了整改要求。

　　三是开展监督排查。市纪委和组织部门对194名符合继续提名条件的镇（办、区）领导班子成员和可能新提名为市镇领导班子成员的人员提前进行集中梳理排查，核查是否有涉案情况和违纪违法行为。同时，全面梳理2011年换届以来有关职能部门受理的问题举报，组织镇（办、区）领导班子成员填写个人有关事项报告并开展核查工作，提请襄阳市委组织部对可能提名为县级领导班子成员的科级领导干部的个人有关事项报告进行核查，已对4名存在少报、漏报情形的干部进行了函询。在市领导班子换届考察过程中，对前期集中梳理排查的对象，就党风廉政建设情况、“一票否决”事项等专题征求了执纪执法等监督部门的意见，对发现存在问题的及时进行核实，坚决防止“带病提名”“带病提拔”。

　　四、加大查处力度，从严问责“零容忍”

　　一是畅通举报渠道。市委组织部建立了电话、网络、短信、信访“四位一体”的“12380”举报平台，在宜城电视台、宜城党建网等市内媒体公布举报电话、电子邮箱、来信地址等举报渠道，实行“AB”角专人值守制度，确保24小时全天候有人接听。市委组织部和镇（办、区）均设置违反换届纪律问题举报信箱，各镇（办、区）也相应公示举报电话、邮箱等举报途径，畅通了干部群众举报渠道。同时，实行举报监控痕迹管理，制定《换届风气举报情况日常监控台账》，对举报反映问题接听查收情况，固定专人每天定时清理查收，确保举报不虚转。

　　二是实行快查快办。市纪委、市委组织部组建快查快办专班，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，在一周内予以办结，确保一查到底。对线索不具体的，对相关当事人予以提醒告诫。换届考察组对收到的反映考察对象违反换届纪律的问题举报，在考察结束前办结。市换届办对接到的重要举报件实行立项督查，对一般举报件实行转办调查，及时督促相关单位进行查处。市委还制定了换届舆情应对工作方案，市委组织部、市委宣传部、市公安局联合组建舆情监控专班，在换届期间密切监控网络舆情。截至目前，我市未发生一起涉及换届的舆情问题。

　　三是严格责任追究。认真落实查核责任制，要求对每件举报件，明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告由具体承办人和负责人签字背书，对查核结果负责，确保处理到位、追究到人。对查实的违反换届纪律的人和事，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分。市委要求市纪委对违反换届纪律问题一律实行“一案双查”，既查处当事人，又追究责任人；既查处违反换届纪律的问题，又查处不负责任、放松监督的问题。■

　　本栏目编辑：曾洁玲