全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。深化干部人事制度改革，是造就高素质执政骨干队伍，形成人才辈出、人尽其才生动局面的制度保证。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对进一步深化干部人事制度改革作出了新部署。我们要认真学习领会，切实加以贯彻落实。

　　一、把握改革方向，明确改革目标

　　《决定》指出，坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。这指明了干部人事制度改革的总方向、新目标。

　　一是坚持党管干部原则，把握干部人事制度改革正确方向。党管干部是我国干部人事制度最鲜明的政治特色，是坚持党的领导、巩固党的执政地位的根本保证，任何时候都不能动摇。在全面深化改革中继续推进干部人事制度改革，必须坚持党管干部原则，牢牢把握正确方向，干部人事制度改革每一项措施，都应有利于加强而不是削弱党的领导，有利于巩固而不是动摇党的执政地位。

　　二是着眼选拔好干部，明确干部人事制度改革目标。新时期党和人民需要的好干部的标准，是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。习近平总书记要求各级党委和组织部门坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备，以德为先，努力做到选贤任能、用当其时、知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来，合理使用起来。这就指明了深化干部人事制度改革的目标和着力点。

　　三是构建有效管用、简便易行的选人用人机制，着力提高干部人事工作科学化水平。有效管用，是指改革措施的推出要服务于选准用好干部的需要，更加注重实际效果，遵循干部人事工作规律，坚持形式服从内容、过程服从结果。简便易行，是指改革制度的设计要坚持于法周延、于事简便，既坚持标准、严格程序，又提高效率、降低成本。正确处理继承干部工作优良传统与改革创新的关系，坚持在实践中培养、发现和使用好干部。

　　二、破除陈规陋习，完善相关制度

　　深化干部人事制度改革，必须抓住当前干部人事工作中群众反映强烈的突出问题，认真总结，深入研究，不断健全完善干部选拔任用制度体系，努力取得突破性进展。

　　一是破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。如今干部队伍中“官本位”思想根深蒂固，存在一些怪现象和不良习气。如干部只上不下，只进不出等，严重干扰了干部思想，阻挠了干部调整。同时，少数领导干部不按程序办事，不坚持集体决策，个人凌驾于组织之上使用干部。这些都是与干部人事制度改革的要求相悖的。要下大力气狠刹歪风，构建科学的选人用人机制，推进干部能上能下、能进能出。

　　二是破除干部部门化，拓宽选人视野和渠道。坚持五湖四海，任人唯贤，统筹干部资源的优化配置，改善领导班子的群体结构。在选人用人上，当前还存在违背五湖四海原则的现象，有的地方使用干部以部门、地域、单位划线，干部调不进、派不出，有些领导只注重安排身边的干部。此外，单位部门之间领导职数资源分配不够均衡，从制度上导致干部发展机会不平衡。由于干部部门化，“好”部门的干部交流不出来，条件相对艰苦的部门干部调不进去，不能实现干部的横向、纵向交流，致使干部队伍缺乏生机活力。因此，必须打破干部部门所有，大力推进干部跨条块跨领域交流，统筹用好各类干部资源，增强干部工作的系统性和协调性。

　　三是破除体制壁垒，打通干部流转通道。《决定》强调，打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。改革开放以来，经济社会发展为人们提供了广阔发展空间，同时也出现了社会分层“凝固化”和社会流动“缓慢化”趋势。这不利于把大批优秀人才凝聚到党和国家事业中来。必须打破体制壁垒，扫除身份障碍，完善党政机关、企事业单位和社会各方面人才顺畅流动的制度体系，打通干部在不同体制之间的流转通道，促进人才资源的开发和利用。

　　四是破除唯GDP倾向，完善干部绩效考核体系。《决定》明确提出，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。要据此改革干部实绩考核指标体系的设置，完善考核办法，健全奖惩机制，形成促进科学发展的用人导向，促进各级干部树立正确政绩观。要实行对不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部分类考核，增强考核的全面性和针对性。要发挥考核评价的指挥棒作用，真正让干得好的出得来、用得上，形成正确的用人导向和工作导向。

　　三、树立正确导向，选准用好干部

　　选准用好“好干部”，是习近平总书记在去年全国组织工作会议上提出的新要求，我们要从党和人民事业发展的需要出发，切实解决好“为谁选人”、“用什么理念选人”、“选什么样的人”等问题。

　　一是坚持“五条标准”，选准用好干部。好干部“五条标准”是着眼于新的历史条件和时代背景，对好干部标准的高度概括、深刻阐释，是好干部之质、之本，具有很强的针对性。我们务必以此为根本遵循，在组织工作特别是选人用人工作中贯彻落实，坚决执行。要以此为尺子衡量干部，以此为标准检验干部，以此为要求教育管理干部，做到正确识别、科学评判、公正选拔干部，真正把好干部用起来。

　　二是坚持党的领导和发扬民主的统一，提高选人质量。严格选拔干部，提高选人用人质量，必须把加强党的领导和充分发扬民主统一起来。党组织领导和把关，是坚持党管干部原则的重要体现。加强党组织领导和把关，关键是要科学地、民主地、正确地把关。要在充分发扬民主的基础上，对重要原则和程序严格把关，选出最适合岗位的人。提高干部工作的民主化水平，是干部工作的方向。重点要在优化民主程序、提升民主质量上下功夫，进一步明确民主推荐的对象范围，扩大民主的形式，提高民主推荐的权重，特别是要明确党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重，决不能让“票数”、“分数”成为干部任用的决定依据。

　　三是坚持选贤任能，做到知人善任。知人不深，识人不准，就会出现任人不当、用人失误。“骏马能历险，力田不如牛。坚车能载重，渡河不如舟。”使用干部要用当其时，用其所长。唐代韩愈感叹：“世有伯乐，然后有千里马。千里马常有，而伯乐不常有。”今天最好的伯乐，就是科学的干部选用考核制度。只有在干部选拔考核中，既看到干部“显绩”又看到干部“潜绩”，既看到干部评议更看到群众口碑，才能公道合理使用干部。

　　四是坚持实践锻炼，促进干部成长。“速生木材做的扁担，挑不得千斤重担 。”年轻干部要走艰苦奋斗、险难磨砺、优胜劣汰成长之路，要在艰难环境和困难条件下“火烤、挤压、磨砺”。越是有培养前途的年轻干部，越要放到艰苦环境中、放在发展和改革的第一线接受实践锻炼，让他们在成长的台阶上，一步一个脚印，拾级而上。同时，要破除论资排辈、平衡照顾的旧观念，树立开放的、个性化的人才培养观念，为干部营造更好的成长氛围。■

　　（作者系中共罗田县委委员、组织部部长）

　　责任编辑：曾洁玲