党的十八大以来，习近平总书记围绕如何加强和改进党的建设作了一系列重要讲话，形成了内涵丰富的党建思想。概括起来，其党建思想有以下六个特点：贯穿一个“严”字，从严治党；强调一个根本，以党章为本；突出一个重点，领导示范；坚持问题导向，重在解决问题；强化刚性约束，建章立制；着力一个“新”字，改革创新。

　　一、贯穿一个“严”字：从严治党

　　习近平党建思想的第一个特点，是强调从严治党，要求把从严治党贯穿到党的建设的各个方面。2013年6月，习近平在全国组织工作会议上指出：党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。

　　从严治党是我们党的建设的历史经验，在党的十四大写进了党章，但在改革开放的新时期，从严治党的方针在实践中并没有得到很好贯彻，对党员干部的管理存在失之于宽、失之于松的现象，再加上其他复杂的原因，党内存在一些突出的问题，严重影响党的战斗力和凝聚力。习近平在十八届一中全会上指出：新形势下，我们党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。在这种形势下，如果管党不力、治党不严，正气上不来、邪气压不住，人民群众反映强烈的突出问题得不到及时有效解决，那么我们党迟早会出大问题。

　　习近平对从严治党强调频率多，告诫要求严。他当选为总书记后第一次与中外记者见面时就明确提出：“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党。”在十八届中纪委二次全会上他强调：“今天我讲的这些话，一言以蔽之，就是要坚持党要管党、从严治党。”在全国组织工作会议上他指出，对我们这样一个拥有8500多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。

　　在习近平看来，从严治党贯穿和体现在党的建设的各个方面：严格按党的制度和规定办事，制度面前没有例外；对党员特别是领导干部严格要求，严格教育，严格管理，严格监督；在党内生活中讲党性、讲原则，开展积极的批评和自我批评；严格按照党章规定的标准发展党员，严肃处理不合格党员，坚决惩处党内腐败分子；严格执行党的纪律，使纪律真正成为带电的高压线，等等。

　　二、强调一个根本：党章为本

　　习近平党建思想的第二个特点，是强调全党要认真学习党章，严格遵守党章，把党章作为治党管党的总依据。2012年11月15日，习近平在党的十八届一中全会上强调：贯彻落实党的十八大精神，要高度重视学习党章。2012年11月16日，习近平当选为总书记后公开发表的第一篇文章，就是《认真学习党章 　严格遵守党章》。2013年1月，习近平在中纪委二次全会上讲话，要求党员干部牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行。

　　国有国法，党有党规。在国法中，最重要的是宪法；在党规中，最重要的是党章。习近平指出：“我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。”习近平治国理政系列重要讲话的要点和精髓，从行为规范的角度来说，贯穿两个既相互区别又相互联系的思想：一是强调宪法对立国治国的最高规范作用，二是强调党章对立党治党的最高规范作用。这两者作用的简明表达就是：“宪法为上、党章为本。”

　　对“宪法为上”的内涵和要求，习近平作了深刻阐述。他指出：宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。对“党章为本”的内涵和要求，习近平是这样阐述的：党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。建立健全党内制度体制，要以党章为根本依据；判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准；解决党内矛盾，要以党章为根本规则。习近平还指出，认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性、经常性工作，也是全党同志的应尽义务和庄严责任。

　　三、突出一个重点：领导示范

　　习近平党建思想的第三个特点，是在党的建设中把领导干部作为重点，首先把领导干部建设好，让领导干部发挥好带头和示范作用。2013年6月，习近平在全国组织工作会议上强调：党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键是从严治吏。

　　中国共产党作为一个超大型的执政党，加强党的建设，关键是要把干部队伍建设好，管好了干部，就抓住了“牛鼻子”，就能纲举目张。2012年11月16日，习近平在《认真学习党章　严格遵守党章》的文章中，要求党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。2013年1月，习近平在中纪委二次全会上要求：“善禁者，先禁其身而后人。”要求各级领导干部以身作则、率先垂范。

　　中央政治局在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权，在党内处于核心领导地位。习近平特别重视发挥中央政治局的率先垂范作用。2012年12月，中央政治局作出了改进工作作风、密切联系群众的八项规定。这八项规定，首先是对中央政治局委员的要求，要求中央政治局委员改进调查研究、规范出访活动、改进警卫工作、厉行勤俭节约等。2013年6月，习近平对中央政治局委员提出五点要求，其中之一就是发挥模范带头作用。

　　在党的群众路线教育实践活动中，中央政治局委员认真开展批评与自我批评。习近平更是身体力行，在中央政治局专题会议上，带头开展批评和自我批评，并两次到河北指导联系点工作。习近平到基层考察轻车简从、深入务实，在公务活动中吃工作餐、不清场封路、不组织迎送活动等，展现了亲民为民、节俭务实的优良作风，为全党作出了表率。

　　四、坚持问题导向：重在解决突出问题

　　习近平党建思想的第四个特点，是坚持问题导向，猛药去疴，把解决党内存在的突出问题作为加强党的建设的突破口，有鲜明的实践风格。2014年1月，习近平在中纪委三次全会上要求：要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

　　当前我们党总体上是先进的，但也存在一些亟待解决的突出问题，如精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等。在这种情况下，要加强党的建设，必须下决心解决党内存在的突出问题，否则，党的先进性和纯洁性就无从谈起。习近平特别重视对实际问题的解决。2013年9月17日，他在党外人士座谈会上指出：中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。

　　新一届党中央在全面推进党的建设的过程中，寻求重点突破，狠抓作风建设。抓作风建设的第一记重拳，就是制定并严格实施关于改进作风、密切联系群众的八项规定。截至2013年12月31日，全国纪检监察机关共查处违反八项规定精神的问题24521起，处理30420人，给予党纪政纪处分7692人。抓作风建设的第二记重拳，就是从2013年7月至2014年7月，全党开展群众路线教育实践活动。活动以县级以上领导机关和领导干部为重点，以为民、务实、清廉为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，重点治理形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，目前已取得良好效果。

　　党内存在的腐败现象也是人民群众反映强烈的一个焦点。党的十八大以来，党中央在以作风建设作为突破口的同时，加大了反腐败斗争的力度。大力加强反腐倡廉教育，扎实开展巡视工作，坚决查处大案要案，保持惩治腐败的高压态势。十八大以来落马的省部级官员已超过19个，2013年前8个月被立案查处的地厅级以上官员129个。

　　五、强化刚性约束：建章立制

　　习近平党建思想的第五个特点，是重视制度建设，注重用具体的规章制度规范党员干部的行为。2013年1月，习近平在中纪委二次全会上指出：要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

　　习近平在制度建设方面，提出了许多重要的思想观点。如，提出制度建设的根本目的，就是要保证权力科学配置、规范运行，正确行使人民赋予的权力；制度建设的路径目标，就是构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系；制度建设的基本原则，是用最严格的制度、最严密的监督来保障和巩固工作成效，切不能“牛栏关猫”，强调规矩是起约束作用的，要紧一点；制度执行要有刚性要求，要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。

　　党的十八大以来，根据习近平关于加强制度建设、注重建章立制的思想，我们党紧锣密鼓地出台了一系列规章制度。十八大结束不久，中央就出台了改进工作作风、密切联系群众八项规定。2013年，中共中央办公厅、国务院办公厅、中纪委、中组部等陆续出台了15个以上针对领导干部的相关规定。这些规定已逐渐细化到具体层面，涉及办公用房、公务用车、公务接待、收礼送礼等方面。这些规章制度有一个共同特点，就是从问题出发，要求具体明确，操作性强，便于执行和监督，目前已初显效果。

　　六、着力一个“新”字：改革创新

　　习近平党建思想的第六个特点，是强调在党的建设上要改革创新，以改革创新精神全面推进党的建设。2013年9月，习近平在党外人士座谈会上指出改革开放是当代中国最鲜明的特色，也是我们党最鲜明的旗帜，并提出全面深化改革关键要有新的谋划、新的举措。

　　党的十八大以来，习近平根据新情况、新问题，在党的建设方面提出了许多新思想、新要求，体现了改革创新的精神。如，在思想建设上，提出要用中国梦凝聚人心，形成最大公约数；在组织建设上，提出新时期好干部的五条标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁；在作风建设上，阐明新时期作风建设的时代内涵就是为民、务实、清廉；在反腐倡廉建设上，提出坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，反腐倡廉关键在经常抓、长期抓；在制度建设上，提出要把权力关进制度的笼子里，强化反腐败体制机制创新和制度保障。

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，根据习近平关于改革创新党的建设的思想，对党的建设如何改革创新提出了许多新思想、新要求。如，在创新反腐败体制机制方面的新要求有：提出推动纪检工作两重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导，查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。要求全面落实中纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。在健全反腐倡廉法规制度体系方面，提出要完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点，并提出要规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，探索实行官邸制等。■

　　（作者系中共湖北省委党校党史党建教研部主任、教授）

　　责任编辑：曾洁玲